局黨委高度重視依法行政，將其列入重要議事日程，切實加強領導，成立了以局長江誌強為組長，紀委書記為副組長，其他成員為成員的依法行政領導小組，下設辦公室，由溫迪海同誌任主任，負責責任落實和監督檢查。在全市民政工作會議上與民政業務工作壹並部署，制定下發了《20xx年依法行政工作計劃》、《xx市民政局重大行政決策程序規定》、《XX市民政局重大行政處罰和行政賠償備案制度》等文件。為保證依法行政的實施，要把依法行政與民政重點業務工作壹起檢查和考核。
二、註重學習宣傳教育，不斷提高依法行政的能力。
我局以普法促執法，開展了形式多樣的學法用法和民政法律法規宣傳活動。壹是認真組織和參加依法行政培訓。今年對30余名原行政執法人員的相關證件進行了年審，為1名工作人員換發了新的行政執法證件。積極參加各類民政業務和執法培訓，不斷提高依法行政水平。二是組織學習培訓《行政強制法》精神、《法治XX建設綱要》、《關於深化市縣政府依法行政工作的意見》。各部門將結合各自工作實際，進壹步明確法律責任、法律程序和法律權限，確保依法行政。三是廣泛利用媒體進行宣傳，在政府網站、民政網站、日報、晚報、電視臺、廣播電臺大力宣傳民政法律法規和政策，公開民政工作程序和工作動態。壹年間，政府網站發布了近20條與依法行政相關的信息。四是圍繞民政中心工作開展宣傳，特別是社會救助、婚姻登記、殯葬改革集中執法、社區登記管理、災害救助、社會事務管理、復員安置等惠民政策。有的還舉辦了專題培訓，促進了依法行政和規範服務管理。
三、完善電子政務平臺建設，進壹步推進政務公開。
壹是完善我局政府信息公開組織機構，明確工作職責，修訂完善政府信息公開、保密審查、發布協調、年度報告、考核、信息統計等八項制度；在政府門戶網站信息發布平臺，行政許可、非行政許可、內設機構、領導信息、規範性文件、工作動態、決策信息、行政行為、財務信息等。均設置，政府各司局要及時在政府門戶網站和局域網上公開相關文件政策和工作動態，建立依申請公開機制，及時受理和辦理；在機關大廳設立政務公開欄，公示辦事程序和時限、收費項目、價格和依據等。，並及時更新內容；切實做好行政許可審批窗口服務，實行“壹站式”受理和辦結。我局在市政務中心辦理的審批事項包括社會組織登記審批和收養登記。今年市級已辦理19個社會組織、6個收養登記，未出現違規審批情況。二是積極推進網上電子政務服務。政務外網平臺線與社會福利和社會事務科、市民間組織管理局對接，與分管領導對接，全程網上政務服務審批監管。三是按照法制辦的要求，認真開展行政執法案件評查工作。20xx年5月1日至20xx年4月30日，我局* * *辦理行政許可案件23件。沒有行政處罰案件，沒有需要聽證的處罰案件，沒有法律認定為錯案的案件，全部按照規範要求立案。市文昌商會建立的許可檔案被評為“十佳行政許可檔案”。
四、規範權力運行，依法行政。
壹、我局嚴格按照《XX市民政局權力運行制度匯編》和《XX市民政局行政處罰自由裁量權基準實用辦法》規範行政行為。按照市法制辦和政務中心的統壹部署，繼續清理原有行政許可、行政確認和非行政許可事項，減少行政審批事項，優化流程，新增2項許可事項進駐政務中心。社會組織、民辦非企業設立審批由法定的90個工作日提速至10個工作日，變更登記由30個工作日提速至5個工作日；殯葬服務設施建設項目審批由60個工作日加快到30個工作日；福利企業證書發放由20個工作日加快到10個工作日；涉外收養登記從30個工作日加快到20個工作日；殯葬服務設施建設項目(殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂)審批由60個工作日加快到30個工作日；養老設施建設項目審批(老年公寓、養老院、日間照料中心等。)從20個工作日加速到14個工作日。。全年未受理行政復議案件，未發生違反法律法規的行政行為。二是嚴格執行《XX市民政局重大事項科學民主決策制度》，對重大事項的範圍、決策程序和要求、決策保障、決策監督等作出明確規定和具體要求。，進壹步規範決策行為，實現重大事項決策管理的科學化、民主化和規範化。同時，修訂完善各項制度，促進各項民政工作規範化、制度化。
五、公文辦理嚴肅規範。
壹是嚴格按照“兩辦”制度發文，嚴格按照制度發文。文件內容不違反法律法規，不與政策相抵觸，不破壞經濟發展環境。公文格式按照“兩辦”規定進行規範。二是按要求做好規範性文件清理工作。按照《XX省規範性文件管理辦法》，制定規範性文件要先報市政府法制辦“三統壹”，然後在民政網站上公布。年內出臺的規範性文件有《關於懲治殯葬行業違法行為的通知》。
第六，努力工作，提高機關行政效率。
1，提高困難群眾生活和醫療保障水平。壹是全市每月低保1，51，000，預計全年發放3.9億元；* * *保障農村低保36.8萬人，預計年發放4.3億元。第二，* * *保障五保戶6.3萬人，發放五保金65438+6900萬元。完成新建改擴建23所鄉鎮敬老院，投資21萬余元，新增五保供養人員1150人。第三，預計全年醫療救助1.1.7億元。四是預計全年發放臨時救助資金1533萬元，有效緩解城鄉低保對象和邊緣戶的特殊生活困難。
2.災民住房恢復重建有了新突破。我市今年因災倒塌或嚴重損壞房屋5031間，其中民房4300余間，壹般損壞房屋9400余間，農村房屋需重建2030間。2001年實際改造2166戶，受到社會各界特別是困難群眾的高度贊揚。
3.基層政權建設措施得力，成效顯著。壹是抓好城鄉社區建設，確定20xx年為全市基層政權和社區建設年。政府常務會議明確加大對社區住房建設的財政投入。每建設壹個社區房市，財政支持3萬元，區財政適當安排資金。市、區援建單位應當對社區住房建設給予支持，並酌情減免其建設的相關費用。全市三個區52個無房社區采取“聯合領導、部門幫扶”模式，44個社區全面啟動，其中14社區已完成，其余於20xx年6月底前全面完成。印發《關於加強和創新社區社會管理的實施意見》，明確了加強和創新社區社會管理的工作目標、任務和保障措施。今年，全市農村社區建設試點工作擴大到每個鄉鎮，252個建制村開展了農村社區建設試點工作。二是鞏固基層政權，實現群眾自治組織全覆蓋。三是強化民主監督，村(居)務公開民主管理穩步推行，提升了村(居)務管理水平和服務能力。四是開展示範活動，樹立先進典型。今年XX區第二次被推薦為全國和諧社區建設示範市，XX縣被推薦為全省村務公開民主管理示範市，紅旗路街道、百春園街道、小江湖街道和XX區白雲社區、石井鋪社區、白壽亭社區被推薦為全省和諧社區建設示範單位，全部通過省廳驗收。五是紮實做好第九屆村民委員會換屆選舉籌備工作。
4、繼續加強殯葬行業整頓，努力實現“陽光殯葬、惠民殯葬”。年初，由於種種原因，殯葬行業的亂象逐漸反彈，群眾對此意見很大。按照市委、市政府大規劃、大建設、大發展的重要戰略部署，我市繼續在市區開展雷規模的殯葬秩序集中整治。通過高密度宣傳、高頻率巡查、高強度執法，公共場所殯葬處理搭建腳手架現象逐步減少，“大鳴大放”現象得到有效遏制，非法殯葬服務得到極大遏制，下半年火化率明顯提高，有力維護了我市殯葬改革成果，推動了我市殯葬改革進程。全年火化遺體2985具。同時，根據向敏[20xx]58號文件精神，我市出臺了邵敏[20xx]4號文件，規定免除城鄉困難群眾基本殯葬服務費20xx，每具屍體可免火化費1.520元。今年，全市各縣(市區* * *免除困難群眾和五保惠民費用165438+萬元(含無名屍體處理費用)，極大地調動了廣大群眾參與殯葬改革的積極性。
5.紮實做好流浪乞討人員救助管理工作。全年救助流浪乞討人員2.7萬人。壹是認真開展送流浪兒童回校園專項行動。今年，該市* * *將9名流浪未成年人送回校園，維護了流浪未成年人的合法權益。二是精心開展以“傳遞溫暖、關愛幫扶”為主題的宣傳月活動。* * *發放宣傳資料3000余份，鞏固社會參與救災工作的群眾基礎。三是全力開展申請國家救助管理機構的評級工作。重點指導市救助管理站申報國家二級救助管理站，XX救助管理站申報國家三級救助管理站。評估工作有力地推動了我市救助管理機構的逐步規範。
6.老齡工作取得新進展。民政局關於依法行政工作的報告。繼續認真貫徹落實市委、市政府辦公廳印發的《關於進壹步加強老年人優待工作的實施意見》，全市大部分縣市已基本實現90-99歲老年人每月60元的津貼發放和百歲老人津貼發放；實施省市兩級城鄉養老服務示範點，* * *確定了25個省級和14個市級養老服務示範點，並將示範點納入農村幸福家園工程。繼續做好65歲以上老年人的發證工作，落實各項優惠政策。完成了全市“文明敬老”評選活動。通過鄉鎮街道、縣市三級推薦評審，評選出25個全市敬老文明號，並在網上公示，反響良好。
七、加強執法監督，督促民政工作依法進行。
今年，該局把社會福利和社會事務科作為重要崗位效能監察崗位，把科長和分管領導作為重要崗位監察對象，把孤兒政策落實情況作為監察項目，把孤兒身份認定、孤兒基本生活費發放和動態管理作為主要監察項目。65438+10月17日至25日，我局紀檢監察局組織開展全市孤兒保障工作監督檢查，重點檢查XX市、XX縣、XX縣、XX區孤兒政策落實情況。* * *走訪8個鄉鎮18戶24名孤兒，其他縣區進行自查。全面抽查自查，各地孤兒保護工作得到了較好落實。
雖然我局在依法行政工作方面取得了壹定成績，但與上級領導和兄弟單位的要求還有壹定差距。在今後的工作中，我們將圍繞建設“法治邵陽(縣幹部選拔任用工作報告)”的總體目標，進壹步規範行政行為，不斷提高民政服務法治化水平。
民政局依法行政工作報告
今年以來，該局在市政府的正確領導和市法制辦的正確指導下，以三個代表理論和科學發展觀為指導，不斷夯實民政法制工作基礎，增強民政幹部法律意識，落實行政執法責任，規範民政執法行為，嚴格監督民政執法，提高依法行政水平，取得了壹定成效。根據《市政府辦公室關於20**年度依法行政考評內容和量化指標有關問題的通知》(鄭經辦發[20 * *]83號)要求，我局2**年度依法行政工作自查自評情況如下:
壹是加強組織領導，全面實施依法行政。
我局黨委歷來高度重視依法行政，將其列入重要議事日程，作為民政部門的壹項基礎性工作，與全局中心工作壹起部署，努力把依法行政與公民普法教育結合起來，與機關績效考核、制度創新、職業道德建設、責任追究等活動結合起來，與促進全市民政事業健康發展結合起來。為切實加強依法行政的領導，我局成立了依法行政領導小組，由局長鄧會友任組長，副局長易懷明任副組長，各部門負責人為成員，進壹步加強了組織領導，促進了工作的有效落實，形成了“壹把手”親自抓，分管領導具體抓， 以及具體實施的執法部門和人員，把依法行政融入到機關的日常工作中。 做好“四個堅持”工作:壹是堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立科學民主決策機制、重大決策集體討論制度、公開決策制度。二是堅持實行行政執法公示制度，在辦公場所、民政網站和新聞媒體公示行政執法相關內容，增強民政工作透明度和社會知曉度。三是堅持行政執法評議考核和責任追究制度，建立工作臺賬，不斷規範行政執法行為。四是堅持依法行政報告制度，按時上報工作計劃、年度工作總結和相關統計報表，保證了全面依法行政的順利開展，全面依法行政在規範化、經常化、科學化的軌道上進行。
二、突出宣傳教育，努力提高法治意識。
壹是依法行政和法制建設紮實有效。為全面落實“五五”普法規劃，我局法制建設領導小組高度重視這項工作，建立了領導責任制，落實了普法依法治理工作專項經費。今年以來，我局利用重大節假日和全國法制宣傳日開展各種法治宣傳活動，大力宣傳《憲法》、《婚姻法》、《村民委員會組織法》、《退役士兵安置條例》、《城市最低生活保障條例》、《殯葬管理條例》、《城市流浪乞討人員救助管理辦法》，進壹步提高了公民的法治意識和法律素質，為有效維護社會和諧穩定、促進荊州跨越式發展做出了有益貢獻。
二是深入基層開展法制宣傳培訓。今年以來，全市民政系統組織法治宣傳隊，在城鄉開展法制宣傳活動，宣傳普及婚姻法、殯葬惠民改革、農村五保供養條例、城鄉低保調整等法律法規和政策，發放宣傳資料5000余份，接受群眾咨詢500余人次，出動宣傳車20輛。同時，XX區、XX區民政局開展了社區幹部培訓班；石首、江陵、監利、松滋、洪湖等縣民政局舉辦村委會換屆選舉法律知識培訓班；XX縣先行先試，率先在全市依法選舉產生新壹屆村委會，為全市換屆選舉探索了成功的經驗和模式。
第三，大力開展“六法進”宣傳活動。今年，市民政系統為政府官員和工作人員組織了五次法律教育和培訓，主要是民政法律法規知識。堅持每周壹次法律學習活動，重點學習憲法、公務員法、行政處罰法、行政強制法、勞動法、退役士兵安置條例等法律知識。同時，嚴格監督重點普法對象的學習和使用，進壹步加強民政執法人員培訓和文明執法監督，使其更好地為特殊困難群體提供法律援助，切實維護他們的合法權益。同時，以法制宣傳月為契機，大力做好送法進社區、送法下鄉工作，確保“六法”取得實效。
第三，規範行政執法，努力建設法治民政
(壹)簡化工作流程，做好行政審批服務。
今年以來，建立健全“兩集中、兩到位”後的管理辦法和長效機制，深入推進審批集中辦理，審批部門向行政服務中心集中，確保審批事項現場辦結率達到100%。工商經濟類和社會公益性社會團體登記手續簡化，城鄉低保、婚姻收養登記、民辦福利機構審核、革命烈士和傷殘等級評定、社會組織和民辦非企業單位登記、福利企業資格審核確認、公墓和殯葬服務站審核、老年證發放等10余項行政審批和申報事項的辦理時限在承諾時限內大幅縮短，提高了工作效率。簡化民間組織登記程序，將七步簡化為四個必經程序，法定審批時限縮短60 #從？民政局依法行政工作報道學習優秀網/？End# days縮短為只要材料齊全30天內完成，全部實現網上年檢、網上審批，真正實現了公開、透明、高效。
(2)配合中心工作，服務“四城共創”大局。
今年以來，XX殯葬執法大隊立足部門職能，以服務市委市政府工作中心為己任，配合城管行動，積極服務創建國家衛生城市、國家園林城市、國家環保城市、省級文明城市，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，做到了人性化管理、文明執法、公正執法。全年共接到群眾咨詢電話和來電50余次，未出現超越行政權限的情況。
1，創新管理措施。壹是殯葬執法大隊統壹掛牌上崗，標牌標明姓名、照片、職務等基本信息，方便群眾服務需求；二是殯葬執法大隊認真履行承諾，切實履行和維護殯葬法律法規，堅決打擊亂葬等違法行為。三是根據團隊對殯葬法律法規的咨詢和對殯葬違法行為的電話投訴，值班人員認真記錄姓名、電話、服務內容等。，及時處理群眾反映的重大、復雜、疑難的殯葬問題。
2.不斷提高法制意識。壹是在殯葬宣傳過程中，嚴格執行“四個壹”服務標準，即壹個笑臉、壹句問候、壹句解釋、壹句告別，讓群眾感到溫暖；二是為了提高服務效率，提高服務質量，最大限度減少工作流程，縮短工作時間，耐心細致地講解和宣傳執法程序，讓群眾對殯葬執法的依據、程序和標準有更全面、深刻的了解；三是大力推進公正廉潔執法，堅持依法依規，從壹根煙、壹瓶水等細節做起，堅決管好自己的嘴和手，以自律、公平、公正的態度切實提高執法公信力。民政局的依法行政工作。
3.不斷強化責任落實。壹是公開服務承諾，讓群眾了解殯葬法律法規，同時監督服務承諾的落實；二是堅持開展回訪，采取面對面的方式，多渠道聽取群眾的意見和建議，根據人民群眾的意願和需求，不斷改進執法方式方法，提高殯葬執法水平；三是強化問責機制。對於執法失誤，耽誤群眾悼念的，要嚴肅追究相關人員的責任。要真誠向群眾道歉，采取有效措施挽回影響，取得群眾諒解。
(三)彰顯以人為本的情懷，執法操作家庭化、人性化。
“以人為本，為民解難，為民服務”是民政部門堅持不懈的工作理念。市救助管理站以真誠救助、關愛救助貫穿執法工作始終，視服務對象為親人，以實際工作詮釋依法行政的人文內涵，全年救助5000人次。特別是入冬以來，該站加大搶險工作力度，及時啟動應急預案，應對嚴寒天氣對搶險工作的嚴重威脅。
壹是加大街頭救援工作。上街主動搶險、現場救援的救援車每天都在增加，平均5趟，20多人。到了晚上，會派更多的人來確保街上沒有凍死或凍傷的人。
二是向社會公布24小時救助服務電話號碼，在新聞專欄連續播放救助服務滾動字幕，在各大媒體向社會發出倡議。市民如在街頭、廢棄房屋、樓道發現流浪乞討人員，主張協助救助管理站將其護送至車站或撥打24小時救助電話。充分發揮“社區救助點”的既定服務功能，組織社區誌願者加大巡查力度。據統計，入冬以來，市民幫助護送30余人。
三是車站24小時提供熱水和免費衛生食品，確保24小時提供救援服務。根據救助對象的特殊性，該站采用集中供暖，並在活動區域增設供暖設施。所有受捐區都要換上厚厚的被褥，保證每張床兩床兩蓋(兩張床墊兩床被子)。滯留在站內的兒童每天由專人組織在空調房內開展文體活動。
四是為每壹個接受救助的人提供全方位的幫助，尤其是那些不願意在站街接受救助的人。除了提供食物、衣物、棉被禦寒外，還特別與他們溝通，了解他們的身心狀況，盡可能與家人聯系，勸其回國。
(四)依法履行職責，維護社會和諧穩定，發展民政事業。
壹是先試點，科學組織第八屆村委會。按照全省統壹部署，在廣泛宣傳動員的基礎上，堅決貫徹“兩個直接”和區別對待的原則，嚴格按照法定程序和時間，抓好組織準備、選民登記、候選人提名、投票和建章立制五個階段，科學組織，精心實施。15年6月20日開始試點以來，截至目前，全市所轄9個區縣，2464個村民委員會參加換屆選舉(其中因拆遷延期的11)，2024個村壹次性選舉成功，占82.1%，另有54個村選舉成功。以保證整個大選過程的合法、公平、公正、有序。我市在市、縣、鎮三級都設立了監督電話，讓老百姓有話可說，有問題可問，有來信可訪。如XX區，區委組織部、區紀委、區民政局分別成立了換屆監督舉報辦公室，並將辦公室電話印在給村民的公開信上，發給每壹位村民，負責接待和答復群眾來信來訪，解答和處理群眾提出的問題，解答換屆期間基層幹部、群眾來訪和電話詢問16件。
二是深化專項社會事務管理。本市民間組織的登記管理。堅決打擊和查處非法民間組織和民間組織違法行為，嚴肅查處社團違法行為，共發出行政處罰通知書，依法取締行業協會。積極推進婚姻登記制度改革，制定應對預案，做好登記高峰日的服務工作。比如今年的111，這個被80後、90後年輕人公認為“世紀光棍節”的節日，有著“全心全意”的美好寓意，很多年輕情侶都把這壹天定為告別單身的日子。為滿足廣大婚姻當事人的服務需求，XX區民政局婚姻登記中心實行親情服務。111上午，工作人員自覺提前半小時上班，在婚姻登記窗口通過排隊受理申請、出具證明，並主動縮短午休時間、耽誤工作為現場排隊的青年男女辦理婚姻登記手續。有102對情侶喜歡全天領結婚證* *，婚姻登記中心單日申請量超過往年。
三是不斷完善低保救助制度。大力實施社會救助陽光溫暖工程。在全市15個城市街道(中心城區8個)建立社會救助工作站，在全市63個城市社區(中心城區42個)建立“低保戶之家”，實行低保工作壹站式服務。初步建立了生活補貼與物價上漲的聯動機制，有效緩解了物價上漲帶來的生活困難。再次，提高醫療救助報銷比例。從今年7月1起，全市醫療救助比例由40%提高到50%，在試點完善的基礎上全面推進醫療救助即時結算。農村低保、五保是市政府為民的實事內容之壹，申辦工作全面完成。
四是完善信訪接待監督機制。我局高度重視各類矛盾糾紛的聯動調處，建立健全單位矛盾糾紛排查機制，堅持定期排查、零報告、責任追究制度。信訪工作達到“四無”(無越級集體上訪、無進京上訪、無老信訪戶、無積壓、無重大信訪事項漏報)。同時，認真收集報送綜治信息，切實做到“小事不出單位”、“大事不出區”、“群體問題不上交”，實行局領導信訪日接待制度，局領導化上訪為下級，深入基層認真解決群眾反映的各類問題。今年，我局共接待群眾來信來訪817批，2287余人次。沒有發生因民政處置不當造成重大影響的群體性事件。
四、完善法治監督體系，有效監督民事執法行為。
壹是認真開展專項清理工作。根據《XX市人民政府法制辦公室關於編制XX市行政審批事項目錄的緊急通知》(京政法辦[20xx]7號)，我們對民政部門的行政許可和非行政許可審批事項進行了全面清理。經清理確認，我局主管的民辦非企業單位的設立、變更、註銷登記，社會團體和社會分支機構、代表機構的設立、變更、註銷登記不變。根據市政府法制辦《關於做好行政強制規定專項清理工作的通知》(鄭經發辦[20xx]10號)要求，我局組織專班，組織人社、福慈等相關業務部門對現行有效規範性文件中的行政強制規定進行專項清理。經過清理，我局在履行社團組織和民辦非企業單位管理職責、處理土葬等違法行為中的強制性規定，依據國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《殯葬管理條例》，現行規範性文件中沒有行政強制性規定。
二是做好行政執法證件更換工作。根據市法制辦的統壹安排，我局購買了相關學習資料制作了壹套工作人員，並組織申請換發執法證的人員進行了統壹考試。考核合格後向市法制辦申請認定，民政局系統61名幹部順利取得行政執法證。
三是加強規範性文件備案審查。嚴格執行規範性文件的制定和備案要求，做到有令必行、有錯必糾。各部門發布的規範性文件合法、適當。規範性文件發布前由法制局審核，發布後15日內報市政府法制辦審查備案。
第四，做好行政復議工作。今年8月，我局在調整法律工作人員後，選派新的法律工作人員參加了民政部主辦的全國民政系統行政復議應訴理論與實踐培訓班，加強了民政行政復議工作的縱向和橫向銜接，學習借鑒了國外民政系統的許多好的做法和經驗。