填補法律漏洞有三種方式:依習慣、依法律、依判例；在法律解釋學中，法律補充是關鍵，包括有目的的擴張、有目的的收縮和類推適用。[10]就本案而言，上述《道路交通安全法》所述內容並未涵蓋應適用的實際情況，也無其他案例可供參考，只能結合立法目的有目的的擴充填補。所謂“有目的的擴張”，是指法律意義上沒有涵蓋，但因立法者的疏忽而沒有納入的某壹類型。為了貫徹規範意圖，將該類型納入法律適用範圍，是壹種漏洞補充方法。有目的的擴張就是將字面意思沒有涵蓋的類型納入法律的適用範圍。" 〔11〕
《道路交通安全法》第101條和《辦法》第八十六條機動車駕駛證被吊銷且在法定期限內不得申領機動車駕駛證的規定，旨在防止具有人身危險性的交通違法行為人危害社會，保護個人和組織的合法權益。根據這壹目的，以及道路安全立法的體系和脈絡，可以有目的地對兩部存在漏洞的《道路交通安全法》的相關規定進行擴展和解釋。
《道路交通安全法》第101條第1款可以解釋為:“違反道路交通安全法律、法規的規定，發生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，由公安機關交通管理部門吊銷犯罪分子在人民法院判決生效前申領的機動車駕駛證。”
《辦法》第八十六條第1款可以解釋為:“犯罪嫌疑人駕駛無機動車駕駛證的機動車造成交通事故的，在法院判決生效前，暫緩申領機動車駕駛證；構成犯罪的，自法院判決生效之日起兩年內不得申請機動車駕駛證。”
經過這樣的解釋，完全可以找到本案的前提。但有目的的擴張主要是在“找法”階段使用的法律方法。在判斷和論證的過程中，如果應用了有目的擴張的結論，就需要應用類比推理的方法。[12]本案中，既然“無機動車駕駛證駕駛機動車構成犯罪的，自法院判決生效之日起兩年內不得申請機動車駕駛證”，那麽案件事實是相同的，交通肇事人是相同的。
在風險相同的情況下，可以對相關法律規定作出上述解釋，以填補法律漏洞，類推適用於取保候審期間申請機動車駕駛證的案件。
第四，具體意見
就本案而言，筆者建議在填補漏洞後采納上述意見，並根據公安部《交通事故處理規範》第六十四條第二款規定，人民法院對A某的判決生效後，有關機關將按照道路交通違法壹般程序作出吊銷機動車駕駛證的處罰決定。
A的機動車駕駛證被吊銷後，還會涉及到A與發證機關的責任劃分，也與上述法律漏洞有關。雖然根據《行政許可法》第31條規定，申請機動車駕駛證時，甲方應當向發證機關如實報告真實情況，並對其申請材料實質內容的真實性負責，但是《機動車駕駛證申領和使用規定》中並沒有規定甲方聲明自己是交通事故嫌疑人。而且沒有理由認為A應該理解《辦法》第86條第1款的完整含義。因此，不能要求甲方承擔《行政許可法》第31條規定的未履行如實告知義務的責任。
負責辦理機動車駕駛證的公安機關交通管理部門應當註意，本規定屬於《公安部機動車駕駛證申領和使用規定》第12條第六項規定的情形。如果發證機關不能證明其註意到《辦法》第八十六條第1款的默示規定屬於不準申領機動車駕駛證的情形並要求甲方說明的，則應當依據《行政許可法》第六十九條第1款第四項的規定賠償甲方因機動車駕駛證被吊銷所造成的損失。
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【1】本案例改編自真實案例。感謝張建聲教授的建議，但只有作者對這個練習負責。
[2]《交通事故處理規範》第六十四條第二款規定:“適用道路交通安全法第壹百零壹條，構成犯罪被吊銷機動車駕駛證的，人民法院應當在構成犯罪後決定吊銷機動車駕駛證，再按照道路交通違法處罰的壹般程序作出處罰決定。”
[3]《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第八十六條，無機動車駕駛證駕駛機動車構成犯罪的，自法院判決生效之日起兩年內不得申領機動車駕駛證。
駕駛機動車造成交通事故逃逸，構成犯罪的，終身禁止取得或者重新取得機動車駕駛證。
機動車駕駛人在道路以外駕駛機動車造成事故，構成犯罪或者逃逸的，由公安機關交通管理部門依照《道路交通安全法》第壹百零壹條和本條前款的規定處理。
[4][德]卡爾？洛倫茨。法律方法論。反式。艾晨譯。北京:商務印書館，2003年，第246頁。
[5]梁慧星:民法解釋學，北京:中國政法大學出版社，1995，第251頁。
[6]同上，註[4]，第251頁。
[7]見上文註[4]，第250-251頁。
[8]參見[臺]楊仁壽:《法學方法論》，北京:中國政法大學出版社，1999，第11 ~ 112頁。
9.地方性法規與法律的沖突包括前者越權和後者不壹致。“不壹致”包括前者增加了後者沒有規定的事項，擴大了後者規定的範圍，限制了後者賦予的權利等等。至於本案法律適用上的這種消極沖突，不應認定為“沖突”。——參見劉鑫主編《國內法律沖突與立法對策》，北京:中國政法大學出版社，2003年，第12-20頁。
[10]見上文註5，第269-284頁。
[11]見上文註[8]，第155頁。
[12]關於類比推理，參見史蒂文·J·伯頓:《法律與法律推理導論》，張誌明、謝興全譯，中國政法大學出版社，第30-49頁。轉學到