永嘉縣人民政府關於繞城高速永嘉段征地拆遷補償安置辦法的通知
Yongjia.com 2006年3月
永法正[2005]69號
溫州繞城高速北線是溫州繞城高速的重要組成部分。是浙江省規劃公路主骨架路網中“兩縱兩橫十八聯三圈三通道”的“壹圈”。它是浙南地區連接即將建設的甬臺溫高速、金麗溫高速、朱勇高速三條主線的重要幹線公路，也是連接多條國道、省道的重要紐帶，同時對甬臺溫高速起到了分流作用。環城高速公路永嘉段是溫州“千億工程”之壹。該項目的建設將有助於改善永嘉投資環境，促進經濟發展，提高城鎮化水平，對加快我縣山區奔小康步伐具有重要意義。
為確保繞城高速永嘉段順利實施，合理考慮征收拆遷當事人的權益，根據國家、省、市有關土地管理和房屋拆遷管理的法律、法規和政策，參照市、縣有關文件精神，結合本地實際，制定本實施辦法。
壹、制定征地補償標準的原則
(壹)依法征用集體所有的土地並依法給予補償。
(二)采取綜合補償標準和乘以年產值的方法，對不同地區給予不同補償。
(3)征收前區分不同土地類型，給予不同補償。
二、征地補償的構成
征地補償包括土地補償費、安置補償費和青苗補償費。
三、征地補償標準
根據永嘉縣人民政府第24號令《農民集體土地征收管理辦法》，城鎮規劃區內的菜地(僅市級確認)、水田(含水田改魚塘)、旱地、園地(僅指水田改園地)、其他農用地、建設用地(僅指機耕道、農田水利)、林地(已確認的退耕還林部分)、園地和未利用地常年固定
征用城市規劃區外的土地，參照城市規劃區內的五級地段進行補償。
隧道用地不需要征用，荒山、荒地、舊路廢棄地、河流、灘塗、地下資源屬於國家所有，不予補償。
四、地上附著物、林木補償標準
(1)地上建築物、構築物及補償標準見附表1和附表2。違法建築物和構築物、樹木、農作物或已建設施不予補償。
(2)林木補償標準見附表3。
五、征地補償費的分配和使用
(壹)土地補償費歸農村集體經濟組織所有，任何單位不得截留或變相截留。
(二)安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用。對不需要村集體安置、自謀職業的，向被安置人員支付安置補助費，原則上按征地綜合補償標準的55%計算，或在征得被安置人員同意後用於支付被安置人員的社會保險費用。
(3)地上附著物、青苗、樹木的補償費歸地上附著物、青苗、樹木的所有者所有。
六、臨時用地補償標準
因工程建設需要臨時用地的，經批準後，按臨時用地影響範圍和原類年產值(據統計)逐年補償。使用期滿後，將土地恢復原狀，歸還給原使用者，並額外支付壹年的補償金，以彌補恢復造成的減產。土地在使用過程中不能恢復原狀的，應當予以征用。
七。重新安置措施
(壹)征地後的農村剩余勞動力，政府采取壹次性貨幣安置，不招工和“農轉非”。
(2)政府按照被征收耕地面積的7%-10%的比例安排安置用地，鼓勵和支持農村集體經濟組織和農民興辦企業，發展二、三產業，安排農民就業。
八、房屋拆遷補償安置原則和補償安置標準
(1)補償安置原則:拆遷補償安置采用貨幣安置或拆遷加壹次補助(多次拆遷合並計算)的互換原則。但建築面積在20平方米以下的，原則上不予安置，根據當地實際情況給予適當的貨幣補償。具體工作由鄉(鎮)按程序，統壹規劃，統壹安排，統壹征地，限期完成。宅基地和樓房依法報批時，鄉(鎮)政府、縣有關部門免收原房屋相同面積的相關費用，超過部分由拆遷戶按規定繳納相關費用。
(二)確定產權和補償安置界限的方法:
1.凡經政府批準或有土地使用權證、房屋所有權證的房屋拆遷，壹律予以補償安置。
2、凡1978年底前建成的房屋，未取得相關手續，但權屬明確的，作為歷史產權，按合法產權中的實際建築面積補償安置。
3.凡1979年1月1日至1986年12月31日建造的房屋，未取得房屋所有權證的，憑《土地審批手續》或《土地使用權證》予以補償安置。
4.凡1987年1月1日至1990年3月31日建造的房屋，未取得房屋所有權證的，憑《土地審批手續》或《土地使用權證》和當地鄉(鎮)政府建房手續給予補償安置。未辦理上述手續，且拆遷房屋確有困難的，由當地鄉(鎮)人民政府酌情解決。
5.1990年4月1日以後建造的房屋，未取得權屬證書，已給予補償安置，有《土地審批手續》或《土地使用權證》和《建設工程規劃許可證》或《村鎮建設許可證》(具體時間視當地鄉(鎮)實行“壹書兩證”或“壹書壹證”的起始時間而定)。另外，沒有手續的建築壹律視為違法違規，限期拆除，不予補償安置。
6.拆除未超過批準期限的臨時建築，按照30元/㎡至50元/㎡給予補償，但不納入安置範圍；超過批準期限或者未經批準搭建的臨時建築，應當在規定期限內無償拆除。
7.以上1-6項中的土地和房屋面積以相關文件記載的內容為準。實際土地房屋面積與相關文件規定的建築面積不壹致的，由拆遷當事人提出申請，縣國土資源和房屋拆遷管理部門調查核實後作出裁決。
(三)拆遷企業、事業單位和個人的非住宅房屋，被拆遷房屋由房屋評估單位評估補償。需搬遷的，原用地面積由用地單位按規定程序報同區審批，縣發展計劃、國土資源、規劃建設、環保等部門及時辦理重建手續。拆遷單位不需要重建的，可以只進行貨幣補償，不作其他用地安排。
(四)宅基地安置規劃要求，公路房屋拆遷原則上就地安置，如本村沒有安置用地，可在鎮(辦)範圍內統壹安排，但安置規劃必須報縣規劃建設、國土資源部門批準後實施。
(五)被拆遷人不需要重建安置房的，可以不安排宅基地進行貨幣安置。貨幣安置計算:按房屋重置價格+地價(按當地土地基準價格)。
九、建築物、構築物拆遷補償標準
房屋拆遷補償取決於結構使用年限，建築面積按建築面積計算規則計算。賠償包括人工費、材料損失費、裝修費等。房屋拆遷的具體補償標準如下:
(1)房屋拆遷補償重置價格標準見附表1。
(二)構築物拆遷補償標準見附表2。
十、被拆遷單位和個人，均自行解決臨時周轉房，搬家補助費、臨時安置補助費按下列標準發給。
(壹)房屋建築面積不足100平方米的每戶壹次性補貼600元；
(二)住房建築面積大於或等於100平方米，不足200平方米的每戶壹次性補貼700元；
(三)建築面積在200平方米以上的每戶壹次性補助800元。
被拆遷戶以土地、房屋權屬登記為準。
(四)對被拆遷個人的臨時安置補助費標準為每平方米25元的壹次性補助費。
(5)拆遷非住宅房屋造成停產停業損失的，給予壹次性補償，補償費收費公式為:3.5元/月×建築面積×24個月。
十壹、獎懲原則
在規定期限內按時拆遷的，給予30元/平方米獎勵；逾期不實施拆遷的，依法申請法院強制拆遷，由此造成的壹切後果由被拆遷人承擔。
十二。政策處理工作要求
(壹)沿線鄉(鎮)、村必須認真做好政策辦理工作。要成立處理征地拆遷政策的辦公室，主要領導親自分管，確保專人負責，抽調有事業心、有責任心的幹部組成精幹的征地拆遷隊伍，做好宣傳動員工作，落實征地拆遷補償政策，辦理相關手續，辦理和安置拆遷單位和個人，確保項目在規定時間內順利建設。
(2)繞城高速永嘉段建設指揮部要嚴格按照縣政府對項目實施的要求，制定切實可行的工作方案，分解落實各項工作責任，及時檢查、指導、督促各相關鄉(鎮)做好征地拆遷工作。征地拆遷過程中出現的各種矛盾和問題，各有關鄉(鎮)和部門要認真研究分析，及時妥善處理；對故意阻撓搬遷工作的人和事，有關部門要嚴肅批評教育，情節嚴重的，要依法查處。
(三)縣發展計劃、國土資源、規劃建設、房管、林業、公安等有關部門應通力合作，給予大力支持。道路施工涉及的水、電、通信、廣播、電視等設施，由主管部門限期及時搬遷，不得影響工程進度；各新聞單位要積極做好新聞輿論宣傳工作。
(四)被拆除建築物、構築物的戶主應當在規定時間內向當地鄉鎮政府申報登記；然後鄉政府統壹匯總。未自行申報拆除的建築物，將按無主物處理。
(五)任何單位和個人都應積極配合征地拆遷工作，不得以任何借口幹涉、阻礙或破壞。對個別單位或個人提出不合理要求的，由鄉鎮政府、村或主管部門負責動員教育。對無理取鬧、敲詐勒索、阻礙施工的，按規定予以嚴肅處理；情節嚴重構成犯罪的，由公安、司法部門依法追究刑事責任。
永嘉縣人民政府
2005年6月13日