文件稱，品牌是企業乃至國家競爭力的綜合體現，代表著供給結構和需求結構的升級方向。當前，我國品牌發展嚴重滯後於經濟發展，產品質量不高、創新能力不強、企業誠信意識不強等問題較為突出。為充分發揮品牌引領作用，促進供給結構和需求結構升級，國務院同意提出以下意見。
壹.意義
隨著我國經濟發展，居民收入快速增加，中等收入群體不斷擴大，消費結構不斷升級。消費者對產品和服務的消費提出了更高的要求，更加註重品質，註重品牌消費，呈現出個性化、多樣化、高端化、體驗式消費的特點。發揮品牌引領作用，促進供給結構和需求結構升級，是深入貫徹創新、協調、綠色、開放、* * *發展理念的必然要求，是未來加快經濟發展方式由外延擴張型向內涵集約型轉變、由規模速度型向質量效益型轉變的重要舉措。充分發揮品牌的引領作用，促進供給結構和需求結構升級，有利於激發企業創新創造力，促進生產要素合理配置，提高全要素生產率，提升產品質量，提升價值鏈，增加有效供給，提高供給體系質量和效率；有利於引領消費，創造新的需求，樹立自主品牌消費信心，挖掘消費潛力，充分發揮需求對經濟增長的拉動作用，滿足人們更高層次的物質文化需求；有利於促進企業誠實守信，強化企業環保、節約資源、慈善等社會責任，實現更加和諧、更加公平、更加可持續的發展。
二、基本思路
要按照黨中央、國務院關於推進供給側結構性改革的總體要求，積極探索有效路徑和方法，充分發揮品牌引領作用，加快供給結構優化升級，適應主導需求結構優化升級，為經濟發展提供持續動力。以品牌引領作用為切入點，充分發揮市場決定性作用、企業主體作用、政府推動作用和社會參與作用，以優化政策法規環境、提高企業綜合競爭力和營造良好社會氛圍為重點，大力實施品牌基礎設施建設工程、供給結構升級工程和需求結構升級工程，增品種、提質量、創品牌， 提高供給體系質量和效率，滿足居民消費升級需求，擴大國內消費需求，引導境外消費回流和促進。
三。主要任務
充分發揮政府、企業和社會的作用，立足當前，著眼長遠，持之以恒，攻堅克難，著力解決制約品牌發展的突出問題，升級供需結構。
(1)進壹步優化政策和監管環境。加快政府職能轉變，創新管理和服務方式，為供給結構和需求結構升級保駕護航，以發揮品牌的引領作用。完善標準體系，提高計量能力、檢驗檢測能力、認證認可服務能力、質量控制和技術評價能力，不斷夯實質量技術基礎。強化科技創新支撐，為品牌發展提供持續動力。完善品牌發展法律法規，完善扶持政策，凈化市場環境。加強自主品牌宣傳展示，倡導自主品牌消費。
(2)有效提高企業綜合競爭力。充分發揮企業的主體作用，切實增強品牌意識，苦練內功，改善供給，適應需求，做大做強品牌。支持企業加大品牌建設投入，增強自主創新能力，追求卓越品質，不斷豐富產品品種，提高產品質量，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。引導企業誠信經營，信守承諾，積極履行社會責任，不斷提升品牌形象。加強人才隊伍建設，充分發揮企業家的引領作用，培養和引進品牌管理專業人才，造就壹大批技藝精湛、技術高超的技能型人才。
(3)大力營造良好的社會氛圍。匯聚社會知識，積極支持自主品牌發展，助力供給結構和需求結構升級。培養消費者的自主品牌情感，樹立消費信心，擴大自主品牌消費。充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，加強中介機構能力建設，為品牌建設和產業升級提供專業有效的服務。堅持正確輿論導向，關註自主品牌成長，講好中國品牌故事。
第四，重大項目
根據主要任務和可操作性、可實施性、落地性原則，我們將抓緊實施以下重大項目。
(壹)品牌基礎設施項目。圍繞品牌的影響因素，夯實品牌發展基礎，為發揮品牌引領作用創造條件。
1.促進更高的質量標準。加強標準制修訂，提高相關產品和服務的標準水平，推動國際國內標準接軌。鼓勵企業制定高於國家標準或行業標準的企業標準，支持具有核心競爭力的專利技術向標準轉化，增強企業的市場競爭力。加快團體標準制定等試點工作，滿足創新發展對標準多樣化的需求。實行企業產品和服務標準自我聲明和監督制度，接受社會監督，提高企業提升質量的內生動力和外部壓力。
2.提高檢驗和測試能力。加強檢驗檢測能力建設，提高檢驗檢測技術裝備水平。加快符合條件的經營性檢驗檢測認證機構轉企改制，推進檢驗檢測認證服務市場化。鼓勵民營企業和其他社會資本投資檢驗檢測服務，支持符合條件的制造企業申請相關資質，向社會提供檢驗檢測服務。打破部門壟斷和行業壁壘，為檢驗檢測機構平等參與競爭創造良好環境，盡快形成權威可信的第三方檢驗檢測機構。加強國家計量標準建設和標準物質研究，促進先進計量技術和方法在企業中的廣泛應用。
3.搭建持續創新的平臺。加強R&D機構建設，支持有實力的企業牽頭行業技術攻關，加快突破制約行業發展的技術瓶頸，推動行業創新發展。鼓勵有條件的企業建設產品設計創新中心，提高產品設計能力，根據消費趨勢和特點不斷開發新產品。支持骨幹企業利用互聯網技術建立大數據平臺，動態分析市場變化，精準定位消費需求，為服務創新和商業模式創新提供支撐。加快創新成果向現實生產力轉化，催生經濟發展新動能。
4.提升品牌建設的軟實力。培育壹批具有國際影響力的品牌評價理論研究機構和品牌評價機構，開展品牌基礎理論、價值評價和發展指數研究，提高品牌研究水平，發布客觀公正的品牌價值評價結果和品牌發展指數，逐步提高公信力。開展品牌評價標準建設，完善品牌評價相關國家標準，制定操作規範，提高標準的可操作性；積極參與品牌評價相關國際標準的制定，推動建立全球統壹的品牌評價體系，提升我國在品牌評價方面的國際話語權。鼓勵發展壹批品牌建設中介服務企業，建設壹批品牌專業服務平臺，提供設計、營銷、咨詢等專業服務。
(2)供給結構升級工程。圍繞增品種、提質量、創品牌，從壹、二、三產業采取有效措施，促進供給結構升級。
1.豐富產品和服務的種類。支持食品龍頭企業提高技術研發和深加工能力，根據特殊人群需求生產適銷對路的功能性食品。鼓勵有實力的企業針對工業消費品市場熱點加快研發、設計和制造，及時推出壹批新產品。支持企業利用現代信息技術推進個性化定制和柔性生產，滿足消費者差異化需求。開發壹批具有潛力的旅遊資源，形成以旅遊景區、旅遊度假區、旅遊休閑區和具有國際特色的旅遊目的地為支撐的現代旅遊品牌體系，增加旅遊產品供給，豐富旅遊體驗，滿足公眾旅遊需求。
2.增加優質農產品供給。加強農產品環境保護和源頭控制，實行嚴格的農業投入品使用管理制度，加快完善農產品質量監管體系，逐步實現農產品質量安全可追溯。全面提高農產品質量安全水平，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品。按照出口農產品種植生產標準，建設壹批優質農產品種植生產基地，提高農產品質量和附加值，滿足高端需求。大力發展優質特色農產品，支持農村創建網絡銷售渠道，擴大優質特色農產品銷售範圍，打造農產品品牌和地理標誌品牌，滿足更多消費者需求。
3.推出壹批高質量的制造業產品。支持企業開展戰略性新材料研發、生產和應用示範，提高新材料質量，增強自給能力，支持生產精品。選擇壹批零部件生產企業開展關鍵零部件的自主研發、試驗和制造，提高產品性能和穩定性，為精品提供可靠性保障。鼓勵企業采用先進的質量管理方法，提高在線質量監控和產品全生命周期質量追溯能力。支持骨幹企業瞄準國際標桿企業，創新產品設計，優化工藝流程，加強上下遊企業合作，盡快推出壹批高質量、高附加值產品，推動制造業升級。
4.提高生活服務質量。支持生活服務領域優勢企業整合現有資源，形成服務專業、覆蓋面廣、影響力大、安全的連鎖組織，提升服務質量和效率，打造生活服務企業品牌。鼓勵社會資本投資社區養老建設，采取市場化運作模式，提供優質養老服務供給。鼓勵有條件的城鄉社區依托社區綜合服務設施建設生活服務中心，提供家政、托幼、居家養老等便捷可靠的服務。
(3)需求結構升級工程。充分發揮品牌影響力，采取切實措施擴大自主品牌產品消費，適應消費結構升級。
1.努力提振消費者信心。統籌利用現有資源，搭建可信的產品質量信息平臺，全面、及時、準確地發布產品質量信息，為政府、企業和教育科研機構提供服務，為消費者判斷產品質量提供真實依據，方便購買優質產品，通過市場實現優勝劣汰。結合社會信用體系建設，建立企業信用管理系統，規範企業數據采集，整合現有信息資源，建立企業信用檔案，逐步加大信息開發利用力度。鼓勵中介機構開展企業信用和社會責任評價，發布企業信用報告，督促企業堅守誠信底線，提高信用水平，在消費者心目中樹立良好的企業形象。
2.宣傳展示自主品牌。設立中國品牌日？，大力推廣知名自主品牌，講好中國品牌故事，提高自主品牌的影響力和認知度。鼓勵各級電視臺、廣播電臺、平面媒體、互聯網媒體等媒體在重要時段和版面安排自有品牌公益宣傳。定期舉辦中國自主品牌博覽會，在重點出入境口岸設立自主品牌產品展廳，在全球重要市場舉辦中國自主品牌展會推介會，擴大自主品牌知名度和影響力。
3.促進農村消費升級。加強農村產品質量安全和消費知識的宣傳普及，提高農村居民質量安全意識，樹立科學消費觀，自覺抵制假冒偽劣產品。開展農村市場專項整治清理？三不？產品，拓展農村品牌產品消費的市場空間。在有條件的農村地區加快光纖網絡建設，支持電子商務和連鎖商業企業建設城鄉壹體的商貿物流體系，保障品牌產品渠道暢通，方便農村地區品牌產品消費，讓農村居民享受數字化生活。深化新型城鎮化建設，釋放潛在消費需求。
4.繼續擴大城市消費。鼓勵家用電器、家具、汽車、電子等耐用消費品更新換代，滿足綠色環保、方便快捷的生活需求。鼓勵傳統出版企業、廣播影視和互聯網企業合作，加快發展數字出版、網絡視聽等新興文化產業，擴大消費群體，增加互動體驗。有條件的地區可建設休閑旅遊基地，提供養老、養生、旅遊、度假等服務，滿足高品質健康休閑消費需求。合理開發利用冰雪、低空空域等資源，發展冰雪運動和航空運動產業，支持建設冰雪運動營地和航空飛行營地，擴大體育休閑消費。促進房車、郵輪、遊艇等高端產品消費，滿足高收入群體消費升級需求。
動詞 （verb的縮寫）保護
(1)凈化市場環境。建立更加嚴格的市場監管制度，加大專項整治聯合執法力度，實現聯合執法常態化，提高執法效能，追究執法不力責任。嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，依法懲處犯罪分子。打破地方保護和貿易壁壘，有效防範和制止各種壟斷行為和不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序。
(2)消除制約因素。清理和廢除限制自主品牌產品消費的各種規定或做法，形成有利於發揮品牌引領作用、促進供給結構和需求結構升級的體制機制。建立產品質量、知識產權等領域失信聯合懲戒機制，完善黑名單制度，大幅提高失信成本。研究完善違反產品質量法和知識產權保護相關法律法規等犯罪行為的量刑標準，建立商品質量懲罰性賠償制度，依法禁止相關企業和責任人進入市場。完善汽車、電腦、家用電器等耐用消費品的舉證責任倒置制度，降低消費者維權成本。支持高等院校開設品牌相關課程，培養品牌創建、推廣和維護的專業人才。
(3)制定激勵政策。積極發揮財政資金的引導作用，帶動更多社會資本投入，支持自主品牌發展。鼓勵銀行業金融機構為企業提供商標權、專利權等品牌質押貸款。發揮國家獎項作用，鼓勵產品創新，弘揚工匠精神。
(四)抓好組織實施。各地區、各部門要統壹思想、提高認識，深刻認識經濟新常態下發揮品牌引領作用、促進供給結構和需求結構升級的重要意義，認真落實工作任務，紮實推進重大項目，力爭盡快取得實效。國務院有關部門要根據職責制定具體政策措施。省級人民政府要結合本地實際，制定具體實施方案。
品牌