進出口報關文件

報關模式的現狀及改革方向。加入世貿組織，標誌著中國站在了新的起跑線上，開始了新壹輪的發展競爭。為解決嚴格監管與高效運作之間的矛盾，中國海關不僅要嚴格執法，還要提供貿易便利，以提升其產業競爭力和企業競爭力。報關是海關出入境的必經程序之壹，是我國對外開放的重要隊伍。報關服務也成為進出口通關服務中不可或缺的壹部分，因此了解和分析報關模式的現狀和改革方向，對於強化海關的監管職能，加快貨物和商品的流動，促進經濟發展尤為重要。我國報關模式的現狀與展望進入新世紀以來，世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異。在現代信息技術的推動下，資本、技術、勞動力等生產要素的流動和配置在全球範圍內進行，世界市場參與者越來越多，經濟利益多元化，國際貿易和跨國投資快速發展，區域和雙邊經濟合作日益活躍。中國已成為推動世界經濟增長的重要力量；與此同時，在世界各國利益重新分配的過程中，單極與多極的矛盾繼續深化，經濟實力與綜合國力的競爭日益激烈，全球經濟不平衡的矛盾突出，貿易沖突和經濟爭端加劇，不穩定、不確定、不安全因素增多。中國將長期面臨發達國家在經濟科技方面的壓力，特別是隨著進出口貿易的快速發展，外貿依存度迅速上升，中國經濟發展的風險明顯加大。海關作為各種利益的交匯點、對外開放的前沿和對內改革的前沿，在維護市場經濟秩序、建立和完善社會主義市場經濟體制中的作用更加明顯，海關工作在促進對外經濟貿易、發展國民經濟、維護國家經濟和社會安全中的作用越來越重要。在新的歷史階段，深刻認識海關工作的主要矛盾和報關行業管理的發展方向，及時準確定位海關和報關協會的職能，顯得尤為重要。海關與企業的夥伴關系能否妥善處理，報關行業的管理能否適應國際慣例，海關職能轉變與報關協會能否同步推進，本質上反映了市場經濟體制下政府、海關與企業之間的新型關系格局，體現了海關“嚴格監管與高效運行有機統壹”的客觀要求，將直接影響21世紀現代海關制度的改革與發展，具有重大的現實意義和深遠意義。作為守衛國家經濟大門、維護國家經濟利益的鋼鐵長城，海關的各項職責任務都與經濟社會全面協調可持續發展緊密相連，各項工作都直接服務於經濟社會又好又快發展，這就要求海關把自身工作放到黨和國家工作全局中去認識和把握，為促進國家經濟建設和社會發展、全面建設小康社會做出應有的貢獻。當前，隨著經濟全球化和貿易自由化進程的加快，世界經濟區域化和壹體化趨勢同時加強，經濟競爭和綜合國力的競爭更加激烈。這種競爭不僅表現為企業與產品的競爭，還表現為政府效率與行業管理水平的競爭。國家口岸部門的整體工作效率和服務水平直接影響著國家的投資環境和外貿出口，日益成為國際競爭的焦點。在這些日益激烈的競爭形勢下，海關和報關行業應準確把握以下六點:壹是必須從世界多極化和經濟全球化的角度考慮我國的經濟走向和發展趨勢，探索報關協會在海關指導下的職能地位；二是要從政治和戰略高度審視國內外形勢和我國大政方針，明確新時期報關員協會的未來發展方向；三是要從宏觀或全局的角度考慮海關和報關員協會的工作，與中央決策和海關法規緊密結合，提高駕馭全局的能力。只有這樣，海關和報關員協會的工作才能融入國家經濟建設的大局，才能大有作為；第四，新形勢下，海關處於國內國際兩個市場的交匯點。政府迫切要求海關順應經濟全球化趨勢，推進貿易便利化。企業迫切要求海關簡化手續，高效運作，提高貿易效率，降低經營成本。這就要求海關和報關協會真正代表社會的利益，充分考慮國家利益、公共利益和相對利益，強調現代海關制度要符合我國社會主義市場經濟和。五是充分利用行業力量和報關協會中介機構的功能，引導企業自律守法經營，完善和制定符合國際通行規則、國家法律和海關監管要求的報關行業規範和工作職責，維護守法相對人的合法利益，實現國家利益、公共利益和個人利益的合理平衡；六是推動建立海關與企業的對話磋商機制、海關與報關協會的聯系合作機制、海關與外貿、外匯、稅務、檢驗檢疫等口岸管理部門的行政互助機制，優化通關環境，繁榮報關市場。二、我國報關模式的改革方向在應對世界經濟全球化挑戰、保障貿易經濟發展的形勢下，報關質量將直接影響海關執行國家貿易管制政策的統壹性和合法性、通關效率、海關征收質量和海關統計數據的準確性。提高報關員的素質、水平和能力尤為重要。然而，目前我國各關區的報關質量仍然不容樂觀。以南京關區為例，2005年進出口報關單1，765，000份。根據報關單刪除修改統計，修改報關單32473份(共97796次)，變更報關單率為1.83%。17137報關單刪除，刪除率O.97%%。刪除形式有49610個，刪除率為2.81%。報關質量較往年有所提高，主要表現在報關員責任心明顯增強；減少了報關員的報關錯誤；報關秩序越來越規範。然而，從報關企業和報關員的填報規範、申報和錄入質量等方面來看，通關區的報關質量仍不盡如人意。從上述報關單的刪除率來看，反映出報關單質量還存在壹些問題。雖然報關單的刪除和修改有多種原因，但影響報關質量的壹個主要原因是報關單填寫不規範，隨附單證提供不完整、不及時，報關員缺乏整體審核，導致向海關申報時存在壹定數量的退貨和報關單修改。如何解決上述問題，僅僅依靠現行的海關法規和報關員的抵扣方式是不夠的。根據國際報關行業的新趨勢，中國海關協會積極組織全國地方報關協會，指明了我國報關改革的重點方向:——實行報關審查制度，促進報關行業自律。“報關單審核制”是在報關企業中專門設置報關單審核崗，由擔任審核工作的報關員履行本企業報關單最終制作職責的工作制度。在探索報關員審核制度的實踐中，根據《海關法》和《協會管理條例》的要求，報關員協會制定了《報關員審核制度試行操作規程》，與各口岸實際情況緊密銜接，取得了良好效果。在實施中，他們註重落實三個銜接程序:壹是將報關員培訓與報關員海關抵扣管理掛鉤。加強了復檢崗位報關員的培訓和評分管理，在所有報關員普通扣分的基礎上提高了壹個檔次。其次，報關企業對單證的審核和準備應與海關的電子化應用相銜接。申報時，報關企業報關員向海關提供海關認可的電子編碼，提交加蓋復檢印章的報關單，海關現場關員給予優先放行，對報關單進行復檢。對報關單核對有誤的報關員進行扣分，扣分滿後由海關提供名單交由報關員協會進行業務培訓。此外，審查報關員的管理應與業務管理的要求相聯系。報關員協會通過報關員初審制度，有效配合海關實施《報關員扣分管理辦法》，不僅提高了報關質量，加強了對報關員職業素質的審查，也為今後報關員分級管理打下了良好的基礎。——以制定報關員職業標準和實施分級管理為契機，努力提高報關員素質。為了準確報關，減少海關審查工作量，報關員不僅要精通國際貿易政策、海關法規和商品知識，更重要的是要遵紀守法、安全操作，在外管局框架下按照AEO標準推進自身能力建設。所謂“AEO標準”:凡是符合全球貿易安全與便利化標準框架(SAFE)的國際貿易企業和貿易供應鏈都被稱為AEO(AEO簡稱“授權經營人”)，享受國際海關組織風險管理的優惠政策。為此，要以制定報關員職業標準和建立報關員職業等級制度為契機，加強對報關員的政策法律和專業技能培訓。比如:英文文件的翻譯，與海關的溝通，貨物的正確分類等。報關員協會舉辦的各類培訓要適應我國入世形勢和深化海關改革的需要，適應報關員職業道德、業務素質和知識更新的需要，因材施教，持之以恒。通過更新知識、強化技能，培養知識化、專家化、復合型報關員，適當提高報關員市場準入門檻和報關員資格評價條件，全面提升報關員和報關員業務素質和整體管理水平。