會計工作的重要性不言而喻,會計工作的職能很多,其中會計監督是其最基本的職能。良好的會計監督是企業獲得經濟效益、做好財務工作的必要基礎和重要前提。下面是我分享的壹些相關資料,供大家參考。
壹,會計監督機制的缺陷
(壹)國有企業沒有健全的會計法律監督機制
在國有企業所有權還沒有完全分離的時候,壹方面需要承擔財務監管的責任,另壹方面也需要承擔企業的管理。隨著國有企業改革的深化,其內部會計職責發生了變化,很大壹部分只重視會計和財務工作,但監督管理權力卻同時被大大削弱。上述問題歸根結底都可以歸結為會計法律監督機制的缺失。為使國有企業適應自身的不斷改革,滿足市場的需要,建立和完善會計法律監督機制勢在必行。
(二)缺乏完善的內部控制措施
目前,不少國有企業沒有建立完善的內部控制制度,即使建立了制度,也只是流於表面形式,沒有得到徹底實踐。顧名思義,所謂內部控制制度是指對內部控制的控制和管理。這壹制度壹旦流於形式,將直接導致其監督管理的失效,內部控制制度的缺失也會擾亂會計市場秩序,導致壹些會計人員幕後操作,謀取私利,對國有企業的發展造成致命的損害,嚴重時國有企業將無法繼續經營和生存。
(三)會計人員缺乏專業技能和職業道德
會計人員是會計監督中最活躍、最具決定性的因素。會計監督問題頻發,很大程度上是會計人員不負責任、不專業造成的。部分會計人員缺乏足夠的社會責任感和法律意識,自律性極低。在開展會計工作時,他們反復服從上級的要求,失去了會計工作的價值。
第二,國有企業監督機制缺失的原因有四個。
(壹)國有企業改革發展過程中的歷史原因
國有企業的發展經歷了從計劃到市場的轉變,實現了從政企分開到自主發展的歷史性轉變。隨著機制的轉變,領導體制也發生了重大變化,同時實現了工廠制向公司制的轉變。國有企業在很長壹段時間內形成了很多弊端,這些弊端很難在短時間內消除。同時,建立新的管理機制和制度需要較長的時間,需要不斷完善、探索和推進。改革過程中有兩個敏感問題:第壹是建立新的管理體制;二是各方利益的調整和協調。本質上是權力監督滯後,權力和利益沒有得到很好的調整,更嚴重的是權力監督失去了基本的功能和作用。
(二)產權結構不合理,治理結構不完善
國企改革後,在國有控股占絕對優勢的情況下,企業的治理結構普遍不是很合理。公司治理結構的合理性和規範性與要求和標準相差甚遠,進壹步導致公司治理機制不健全,股東與經理層關系不合理,決策層與經理層關系不合理,監事與高管層關系不合理,不利於監督的順利實施和監督作用的發揮,導致監督機制形同虛設,達不到預期的監督效果。官方認為,由於國有企業特殊的產權和利益,必須建立與之相適應的國有企業治理機制,即公司治理結構。然而,現實恰恰相反。大多數企業單純追求正規的公司制度,公司治理沒有得到很好的落實,也沒有建立* * *治理機制,降低了國有企業的權力制衡和監督效果。
(三)不合理的制度安排和不恰當的權力配置
第壹,產權制度安排不合理。即誰代表國有產權和出資人利益組成股東會,誰是董事和監事。其次,人事制度安排不當。如果人事安排制度不當,將直接導致高管層和監事會之間權力的交叉和重疊,同時受到不利影響,不符合現代公司治理權力制衡的要求,壹定程度上會造成法人之間制衡和監督的失效。最後,監管制度安排存在問題。企業內外負責監督的相關方是國有企業的監督主體,而董事會、總經理和高管層是主要的監督對象。壹旦監督制度無法完善,監督效果就會大打折扣,導致監督機制形同虛設。
(四)委托代理問題和激勵約束的缺失
國有企業委托代理關系存在委托代理鏈條長、出資人空虛或出資人不到位、監督機制不完善等客觀問題,容易造成?內幕?問題如果經營者自身素質不高,缺乏職業風險約束和道德失範,就會損害投資者的利益。
三、相關解決方案
(壹)完善會計法律監督機制。
1.完善企業內部監督機制。
壹是完善企業內部監督機制體系。讓每壹位工作人員牢記《會計法》的規定,無論是來自財務人員還是會計機構的其他人員都必須嚴格按照相關規定做好本職工作。我國國有企業會計人員的主要職責是對會計賬簿的統計記錄與實物、資金及相關資料進行分析、校對,確保二者壹致,不會失真。第二,加強企業資產監管。要強力監管企業各類資產流失。如果審批程序比較健全,國有企業有權在限額內處理資產損失,超出限額的需要報上級審批。其中壹項重要任務是找出虧損原因,加強對國有企業對外投資的監管。對外投資前,應認真做好可行性報告,並根據職工代表大會提出的意見進行決策。
2.發揮外部會計監督的作用。
首先,政府應該發揮會計監督的作用。政府會計監督是整個會計監督體系的重要組成部分,要發揮會計監督管理的作用,提高會計監督的效率和水平,就必須將政府監督與會計監督體系的其他部分有機地結合起來。政府會計監督的方法很多。目的是為了更好地實現對國企的監管,保證真實性和有效性,可以采取全面或定期抽查的方式。在這壹過程中,國有企業要自覺接受有關部門的監督,如實出示各種資料和會計賬目,不得弄虛作假、拒絕、隱瞞或虛報。第二,充分利用社會的會計監督功能。社會監督和政府監督都是外部監督,主要是指在遵循相關法律法規的基礎上,通過註冊會計師承擔的壹些社會審計工作,做好會計監督工作。社會主義市場經濟體制不斷發展和完善,註冊會計師在各項社會經濟活動中的監督作用越來越明顯。我們應該把握和更好地發揮其在會計監督中的作用。
(二)完善國有企業內部控制制度。
只有建立和完善內部控制監督,會計監督工作才能有章可循。在監督的內部控制制度的前提下,每個會計人員的職責都應明確界定和規定。制定完善的審計程序和流程,確保工作人員按照流程進行會計監督和核算,而不是自行決策。在完善的內部控制制度的保證下,財務監督將順利完成。
(三)提高會計人員的整體素質
只有會計人員的綜合素質大大提高,才能做好會計監督管理工作。因此,國有企業的高層領導應該花壹些時間和精力對財務人員進行有針對性的培訓和教育,豐富他們在會計方面的專業知識,增強他們的專業技能,滿足財務工作提出的嚴格要求。同時,他們要鍛煉自己的獨立意識,對金融監管要有主見,而不是盲目服從領導的命令。
第四,總結
本文對我國國有企業會計監督機制存在的問題進行了全面分析。這些問題直接制約了會計監督的順利實施,最終阻礙了國有企業的健康發展,甚至影響到整個社會的穩定和經濟發展。國企相關領導對此必須給予足夠的重視。建立和完善會計監督機制,必須註重人員素質的提高,從根本上提高監督水平,為決策提供科學有用的會計信息,促進國有企業的發展。
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