第壹條根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)和有關法律法規，結合本省實際，制定本實施辦法。
第二條本省行政區域內各類土地的保護、整治、開發、利用和管理，應當遵守本辦法。
第三條各級人民政府必須貫徹十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，加強土地資源和土地資產管理，保護和開發土地資源，合理利用土地。
第四條縣級以上(含縣級市，下同)土地行政主管部門負責本行政區域內土地資源和資產的管理和監督。
設區的市土地行政主管部門可以在本轄區設立派出機構，縣土地行政主管部門可以在所轄鄉(鎮)設立派出機構，負責相應區域的土地管理工作。
經省人民政府批準，省土地行政主管部門在特定區域設立派出機構，負責相應區域的土地管理工作。
第五條實行土地用途管制制度和國有土地有償使用制度。土地利用必須統籌考慮社會效益、環境效益和經濟效益。
第二章土地的所有權和使用權
第六條依法實行土地登記發證制度。依法登記發證的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
實行土地權屬證書年檢制度和土地登記公開查詢制度。土地權屬證書由省土地行政主管部門根據國家土地行政主管部門的規定統壹印制。
第七條單位和個人依法使用國有土地的，由土地使用者向土地所在地縣級以上土地行政主管部門提出申請，由縣級以上人民政府登記，頒發國有土地使用權證書，確認使用權。其中，省級土地行政主管部門負責省級機關、團體使用的國有土地和派出機構設立範圍內的單位或個人使用的國有土地的登記發證工作。
第八條下列土地的所有權和使用權發生變更的，應當向縣級以上土地行政主管部門申請土地變更登記，由原土地登記機關辦理土地變更登記手續:
(壹)以劃撥方式取得土地使用權；
(二)以劃撥方式取得的土地使用權依法變更為有償使用的；
(三)以轉讓、出租、作價出資或者入股等方式取得土地使用權的；
(四)以出讓方式有償取得土地使用權後，依法轉讓(包括買賣、交換、贈與、繼承)、出租、抵押的；
(五)依法改變土地用途的；
(六)土地使用者名稱變更的；
(七)法律、法規和規章規定需要辦理土地變更登記的其他情況。
第三章土地利用總體規劃
第九條各級人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃、土地整理和資源環境保護的要求，組織編制本行政區域的土地利用總體規劃。土地利用總體規劃年限壹般為15年。
各級人民政府應當根據土地利用總體規劃，制定基本農田、土地整理、土地復墾、土地開發等土地利用專項規劃。
第十條土地利用總體規劃應當實行分級審批。
全省土地利用總體規劃由省人民政府組織土地行政主管部門和其他有關部門編制，報國務院批準。
人口654.38+0萬以上的城市和國務院確定的城市的土地利用總體規劃，由市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，經省人民政府審核後，報國務院批準。
縣人民政府所在地的鎮和省人民政府授權省土地行政主管部門指定的鎮的土地利用總體規劃，由鎮人民政府編制，逐級報省人民政府批準。其他鎮的土地利用總體規劃由鎮人民政府編制，逐級報市、州人民政府批準。
本條第二款、第三款、第四款規定以外的土地利用總體規劃，由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，逐級報省人民政府批準。
第十壹條。土地利用總體規劃的編制機關根據國民經濟和社會發展需要，提出修改土地利用總體規劃的，應當向原批準機關提交修改報告，並根據批準修改的文件進行修改。
根據土地管理法第二十六條第二款、第三款規定修改土地利用總體規劃的，應當根據國務院或者省人民政府批準的文件進行修改。
上壹級土地利用總體規劃修改後，下壹級土地利用總體規劃應當修改的，上壹級人民政府應當通知下壹級人民政府修改。
按照本條第壹款、第二款、第三款規定，修改後的土地利用總體規劃應當按照本辦法第十條規定的程序重新報批或者備案。
第十二條加強土地利用年度計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃由省人民政府組織土地行政主管部門和有關部門編制，報國務院批準後，由省人民政府土地行政主管部門組織實施。
土地利用年度計劃(包括農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發整理計劃指標)申請和審批的具體辦法，由省人民政府另行制定。
第十三條實行土地利用年度計劃申報制度。
縣級以上人民政府應當將土地利用年度計劃的執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會作出報告，並抄送上壹級土地行政主管部門和計劃部門。
第十四條縣級以上土地行政主管部門應當會同同級有關部門，根據國家統壹規定的土地分類標準和土地定級標準，對土地進行定級。評估結果報同級人民政府審批，經上壹級土地行政主管部門批準後，向社會公布。土地等級壹般6年調整壹次。
第四章耕地保護
第十五條各級人民政府應當根據土地利用總體規劃，嚴格控制占用耕地，實行耕地保有量計劃。耕地數量減少的，上級人民政府應當責令下級人民政府在規定的期限內組織開墾同等數量和質量的新耕地，並由上級土地行政主管部門會同農業行政主管部門進行驗收。
確實，壹些土地後備資源匱乏的地方，新增建設用地後，新增開墾耕地數量不足以補償占用耕地的，必須報經省級人民政府批準，減免本行政區域內的開墾耕地數量，用於異地開墾。
第十六條實行基本農田保護制度。各級人民政府應當根據基本農田保護目標，劃定基本農田保護區。基本農田的保護和管理依照有關法律法規執行。
第十七條實行耕地占用補償制度。非農建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照下列標準繳納耕地開墾費:
(壹)占用基本農田的，按土地補償費1.5倍以上2倍支付；
(二)占用基本農田以外的耕地的，按照1倍以上、1.5倍以下支付土地補償費。
土地復墾費應納入建設項目總投資。耕地開墾費征收和使用的具體管理辦法由省人民政府另行制定。
第十八條任何單位和個人不得閑置土地或者荒蕪耕地。
已辦理非農建設用地審批手續，超過壹年未開工建設的，縣級以上土地行政主管部門按每平方米2元以上5元以下征收土地閑置費(房地產開發土地閑置費按房地產管理的有關規定收取)；連續兩年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用權。
承包經營耕地的單位或者個人連續兩年棄耕的，原承包單位應當終止合同，收回耕地承包經營權，重新發包。
第十九條除自然災害外，因挖掘、塌陷、占用等造成的土地破壞。，用地單位和個人應采取整治措施進行復墾。
按照規定應當進行土地復墾的建設項目，其可行性研究報告和相關設計文件應當包括土地復墾的內容，工藝設計應當兼顧土地復墾的要求，土地復墾費用應當納入建設項目總投資。
沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當向縣級以上土地行政主管部門繳納土地復墾費。土地復墾費的收取、使用和管理按照土地復墾的有關法律、法規和規章執行。
第二十條縣級以上人民政府應當建立耕地開發專項資金。耕地開發專項資金從以下渠道籌集:
(壹)本行政區域內新增建設用地土地有償使用費的留成部分；
(二)現有土地的有償使用費應當用於耕地開發；
(三)土地復墾費、土地閑置費、土地復墾費；
(四)耕地占用稅應用於耕地開發的部分。
耕地開發專項資金應當專項用於耕地開墾，耕地開發專項資金的具體籌集、使用和管理辦法由省人民政府另行制定。
第二十壹條非農建設必須節約用地。能利用荒地的不得占用耕地，能利用劣地的不得占用良田。
禁止占用耕地建窯、建墳。未經批準，不得在耕地上建房、挖砂、采石、采礦和取土。
第二十二條各級人民政府應當支持和鼓勵單位和個人開發農業生產用地。
土地開發應當依法在允許的復墾範圍內進行，保護和改善生態環境，防止水土流失。
開發國有荒山、荒地、未確定使用權的荒地用於農、林、牧、漁業生產的，經縣級以上人民政府批準，可以確定開發單位或者個人使用。支持種植業、林業、畜牧業、漁業生產的永久性建設用地，按非農業建設用地辦理審批手續。
壹次性開發荒山、荒地、荒灘40公頃以下的，經縣土地行政主管部門審核後，報同級人民政府批準；超過40公頃不足60公頃的，由市、州土地行政主管部門審核，報同級人民政府批準；60公頃以上不滿600公頃的，由省土地行政主管部門審核，報省人民政府批準。
第二十三條縣、鄉(鎮)人民政府應當按照土地利用總體規劃的要求，積極組織土地整理，改善農業生產條件和生態環境。
土地整理所需費用由土地所有者和土地使用者承擔。各級人民政府可以根據土地整理增加耕地數量，並從耕地開發專項資金中給予補償。
第五章建設用地
第二十四條建設用地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。
在土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地範圍內，農用地轉為建設用地實施土地利用總體規劃的，應當根據土地利用年度計劃分批次報原批準土地利用總體規劃的機關批準。
前款規定範圍以外的建設項目涉及農用地轉為建設用地的，應當報省人民政府或者國務院批準。
審批農用地轉用應當同時審批相應的補充耕地計劃。
第二十五條除依照土地管理法的規定應當由國務院批準的土地征用外，下列土地的征用由省人民政府批準:
(壹)35公頃以下的耕地(基本農田除外)；
(二)其他土地70公頃以下。
征用土地涉及農用地轉用的，在批準轉用的同時批準征地，不再單獨辦理征地審批手續。其中，農用地轉用審批權屬於市州人民政府，土地征用審批權屬於省人民政府或者國務院，由省人民政府批準或者經省人民政府審核後報國務院批準；農用地轉用審批權屬於省級人民政府，國務院征地審批權屬於省級人民政府審核，報國務院批準征地。
征用土地不涉及農用地轉用的，應當按照規定權限報省人民政府或者國務院批準。
第二十六條征用土地按照下列標準支付土地補償費、安置補助費和地上附著物、青苗等補償費:
(壹)征用耕地的，土地補償費為該耕地被征用前三年平均年產值的6倍以上10倍以下；征用其他土地的，土地補償費為鄰近耕地前三年平均年產值的5至6倍；被征收土地上的青苗可以按照產值進行補償，無法計算產值的可以給予合理補償；被征收土地上的建築物、構築物和其他附著物的補償標準，參照市場價格合理補償。征地方案公布後，搶種搶建不予補償。
(2)征用耕地的，每壹個需要安置的農業人口的安置補助費標準為該耕地被征用前三年平均年產值的4至6倍，但每公頃被征用耕地的安置補助費不得超過該耕地被征用前三年平均年產值的15倍。征用其他有收入的土地，安置補助費標準為鄰近耕地前三年平均年產值的4至6倍。征用非生產性土地不支付安置補助費。
(三)按照本條第(壹)、(二)項規定支付土地補償費和安置補助費，需要安置的農民不能維持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過該土地被征收前三年平均年產值的30倍。
(四)征用城市郊區的菜地，應當按照國家和省的有關規定繳納新菜地開發建設基金。新菜地開發建設基金的征收、使用和管理按照蔬菜基地建設和保護的有關法律法規執行。
(五)國有農用地使用補償標準參照上述規定執行。
(6)法律法規另有規定的，從其規定。
第二十七條辦理農用地轉用和土地征用審批手續後，以劃撥或劃撥方式向特定建設項目提供國有土地使用權的審批權限是:
(壹)1公頃以下的建設用地，由縣人民政府批準，報省、市、州土地行政主管部門備案。
(二)建設用地1公頃以上不滿2公頃的，由市州人民政府批準(武漢市建設用地1公頃以上不滿6公頃的，可由武漢市人民政府批準)，並報省土地行政主管部門備案。
(三)超過省人民政府批準的建設用地限額以上的。
以劃撥或劃撥方式提供國有土地使用權的建設用地，須經省人民政府批準。涉及農用地轉用或者土地征收的，市、縣人民政府可以將擬定的農用地轉用方案、耕地補充方案、土地征收方案和土地供應方案壹並報送審批。
第二十八條土地利用總體規劃確定的建設用地範圍內的建設用地，按照下列規定辦理:
(壹)市、縣土地行政主管部門應當根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標準，根據實施城市規劃占用土地的實際需要，提出相應的農用地轉用計劃、補充耕地計劃和土地征用計劃，分批次、分步驟報經市、縣人民政府批準後實施。
(二)有批準權的人民政府依照土地管理法、實施條例和本辦法第二十四條、第二十五條的規定，批準農用地轉用方案、補充耕地方案和征用土地方案後，由上報方案的市、縣人民政府組織實施。
(三)市、縣土地行政主管部門對具體建設項目用地申請的有關事項進行審查，擬定以劃撥方式提供國有土地使用權的供地計劃，經市、縣人民政府同意後，按照本辦法第二十七條的規定供地。