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關於國際承包工程的幾個實際問題

改革開放後,中國企業在世界各地開展了工程承包業務。20多年來,我們積累了很多國際承包工程管理的經驗,當然也有很多教訓。在國際工程承包市場上,長期以來壹直是買方市場。業主先交錢,他聘請的咨詢工程師是中間人,是業主的代理人,承包商排在最後。當項目所在國家或地區經濟形勢不好時,投標項目會減少,競爭會更加激烈。

作為承包商,工程承包公司的主營業務離不開工程承包。承包商要想在國際競爭中站穩腳跟,求得發展,就要不斷總結經驗,吸取教訓,完善自我,提高管理,把國際工程承包事業做得越來越好。

毫無疑問,工程承包公司承包業務和管理的目的是為了賺錢,賺錢的前提是做好招投標工作。然而,什麽是好的出價,好的出價?

經過多年的國際承包工程實踐,我們懂得了壹個道理,就是要選擇投標,而不是壹見標就投標,什麽都可以做。如果盲目投標,也會投資自己不了解的專業項目。風險很大,不僅不值錢,而且成本很高,得不償失。此外,世界銀行和亞洲開發銀行貸款的項目對當地承包商有7.5%的價格優惠。如果不能享受這7.5%的價格優惠,就很難和當地有實力的承包商競爭。

招標開始前,業主或業主委托的咨詢公司應對壹些重要或大型項目進行資格預審,通過資格預審的承包公司可以參與工程項目的投標。業主資格預審的目的是考察投標人的財力、經驗和能力,要求承包商提交銀行出具的資信證明、過去的財務狀況、過去的工程經驗、擬成立的施工組織機構、涉及的管理人員和經驗、可在工程中投入使用的現有施工機械。因此,承包商要想通過資格預審,除了做好公關工作,最重要的是認真、有針對性地準備相關文件,讓業主或業主委托的咨詢公司看到承包商有類似的工程經驗和能力。當然,通過資格預審並不意味著壹定要參與投標,投標人有權在投標截止日期前決定是否投標。對於壹些沒有資格預審的項目,在招標中也可能要求投標人提交類似資格預審的文件。無論哪種情況,承建方都要認真對待,盡量體現自己的特色和優勢。

壹、如何做目標題

多年的國際承包工程經驗證明,低於成本價中標是不可取的。因為低於成本價中標的結果使得項目的實施更加困難。雖然可以進行索賠嘗試補救,但是索賠和仲裁不僅會耗費大量的時間和金錢,而且大部分索賠都是不成功的。這並不意味著該主張不重要。整個項目過程中,有專人做好日常記錄,按照索賠程序取證申報,通過細致的索賠工作拿回多出來的錢就好了。這裏的主要觀點是,低價中標是不可取的。價格要做實,根據自己的成本,再考慮公司規定的管理費和利潤以及相關稅費。

投標時,主要應註意以下工作:

1.進行現場考察和市場調研。

除了了解項目所在地的自然條件和場地環境,如水文地質條件、地形、氣象潮汐、供水供電條件、交通通訊條件等,還應了解項目所在國的法律法規、當地勞動力資源、當地物資資源、當地機械購置和租賃、當地運輸能力、當地生活物資供應、當地稅收、清關、當地分包、價格、貨幣、銀行服務、社會等。實地考察和市場調研是投標的基礎。只有這項工作做好了,才能確認投標。

2.根據實際情況,制定施工總平面布置,編制施工組織設計。

首先要研究招標文件、圖紙、規範,重新計算工程量。然後根據工程的特點和工程量,合理制定施工方案和施工計劃,詳細規劃人力、材料、施工機械設備和施工臨建的要求。這項工作是實現目標的關鍵,必須做好。

3.按實際價格計算施工項目的直接費、間接費、稅費和企業規定的利潤,計算各分項工程的單價。

4.編制項目現金流量表,估算流動資金的數額和時間,將貸款利息計入項目成本。

5.註意投標時使用的貨幣。

招標文件將在合同專用條款中明確規定投標使用的貨幣和結算貨幣。有時投標人可以填寫外匯與當地貨幣的比例,承包商應根據情況做出選擇。為了規避本幣貶值的風險,我們通常會選擇盡可能多的外匯比例。項目經理聯盟,項目管理問題。

以上簡單介紹了如何制定目標,即首先要做壹個成本價。

第二,投標階段應考慮

有經驗的承包商在投標前還要考慮中標後如何賺錢,並在標書中體現相關決策。總的來說,以後賺錢要做幾件事:第壹,日工的問題;第二,臨時性和應急性問題;第三是變序問題;第四,價格波動問題;第五,使用不平衡報價的問題;第六,註意理賠問題。當然,影響項目效益的因素很多,如施工中的管理水平、管理人員水平、技術水平、材料消耗水平、公關工作水平等。下面只討論投標階段需要考慮的問題,即如何在標書中考慮上述問題。

1.關於日工

在招標的工程量清單(B.O.Q)中,通常會有壹個計日工報價表,要求投標人填寫每個工種的計日工單價。由於這部分報價沒有匯總到投標總價中,所以單價可以報得高壹些。在項目實施過程中,工程師以計日工的方式將零星或不可計量的工作交給承包商。承包商完成這種工作不會虧錢,而且這種工作越多,承包商賺的錢就越多。

2.關於暫定金額和不可預見費用

根據FIDIC合同條件(1988第四版)第58條,該金額是為滿足某些不確定的工程量或某些不可預見的工程內容而設定的,可根據工程師的指示全部或部分使用或根本不使用。

通常在工程量清單中,會有專門的清單列出暫定金額和不可預見費用,包括細節尚未確定的可預見項目、將被指定為分包商的項目和尚未確定的不可預見項目。為了使投標公平,通常在標書中填寫費用,投標人不需要重新填寫。

值得壹提的是,在工程量清單所列的暫定金額和不可預見費項下,無論工程是由承包商還是指定分包商實施,承包商都是要賺錢的。承包商有權根據FIDIC條款52或59.4的規定,確定工程師要求的相關工作的金額並要求付款。

3.關於工程變更,本文轉自項目經理聯盟。

單價好,施工時有變化的分項工程壹般都會賺錢。FIDIC合同第51.2條規定,工程師應簽發書面變更令,未經工程師指示,承包商不得進行任何變更。第2.5款還規定,工程師應以書面形式發出指示,如果工程師出於某種原因認為有必要以口頭形式發出任何此類指示,承包商應遵守該指示。在這種情況下,此類指示應被視為符合本段的規定。如果承包商在7天內以書面形式確認工程師的任何口頭指示,而工程師在7天內沒有以書面形式否認,該指示應被視為工程師的指示。本款的規定也應適用於工程師代表和工程師或工程師代表根據第2.4款任命的任何助理發出的指示。應註意的是,工程師代表或助理代表必須得到工程師的授權,並已書面告知承包商其姓名、責任和權利。

以上是關於工程變更是如何發出的,以及工程變更的有效性。變更後的項目應該如何定價?分為以下幾種情況:

(1)合同工程量清單中有單價的分項工程單價可直接套用,但應包含管理費和利潤。因為有些合同會單獨列出壹些管理費,這種情況下,分項工程單價中要加上壹定比例的管理費。如果合同的工程量清單表中沒有相應的分項工程單價,承包人和工程師應協商壹個合理的單價。通常情況下,承包商會先結算並上報給工程師,工程師在批準或協商後以書面形式確認。

⑵由於某些項目的工程變更較多,或暫定金額誤差較大,可根據FIDIC合同條款第52.2款的規定調整分項工程的單價,前提是:

①涉及金額超過合同價格的2%;

(2)分項工程完工時,工程量超過工程量清單所列工程量的25%。當滿足上述兩個條件時,承包商應要求提高單價。

(3)也是由於部分項目工程變更較多或暫定金額誤差較大。根據FIDIC條款52.3的規定,當最終結算超過“EffectiveContractPrice”的15%時,可對超出部分提高單價。所謂“有效合同價格”是指合同價格減去暫定金額和計日工總額。當最終結算中發現這種情況時,承包商應提高單價,並在單價中加入承包商的場地費和管理費。

在施工中,處理工程變更簡單程序化,承包商和工程師之間的糾紛很少。有時候,對於那些不適合業主批準的事情,工程師可以通過批準工程變更來變通。

有施工經驗的人都知道,工程施工中經常會遇到這樣或那樣的問題,經常會修改設計,需要變更。可以說改變是絕對的。在壹些建設項目中,完工後的變更數量達到數百個。因此,在施工中要關註和跟進工程變更,做好變更項目的單價確定、及時報價、變更項目的結算等日常工作。變更項目是整個項目的壹部分,所以變更項目要及時在月結中結算。

在實際工作中也發現有些變更項目的單價是合同中不夠的分項目的單價。這種情況下,變更項目的工程量越多,損失的錢就越多。這時候就要想辦法補救,主要是說服工程師修改這個改動,讓他們可以使用新的單價。

在投標階段,需要研究可能發生的工程變更和暫定金額。研究可能發生的工程變更,主要是核定工程量,可以發現標書中的技術漏洞,或者判斷未來可能發生變更的分項工程。對於以後可能變更和減少的分項工程,單價可能會下調;對於以後可能變更和增加的分項工程,單價可以提高壹點。這樣壹來,以後項目結算的時候利潤會增加。

4.論價格指數的調整

在通貨膨脹率較高的國家和地區實施工程項目時,尤其是建設周期較長的國家和地區,物價上漲對承包工程價格影響較大,承包商會面臨物價上漲的風險。根據FIDIC合同第70.1條,由於人工價格、材料價格及其他影響工程造價的事項的波動,合同價格應進行調整。價格調整可根據以下公式計算:

調價部分=有效值×波動系數

可以表示為:P=P0×C (1)

其中P0為有效值,預付款、保留金、指定分包的金額、未安裝在現場的材料的金額、計日工和變更金額可從月結單的總額中扣除。c是波動系數,計算如下:

C=f+∑ai×mci÷mbi-1 (2)

在公式(2)中,約束條件為:f+∑ai=1。

f是固定系數,通常為0.15;

Ai為調價比例系數,通常由承包商在標書中填寫;

Mci是當前價格指數,對應於承包商提交月報表時或之前28天的ai;

Mbi是基本價格指數,適用於簽訂合同時或投標截止日期前28天的ai。

對於世界銀行貸款項目,波動系數中有10個可調項,即ai值範圍為a 1 ~ a 10,分別代表人工、施工機械、燃料、瀝青、水泥、鋼材、型鋼、木材、航運和其他雜項。

對於不同的項目,招標文件將規定價格調整的方法。有些工期短的項目可能不允許調價,此時投標人通常會將漲價因素包括在分項工程的單價中,招標文件會給出計算調價的固定系數和比例系數的表格,承包商應認真填寫投標書中的相關表格,並提出其認為合適的各調價因素的比例。

為了使工程竣工後的調價利潤,波動系數c應為。從公式(2)可以看出,∑ai×mci÷mbi越大,C的值越大..

投標人在報價前應徹底研究項目所在國的市場。只有充分了解項目所在國家近幾年的政治經濟形勢和市場,充分了解人工和調價材料的價格,才能正確評價和預測mbi值,對ai值做出更合適的選擇。

在投標階段,ai值可以通過試算法來確定。Mci值是壹個已知的價格指數,可以在相關的地方政府部門或政府認可的部門或政府認可的第三國公開發布。預測並選擇多組mbi值和ai值進行試算,以確定較好的壹組ai值和相應調價因素的比例。

在項目實施階段,價格指數調整按月計算。承包人提交月進度報表時,應計算上月已完成工程的價格指數調整,並附上計算表和提交月進度報表時或28天前適用的ai對應的價格指數。本文轉自項目經理聯盟。

5.關於使用不平衡報價

這裏有兩層意思:

壹是想辦法多收錢。即在招投標階段,通過對工程量的計算和核對,得知某些工程量清單中的分項工程數量較少,可以將其單價提高壹點;通過計算核對工程量,可以從某些工程量清單中已知子項目過多的項目中扣除凸起部分的總額。這樣的結果不言而喻,結算完了利潤就增加了。

二是想辦法早點收錢。也就是說,在填寫投標價格時,在投標總價不變的前提下,前期施工的那些子項目單價會高壹些,後期施工的那些子項目單價會低壹些。這樣做的結果是增加了建設前期的收益,減少了前期投資和向銀行借款的數額,減少了流動資金的使用利息。

土木工程中使用的FIDIC合同條款為紅皮書,通常稱為紅皮書,其特點是土木工程部分為單價合同,實施過程中工程量可變,單價不變。業主和工程師在計量並認可承包商完成的工程量後,向承包商支付工程款。利用不平衡報價,在總報價不變的前提下,通過提早收錢達到創收的目的。

6.關於重視索賠的問題

原則上,承包商可以根據FIDIC的相關規定提出索賠。

1988第四版FIDIC合同條款中,首次明確了索賠程序,即第53條規定的索賠程序。

所謂重視索賠,就是把索賠當成日常工作。在合同執行過程中,要熟悉合同,做好原始記錄,強化索賠觀念,做到出現問題時不耽誤時間進行索賠,爭取得到合理的賠償,以避免損失。

索賠問題應在投標階段進行研究。能夠找出標書中的技術漏洞,或者能夠判斷未來可能出現的問題,並在標書中采取相應的防範措施,為中標後合同的順利執行奠定基礎。

承包工程中最常見的索賠是工期索賠。工期延長(EOT)和承包商的延期要求貫穿於合同的執行過程。處理工程延期問題意義重大,不僅可以避免承包商因延期而對業主進行賠償,還可以使承包商得到經濟補償。

在合同中,延誤壹詞的意思是超過合同規定的完工時間,屬於違約行為。在實際工作中,很多時間的延長並不違反合同,即符合第44.1條(竣工期的延長)。此時,承包商在與工程師談判時,經常使用英文單詞延長,表示這不是承包商的責任。

最常用的工期索賠條款是第44.1條(工期延長)和第53條(索賠程序)。承包商通常在提交的工期索賠資料中包括工期的延長和經濟損失的賠償。

根據FIDIC的定義,“費用”包括現場內外已經發生或將要適當發生的壹切費用,包括管理費和應合理分攤的費用,但不包括利潤。所以工程壹旦出現延誤,就會有經濟損失,要進行經濟補償。獲得項目延期後,應補償的延期管理費可按以下公式計算:

ME=Cp×Rm×DEOT÷Dc

該公式稱為哈德遜/埃姆登公式,其中:

me——應補償的遞延管理費;

CP——合同金額;

RM-管理費率,建設項目通常為10% ~ 15%,視項目規模而定;

deot——項目延期的天數;

DC-原始合同期的天數。

有時業主和工程師會要求根據實際情況支付承包商的經濟損失,並要求承包商提供索賠金額的細節和證據。因此,承包商在日常工作中應註意收集相關證據,為索賠做好準備。

延誤工期是造成工程損失的主要原因之壹。因為工期的延誤不僅造成了承包商的經濟損失,也影響了承包商的聲譽,甚至壹些連鎖分包商可能會向承包商索賠。因此,承包商應高度重視履約期間的計劃工期,以避免工期延誤。

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