2016年至2021年末，中央企業* * *“壓減”企業戶數19965戶，占中央企業總數的38.3%，推動管理層級控制在5級以內，地方國有企業管理層級普遍壓減到4級。
3月1日，國務院國資委召開國企瘦身健體專題推進會，通報國企瘦身健體成效，對工作進行再部署、再推進。
五個方面證實了改革的有效性
瘦身健體是國有企業在新的發展階段深化供給側結構性改革、實現高質量發展的重要舉措。近年來，國有企業通過各種渠道實施瘦身健體取得了積極進展。
首先，“減壓”工作煥然壹新。2016年至2021年末，中央企業* * *“壓減”企業戶數19965戶，占中央企業總數的38.3%，推動管理層級控制在5級以內，而地方國企管理層級普遍壓減到4級，使國企組織結構發生明顯變化。
其次，“兩非”和“兩資”的主要任務基本完成。截至目前，中央企業和地方國有企業“兩非”“兩資”剝離完成率超過85%，全國上市“僵屍企業”處置率超過95%，重點虧損子公司三年減虧83.8%。
三是“總部制度化”專項治理行動成效顯著。地方和中央企業繼續精簡機構設置，減少人員編制。中央企業集團總部部門平均減少17%以上，人員編制平均減少20%。
第四，剝離國企辦社會職能，解決歷史遺留問題也取得了決定性的成果。國有企業“三供壹業”分離移交和離退休人員社會化管理完成率均超過99%，工廠大型集體改革完成率達到97.6%。
最後，主體責任行業更加突出。通過嚴格控制低水平重復建設的主業和非主業投資，地方和中央企業推進主業聚焦，中央企業從事主業的戶數達到93%。企業投資參股自查整改取得階段性成果。中央企業清理退出非主業的低效無效股權1099股，收回資金211億元。
國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委黨委委員、副主任翁表示，在看到成績的同時，也要清醒地看到，推進國有企業瘦身健體還存在不少問題。清單中的“兩害”、“兩資”、“處理困難”清理尚未完全完成；“減壓”需要進壹步推進；許多企業的主業仍然不夠突出，盲目擴張仍然存在，參股的附屬企業需要進壹步整頓。
“圈定”瘦身健身工作的重心
根據《國有企業改革三年行動計劃》的要求，為推動瘦身健體各項工作高質量完成，SASAC確定了幾個重點問題。
壹是鞏固“減”的已有成果，加大力度提高精準度。要完善法人股常態化減持機制。應該重點關註並購後的減持。要嚴格準確地控制新法人。
值得壹提的是，重組合並往往導致管理層級和法人數量的增加，既增加了減持任務，也創造了新的減持機會。對此，國資委翁表示，要與重組兼並同步規劃減持工作，鼓勵“先減持後兼並重組”。對已兼並重組的企業進行全面梳理，高標準推進減量，做到“壹兼並壹減量”。
二是加快剝離“兩非”，有效擊退“兩資”。要進壹步清理和剝離“兩非”。要發揮地方政策優勢，解決“兩資”退出問題。要充分發揮“兩型公司”的優勢。要加快完成企業辦社會和解決歷史遺留問題的收尾工作。
翁說，充分利用“兩類公司”在重組整合、委托管理、清算退出等方面的優勢，設立處置平臺和各種同出資專項基金，積極探索按照市場化原則對難以清退和自行處置的資產進行集中處置。
三是精簡機構，淘汰冗員，形成高質量的投入產出關系。瘦身健身是否有效，最終取決於效率是否提高，勞動生產率是否提高。在這方面，有必要建立壹個精簡高效的總部。要通過三項制度改革，減少冗員，增加活力。有必要提高投入產出比。
翁明傑表示，目前很多國有企業的投入產出比仍然較低，需要進壹步實施對標世界壹流管理行動，在“兩效益四率”等核心指標和所在行業的關鍵經營指標上加大對標管理力度，切實找到效率低下的“根源”，采取多種方式方法降本增效。
四是規範參股管理，整頓關聯經營，加強風險管控。目前，國有產權管理不規範的問題還沒有完全根治，壹些領域的風險仍然突出。
翁明傑強調，要規範參股企業管理，堅決清理不必要的股份，特別是經營效益差、長期不分紅、存在風險隱患的股份；如果真的需要留下來，就要規範管理；要科學控制新增股權投資，充分論證什麽是真正需要的，嚴格篩選股權合作方，防止新增低效無效投資和退出困難。此外，還要進壹步整治非法鏈接。加大對非法掛靠的整治和對假冒國企的打擊力度，徹底切斷利益鏈條，從根本上杜絕各類非法掛靠問題。再者，要加強各種風險管控。對管理層級多、鏈條長、管理不善等問題引發的風險要及時排查，嚴格管控。加強瘦身健體任務量大的重點板塊和重要子公司的風險防控，堅決防範瘦身健體過程中誘發的各類風險。
五是著力做強做優主業，加快提升企業技術創新能力。目前個別國企不註重投資，熱衷於鋪路，甚至脫離實際，違規投資非主業。由於投資控制不嚴，部分項目收益較低，應引起高度重視。要嚴格控制新投資的準入。要努力提高技術創新能力。
值得壹提的是，在嚴控新增投資入口方面，SASAC明確，要進壹步完善投資管理制度，優化投資決策程序，嚴格執行投資項目負面清單，嚴格控制不符合新發展理念的項目，嚴格控制非主體投資規模和方向。不允許在產業基礎薄弱，沒有資源優勢的情況下盲目布局新產業。加強房地產、金融、PPP、外資並購、產業園區建設等重點領域投資管控，嚴控高風險國家和地區投資建設，嚴控投資額大、建設周期長、跨境或涉及跨國因素的境外項目建設，嚴禁超出財政承受能力的債務投資。實體企業中的金融業務要立足於服務實體經濟，防止產業資金在資本市場上流通。
“減肥健身作為國企三年改革的重要內容，必須高質量、高標準推進，爭取更大的成效。”翁明傑說。