粵港澳大灣區示意圖。
該綱領是指導粵港澳大灣區當前和今後合作與發展的綱領性文件，確立了建設粵港澳大灣區的基本原則:
創新驅動，改革引領。
實施創新驅動發展戰略，完善區域協同創新體系，建設具有國際競爭力的創新發展區域。
協調發展，統籌兼顧。
實施區域協調發展戰略，充分發揮各地區比較優勢，加強政策協調和規劃銜接，優化區域功能布局。
綠色發展與生態保護。
實行最嚴格的生態環境保護制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，倡導綠色低碳的生產生活方式。
開放合作，互利共贏。
圍繞“壹帶壹路”建設，發揮港澳獨特優勢，對接高標準貿易投資規則，加快培育國際合作競爭新優勢。
* * *享受發展，改善民生。
堅持以人民為中心的發展思想，提高保障和改善民生水平，不斷促進社會公平正義，促進居民獲得感、幸福感、安全感。
“壹國兩制”和依法辦事。
堅守“壹國”原則，善用“兩制”的好處。把國家的需求和港澳的優勢結合起來，充分發揮市場化機制的作用，促進粵港澳優勢互補。
關於大灣區的兩個發展規劃，近期是2022年，遠期是2035年。
到2022年，粵港澳大灣區綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區域內生發展動力進壹步增強，基本形成發展蓬勃、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的世界級灣區和世界級城市群框架。
到2035年，大灣區將形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，經濟實力和科技實力大幅提升，國際競爭力和影響力進壹步增強，全面建成宜居、宜商、宜遊的國際壹流灣區。
大綱全文約27000字。以下是肖鑫計劃的壹些要點:
第壹，空間布局。構建以極帶動、軸帶支撐的網絡化空間格局，發揮城市強強聯合的引領作用；充分發揮港珠澳大橋作用，加快建設深中山通道、深茂鐵路等重要交通設施。
完善城市群和城鎮發展體系，強化港澳廣深四大中心城市對周邊地區發展的帶動作用。
-香港
鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心和風險管理中心地位，推動金融、商貿、物流和專業服務向高端、高附加值方向發展，大力發展創新科技，培育新興產業，建設亞太地區國際法律和爭端解決服務中心，建設更具競爭力的國際大都市。
-澳門
建設世界旅遊休閑中心，中國與葡語國家商務合作的服務平臺，促進經濟適度多元發展，建設以中華文化為主流、多元文化的交流合作基地。
-廣州
充分發揮國家中心城市和綜合門戶城市的引領作用，全面提升國際商務中心和綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，努力建設國際化大都市。
-深圳
發揮經濟特區、國家經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建設現代化國際城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。
發揮粵港澳大灣區的輻射帶動作用，輻射帶動泛珠三角地區的發展。
第二，在科技創新方面，我們將進壹步實施創新驅動發展戰略。集聚國際創新資源，優化創新體系和政策環境，努力提高科技成果轉化能力。
推進“廣深港澳”科技創新走廊建設；有序向港澳開放國家在廣東布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器。
加快大灣區重大科技基礎設施、交叉研究平臺和前沿學科建設；允許符合條件的港澳高校和科研機構申請內地科技項目；全面加強知識產權保護和專業人才培訓合作。
第三，在經濟金融方面，推動金融開放和創新。拓展離岸賬戶(OSA)功能，借鑒上海自貿試驗區自由貿易賬戶制度(FTA)，積極探索資本項目可兌換的有效路徑。研究進壹步取消或放寬港澳投資者資質要求、持股比例、行業準入等限制。
加強深港綠色金融和金融科技合作。建設新的國際貿易中心，發展離岸貿易，建設貨權交割地。建設離岸創新創業平臺，允許科技企業在區內註冊和國際化經營。
在條件允許的情況下，支持海關特殊監管區域內的R&D保稅業務。建設國際文化創意基地，探索深港文化創意合作新模式。
第四，促進教育合作與發展。支持粵港澳高校合作辦學，互認特定課程學分，實施更加靈活的交換生安排，共享轉化科研成果。
鼓勵港澳青少年到內地學校就讀。推進粵港澳職業教育在招生就業、培訓、師生交流、技能競賽等方面的合作。實施更加積極開放有效的人才引進政策，加快建設粵港澳人才合作示範區。
在技術移民方面先行先試，開展外籍創新人才創辦科技企業享受國民待遇試點。加強粵港澳青年交流。
為青年在大灣區創業、就業、實習和誌願服務提供機會，支持港澳青年融入國家、參與國家建設。
第五，增強大灣區的文化軟實力。進壹步提高居民文化素養和社會文明程度，塑造和豐富灣區人文精神。推動大灣區新聞出版廣播影視產業發展，促進音樂產業發展。
支持新建香港故宮文化博物館等文化項目。支持香港、澳門、廣州、佛山(順德)推廣特色飲食文化。
推動大灣區旅遊業發展，豐富粵港澳優秀旅遊線路，優化珠三角地區“144小時過境免簽”政策，探索在適宜地區建設國際遊艇旅遊自由港。
推動濱海旅遊高質量發展，加快“海洋-海島-海岸”旅遊立體化發展，建設壹批濱海特色小鎮。探索開通澳門與周邊城市和海島的旅遊航線，探索開通香港-深圳-惠州-汕尾海上旅遊航線。
第六，註重生態建設。加強珠三角周邊山地、丘陵和森林生態系統保護，構築北方連綿不斷的森林生態屏障。加強海洋資源和環境保護，推進“藍色港灣”整治。
保障水功能，構建全區綠色生態水網。加強區域大氣汙染聯防聯控，實施更加嚴格的清潔航運政策，建立環境汙染“黑名單”制度。
加強低碳發展和節能環保技術的交流與合作，進壹步推廣清潔生產技術。推進低碳試點示範，實施近零碳排放地區示範工程，加快低碳技術研發。廣泛開展綠色生活行動，鼓勵低碳出行。
第七，加快基礎設施互聯互通。建設世界級機場群。鞏固和提升香港國際航空樞紐地位，提升廣州、深圳機場國際樞紐競爭力，提升澳門、珠海等機場功能。
鞏固和提升香港國際航運中心地位，支持香港發展船舶管理和租賃、船舶融資、海事保險、海商法、爭議解決等高端航運服務。
完善大灣區經粵東西北至周邊省份的綜合交通走廊，加快廣深國際綜合交通樞紐建設，構建大灣區快速交通網絡。
推進粵港澳互聯互通寬帶擴容，全面布局基於互聯網協議第六版(IPv6)的下壹代互聯網，提升網絡安全水平；優化能源供應結構，強化能源儲運體系；完善水利基礎設施和水利防災減災體系。
第八，參與“壹帶壹路”建設。支持港澳全面參與和貢獻“壹帶壹路”建設安排，深化與有關國家和地區的基礎設施互聯互通、經貿合作和人文交流。
加強粵港澳港口國際合作，打造區域港口聯盟。充分發揮香港、澳門在國家對外開放中的特殊地位和作用，支持香港、澳門以“中國香港”、“中國澳門”等名義或其他適當形式與外國簽署自由貿易協定，支持香港在AIIB運作中發揮積極作用，支持澳門符合條件的加入AIIB。
依托港澳海外業務網絡優勢和海外運營經驗，推動大灣區企業共同走出國門，積極引導海外華人參與大灣區建設，吸引發達國家先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業投資。
第九，推動區域壹體化。加快深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發建設，發揮國家級新區和自貿試驗區優勢，支持珠海、澳門合作建設橫琴養老、住房、教育、醫療壹體化綜合民生工程。
支持珠三角九市發揮各自優勢，與港澳共建各類合作園區，拓展經濟合作空間，實現互利共贏。
落實內地與港澳CEPA系列協議，推動在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫藥、建築及相關項目等領域對港澳實施特別開放措施，研究進壹步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制。
什麽是粵港澳大灣區？
2065438+2007年7月1日，國家發改委與粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》，粵港澳大灣區建設正式開始。
根據協議，粵港澳三地將在中央有關部門支持下，完善創新合作機制，推進互利共贏合作，把粵港澳大灣區建設成為更具活力的經濟區、宜居宜商宜遊的優質生活圈、內地與港澳深度合作的示範區，打造世界級灣區和世界級城市群。
從地域上看，“9+2”城市群格局構成了粵港澳大灣區(大灣區)，“2”是兩個特別行政區(港澳)，“9”是廣東省的九個市(廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶)。
粵港澳大灣區總面積5.6萬平方公裏，常住總人口6659萬，GDP總量超過1.34萬億美元。是中國開放程度最高、經濟活力最強的地區之壹。