第二,規範程序,完善文件。根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國電力法》等相關法律法規和現有政策,逐步建立壹套完整有效的執法程序。制定了電力執法工作流程,並據此規定了執法的形式和步驟,要求所有執法人員按照工作流程進行工作。嚴格執行行政處罰法定程序,每辦理壹起權力違法案件,都要經過立案、調查取證、審查決定、送達執行、結案、立案六個步驟,堅決杜絕不按程序辦理案件。公布電力違法行為舉報電話,建立電力違法行為舉報受理制度,規範舉報案件受理程序。
第三,積極推進行清。依法發出《責令限期改正通知書》162份和《危害電力設施安全通知書》132份,積極協調鎮、園林、規劃、國土、城管、公安等部門清理高壓架空線路保護區內的高大植物、違章建築等安全隱患。
第四,認真規範查辦案件。2009年以來,* * *共辦理破壞電力設施、造成重大經濟損失的案件11起,有效震懾了違法人員,維護了供電企業的合法權益,為供電企業挽回經濟損失80余萬元。
五、開展用電安全檢查。每年春、冬季聯合農電管理部門、供電公司安監部門開展兩次全市企業安全用電大檢查,采取供電所自查和檢查組抽查的方式進行,確保了全市企業安全用電。每年定期配合供電公司營銷部對全市高風險電力用戶進行兩次安全檢查。檢查采取整改與反饋相結合的方式,有效促進了企業隱患整改。按照安委會要求,不定期開展了23家市屬企業用電安全檢查。
六、加強宣傳,落實法規。《山東省電力設施和電能保護條例》自2011年3月正式實施以來,與供電公司密切配合,通過懸掛宣傳橫幅、標語,出動宣傳車巡回宣傳,發放圖文並茂的宣傳資料等形式,向電力設施附近的工地、展銷會張貼、發放宣傳資料等方式向群眾進行宣傳。在每年6月1日安全月宣傳日之際,通過制作以“電力設施與電力保護”為主題的圖片廣告牌、發放電力法律法規宣傳資料、現場解答電力安全知識問題等方式,向路人普及安全生產知識和電力安全常識。
七、建立並實施審批制度。為落實《規定》,電力設施保護區內的建設工程將納入行政許可審批程序,由經信局辦公中心窗口受理。該窗口受理危及電力設施安全作業項目行政許可審批業務後,會同供電公司相關部門依法對電力設施保護區施工現場進行監督檢查,嚴格限制施工機械的數量、型號、時間和頻次。特殊情況下,供電部門專業人員應對施工現場進行監督指導,確保電網安全。
八、探索農電管理新機制。近年來,農村電力設施長期以來投資不足,管理不善,設備陳舊,超負荷運行,村電工素質參差不齊,引發了多起安全事故,影響了社會穩定。針對目前我市農村電力管理的嚴峻形勢,電力執法大隊在認真分析、廣泛調研的基礎上,在全市範圍內開展了為期100天的農村電力設施安全專項檢查。為使村電工更多地了解電力法律法規和安全知識,掌握電力生產所必需的理論知識,適應新形勢下農村電力發展的要求,組織電力行業專家對全市農電設施管理電工進行集中培訓。
九、加強學習,提高自身素質。執法大隊經常開展學習活動,學習國家有關法律法規和電力專業知識,研究日常執法實踐中遇到的問題,不斷規範執法術語和文書寫作,提高執法行政水平。執法人員通過市法制局組織的行政執法證法律專業知識考試,經考試取得山東省法制局頒發的《行政執法證》。