本條例所稱事業單位，是指國家機關或者其他組織以社會公益為目的，利用國有資產舉辦的從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。
本條例所稱編制，是指依法核定的國家機關、事業單位的人員編制和領導職數。第四條機構編制委員會負責本行政區域內的行政管理體制和機構改革以及機構設置和編制管理工作。
機構編制委員會辦公室是機構編制委員會的辦事機構，負責本行政區域內的行政體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。
機構編制委員會及其辦公室(以下簡稱機構編制管理機關)按照管理權限對下屬機構的編制進行業務指導和監督。第五條事業單位編制管理應當符合經濟社會全面協調可持續發展的要求，滿足充分履行職能的需要，遵循精簡、統壹、效能的原則。
機構設置和編制審批應充分考慮財政支持能力，根據當地人口、區域、經濟社會發展水平等因素確定。
在確定民族自治地方的機構設置時，要考慮實行區域民族自治地方的實際情況。第六條按照規定程序設立的機構和經批準的編制是選聘、聘用、配備工作人員、配備領導人員和分配經費的依據。國家機關和事業單位不得擅自設立機構和增加編制。
建立機構編制、人員工資和財務預算相互制約的機制。對違反規定設置機構、增加編制的，不得撥付財政資金或者挪用其他資金安排其經費。第七條上級業務主管部門不得要求下級部門設立與其業務相對應的機構、提高機構規格或者增加編制。不得以沒有對口機構為由安排或減少或停止撥付相關經費。各業務部門制定的行業設置標準不得作為審批機構設置和專項工作考核的依據。
除法律、法規和機構編制管理機關制定的規範性文件外，各地各部門在起草法律、法規和規範性文件時，不得對機構編制事項作出具體規定。第八條機構編制管理機關應當定期對國家機關和事業單位機構編制實施情況進行評估，並將評估結果作為調整機構編制的參考依據。具體考核辦法由省機構編制管理機關制定。第二章國家機關和事業單位的設置第九條國家機關和事業單位的職責配置以國家法律、法規和本省地方性法規為依據。機構職責相同或者相近的，原則上由壹個機構承擔；確需多個機構承擔的，應當明確分工，分清主次責任。
對機構之間的責任劃分有異議的，應當主動協商解決。協商壹致的，報同級機構編制管理機關備案；協商不成的，應當提請本級機構編制管理機關提出協調意見，並按照有關規定報請決定。第十條國家機關的設置應當以科學配置職責為基礎，根據工作需要和精幹的原則，在規定的機構限額內設置。
縣級以上國家機關除需要自上而下統壹設置的機構外，全面設置工作部門和必要的內設機構。第十壹條省、市、縣、自治縣、市轄區的人民代表大會及其常務委員會依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關法律、法規以及本條例的規定設立機構。
縣級以上人民代表大會常務委員會根據工作需要設立的辦事機構、工作機構及其內設機構和縣級以上人民代表大會設立的專門委員會的內設機構的名稱和規格，參照本條例第十二條的規定確定。第十二條省人民政府工作部門分為組成部門、省人民政府直屬特設機構和省人民政府直屬機構。市、縣、自治縣人民政府設立工作部門。鄉鎮人民政府應當設立綜合辦事機構。
各級人民政府機構的名稱和規格應當符合下列要求:
(壹)省人民政府的機構稱為委、廳、局、辦，其機構規格為廳級，其內設機構壹般稱為廳、處，其機構規格壹般為處級；
(2)地級市人民政府的機構稱為委、局、辦(省會城市人民政府可設辦公廳)，機構規格為處級，內設機構壹般稱為廳、處，機構規格壹般為處級；
(三)市、縣、自治縣、市轄區人民政府的機構稱為委、局、辦，機構規格為科級，內設機構壹般不確定；
(四)鄉鎮人民政府設立的綜合辦公室稱為辦公室，規格不確定；
(五)省級以下垂直管理部門的直屬機構、派出機構的名稱和規格，參照當地人民政府的機構確定；
(六)各級人民政府內設機構的名稱和規格，根據其性質和職能，參照本級人民政府機構編制確定。