1.201公安執法規範化建設報告
執法是公安工作的永恒主題。公安機關交通管理部門作為國家行政機關之壹，在日常工作中承擔著大量的執法工作。公安交通警察是公安機關直接面向社會的重要警種，也是與人民群眾密切聯系的形象窗口。每壹名警察的執法水平和服務質量，都會直接影響到警民關系，乃至公安交通管理的大局。因此，如何端正執法思想，規範執法行為，提高執法水平，成為當前交警部門研究的重要課題。交警基層部門必須牢固樹立“立警為公、執法為民”的意識，規範民警執法行為，促進執法公正，全面開展執法質量整治，確保執法權的正確行使，提高交通管理水平。壹、執勤執法中存在的問題
壹是執法態度不文明。個別民警執法方式簡單，執法文明程度與我市現狀不適應。個別民警冒充負責人，對違法當事人態度冷淡、浮躁、生硬，存在“臉難看”現象；個別服務窗口民警接待群眾不熱情，問題解答不明確，使群眾白忙活壹場，存在“不好說”、“進門難”的現象；個別民警為群眾推諉責任，不履行首問責任制，存在“事難辦”現象；個別民警因當事人不配合調查取證，大聲斥責違法當事人，甚至拍桌子、瞪眼，缺乏耐心和方法。以上問題的存在，讓交警部門做了很多工作，付出了很多心血和汗水，卻往往因為壹個人、壹件事、壹句話的不文明，給整個隊伍帶來負面影響。二是以罰代刑。為了省事方便，或者應交通違章者的要求，壹些交通警察對各種交通違章不予處罰。被拘留的不拘留，被扣分的不扣分，只罰款。本該用壹般程序處理，卻私自更改違法條款，用簡易程序處理。第三，酌情不合適。任意行使自由裁量權，甚至出現重案從輕處理，輕案從重處理的現象，未能根據違法行為的性質準確判斷。四是填寫不認真、不規範，特別是交警在現場執法過程中出具的《治安交通管理簡易處罰決定書》，或缺漏，或法律條文填寫不正確。執法戶口之間或戶口與檔案之間沒有對比，有的檔案根據戶口找不到，有的檔案在戶口裏找不到，等等。五是基層隊伍的綜合素質和工作環境難以適應現代基層警務工作的需要。目前，仍有部分民警對公安交通管理的基本知識和技能缺乏系統的學習和了解，教育培訓工作流於表面，不貼近基層和實際，缺乏針對性、實效性和系統性。基層公安交警任務重、壓力大、執法環境差，已經成為壹個* * *問題，特別是在道路裏程、車輛、駕駛員快速增長的情況下，交通安全設施投入不足、道路交通管理手段滯後、管理理念粗放等問題依然存在。同時，少數執法民警對執法質量不夠重視，執法文書填寫不規範、不準確。
二，存在問題的原因分析
(1)警察的整體素質不高。壹是部分民警缺乏應有的法律和專業知識，不了解和掌握新形勢下的執法要求。很多新民警察缺乏系統的法律和專業知識的學習，尤其是近幾年剛從地方和復員軍人中錄用的新警察。他們只有壹兩個月的短期培訓，沒有系統地學習過法律和專業知識，對辦案的相關程序知之甚少，無法滿足崗位執法的要求。壹些老民警往往習慣憑經驗辦案，不註重知識更新。他們不清楚新形勢下對執法的新要求，有的錯誤地認為規範執法、按程序辦案會束縛手腳、降低工作效率。二是部分民警職業道德低下，缺乏應有的責任感。在市場經濟負面效應的沖擊和影響下，少數警察拜金主義、享樂主義嚴重，不給好處不辦事，亂辦事。
(2)學習時間不足。基層交警承擔著處理交通違法、交通事故、交通分流、交通擁堵等職責，每天的工作量非常大。再加上各種專項整治、警務保障工作等突發性任務與日俱增，大大縮短了民警學習訓練的可用時間。同時，也有來自家庭和生活的壓力，導致壹些警察坐立不安，坐立不安，業余時間無法學習。
(3)執法環境惡劣。人民警察是法律的執行者和捍衛者，警察的合法權益應受法律保護。但是，社會原因也不容忽視。在社會轉型期，壹些對社會和政府不滿的人把矛頭指向執法的壹線交警。壹些違法者、事故當事人及其親屬在與警察執法發生矛盾後，唆使不明真相的人起哄圍攻警察，使違法行為得不到及時處理，交警失去了法律權威。壹定程度上，基層執法民警執法不規範，執法粗糙簡單。
執法監督不足。自實行行政執法責任制以來，各單位都建立了執法考核機制。每年都要根據年初制定的行政執法目標進行責任制考核，每年對基層交警執法單位的執法情況進行考核，確定壹個成績，但考核結果難以拉開差距，往往存在走過場的問題。上級單位對下級單位的執法監督也是走過場，行政復議和責任追究制度沒有充分發揮應有的作用。
三、進壹步規範執法行為提高公安交通管理水平的對策
交通警察是公安機關的壹種警察，是國家重要的執法機關。進壹步規範執法行為，是落實依法治國方略的需要，也是提升公安交警執法形象、促進廉政建設、密切警民關系的需要。因此，交警部門應從戰略高度認識新形勢下規範執法的極端重要性，將其提上重要議事日程，更好地完成時代賦予的重任。規範執法行為是壹項系統工程。其中，法制教育培訓是基礎，監管是保障，確立執法責任是關鍵。只有將三者有機結合起來，才能保障和促進交警的正常執法活動，進壹步提高交通管理部門的執法水平。
壹是加強教育整頓，提高思想素質。提高警察的思想素質是提高執法水平的關鍵，因為人是決定因素。交警在執勤執法活動中的行為受其主觀意識支配，有什麽樣的意識就會產生什麽樣的行動。目前，交警隊伍中壹些民警對群眾漠不關心，麻木不仁，“冷、硬、橫、推”，亂收亂罰，對待群眾“四難”。究其原因，是他們在思想上出現了壹些不良傾向，集中表現在宗旨觀念、法紀觀念、道德觀念、勤政觀念的弱化和衰退，極大地影響了交管工作。因此，要不斷加強民警的思想教育，特別是開展“從嚴治警、執法為民”的集中教育，下大力氣整頓隊伍作風，引導民警認清形勢，正視問題，切實轉變思想觀念，增強做好交通管理工作的責任感、使命感和緊迫感。通過加強教育，讓每壹位民警牢固樹立群眾意識、服務意識、司法意識和“窗口”意識，真心實意關心執法，紮紮實實在崗位上盡職盡責。
二是抓好制度建設，強化執法監管。壹方面要加強監管手段，另壹方面要不斷創新執法模式，完善制度建設，進壹步規範執法行為，提高執法能力。(1)進壹步完善內外全方位監督，平時加強對民警執法行為的監督，按照執法責任制和責任追究制追究具體崗位、具體人，切實改變責任不清、追究不到位的局面。執法上，法律部門要提前介入案件，提前引導，加強監管；通過建立賬戶和對案件進行法律審查，加強事中監督；通過執法質量檢查、評議考核、事後監督，完善了執法活動的實施，並通過“三環節”跟蹤監督，使壹線執法民警自覺養成良好的執法意識，提高辦案質量。同時，建立新的外部監督機制，邀請NPC、CPPCC、人民群眾和媒體突出執法監督，規範執法行為。(2)嚴格審核。執法案卷審核主要是審核執法人員執法程序是否合法，事實是否清楚，證據是否確鑿，自由裁量權是否適當，以保證具體行政行為的合法、公正、公平，防止行政訴訟敗訴和行政復議改判。要從根本上解決執法隨意性和不規範性的弊端，把警察的壹切執法活動納入規範化的軌道。(3)進壹步修改完善執法制度和法規，使執法活動更加規範。完善執法責任制和責任追究制，切實增強民警的職業素養和責任意識，使民警嚴格、公正、文明執法行為顯著增強。
三是抓住有利時機，檢查整改問題。嚴格、公正、文明執法是公安交通管理的總要求。各級交警部門根據上級部署，先後開展了“大走訪”、“大走訪”、“規範執法行為、促進執法公正”等專項活動，隊伍執法水平明顯提高。要進壹步抓住這壹有利時機，從人民群眾反映強烈、容易侵害群眾利益的執法問題和環節入手，強化執法監督，深入開展排查整治，規範各項工作，切實解決執法中存在的問題。同時，要進壹步建立健全執法領域和環節的規章制度，細化標準，嚴格程序，明確責任，規範執法工作。要解決“亂”和“不作為”問題，從源頭上減少和消除執法隨意性，進壹步打牢執法為民的思想基礎，以實際行動取信於民。
四是加強執法環境建設，提高工作效率。首先，要引導基層交警端正執法思想，擺正執法位置，樹立管理就是服務的理念，堅持處罰與教育相結合，執勤與服務並重，杜絕亂扣車亂罰款現象。其次，要為交警“減負”，加強交警的職能轉變，辭掉壹些非警務工作，減少壹些不必要的社會活動的參與，讓基層交警隊伍能夠集中警力，專心交通管理，努力保障道路的安全暢通。同時，要全面落實“優待警”措施，關心和解決民警的實際困難；激活“警營文化”，開展文體活動，豐富業余生活，陶冶警情，緩解工作壓力，努力營造良好的執法環境，激發民警積極向上的精神，愛崗敬業、樂於奉獻，為開創公安交通管理新局面做出自己的貢獻。
2.2021公安執法規範化建設報告
壹、目前工作流程介紹20xx年初，xx公安局法制科由分管法制的副局長帶隊，組成調研組，對全市公安執法規範化建設情況進行評估調研。調查發現，制約了警察執法的質量和水平。瓶頸問題是執法工作源頭管理不足，特別是壹線部門和隊伍的領導未能有效擔負起監督指導執法執勤的重要責任。簽個案不看案件材料是相當普遍的。
經過前期大量試點，經過準備，xx市公安局於8月初召開局長辦公會議，審議出臺了xx市公安局分局、大隊領導案件審核責任制，要求各級分局、大隊領導按照“誰審批誰負責，誰簽字誰負責”的原則，落實所轄部門行政、刑事案件審核責任，嚴把案件質量關。
根據制度規定，部門、隊伍牽頭案件審核主要包括公安機關刑事、行政案件的受理和立案；治安和行政案件審批；采取、變更或者解除刑事強制措施，提請批準逮捕、移送起訴、撤銷案件批準；有四個環節:未結刑事案件和行政案件。內容主要是關於筆錄制作、現場勘驗、調查取證、定性計量、受理立案程序等實體問題，以及強制措施、偵查(調查)措施的合法性等程序問題。
壹旦在案件審查中發現影響執法辦案質量的相關問題，分局班子領導必須立即向辦案民警指出，提出具體整改要求，並督促整改落實。
二、領導審核案件實行終身問責制。
根據制度的明確規定，公安機關領導對經審核的案件質量終身負責。負責最終案件審查的領導對整個案件負責，審查案件某個具體環節的領導對那個環節負責。
為確保制度落實到位，xx各級公安機關還分批建立了科室、班組領導審核的案件質量執法檔案，每月在網上公布。壹年內累計三次排名墊底的，暫停審批案件。存在嚴重執法過錯的，依照《xx省公安機關人民警察執法過錯責任追究辦法》追究案件審核人員的執法過錯責任。
第三，加強警察與領導幹部的聯系
xx市派出所民警xx在處理了壹起小額治安盜竊案後，將材料提交派出所領導審核後，再提交分局。沒想到領導跟他討論了兩個多小時的案情細節。領導對案件審核過程中扣押物品登記記錄的細節有不同意見，於是與辦案民警進行了詳細深入的討論。
案件質量沒大沒小，我們要求警方把每壹個案件都做成鐵案。“平均而言，壹個警察局的每個警察每兩天要處理4起案件。隨著公安機關執法規範化的進步和人民群眾法制意識的增強，警察執法能力的個體差異對公安基層辦案的要求越來越高。
四、新制度有利於執法源頭管理。
近日，xx公安局組織全局各部門、各隊領導進行了壹次法律能力筆試，專門針對這些案件中審計人員的執法過錯進行了挑挑揀揀。不合格，不能工作。這讓分局班子領導非常緊張，認真備考。
明確了科室、班組領導審查案件的責任，有效改變了以往法律部保姆式的辦案指導，讓法律部將更多精力投入到整體執法規範化和疑難案件辦理的業務指導上，有利於提升分局整體執法辦案質量。
公安機關實行科研院所和團隊領導審案制度後，在規範執法辦案、減少執法過錯、減少信訪、增強科研院所和團隊領導執法責任感和業務水平等方面取得了明顯成效。在最近的壹次執法檢查中發現，基層案件記錄更加規範、到位，證據調查和查閱更加及時、全面、合法，執法程序中的問題明顯減少。
3.2021公安執法規範化建設報告
今年，在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，全市公安機關圍繞部“執法規範化建設階段目標和成效標準”，緊密結合建設“數字公安、法治公安、平安公安”的實際，以示範單位創建為抓手，以項目實施為要求，借鑒經驗，敲鑼打鼓，銳意進取， 著力深化執法規範化建設，形成趕超他人、趕超他人的良好氛圍。 今年上半年，八大要案數、批捕數、勞動教養數、治安拘留數、刑事拘留移送率、起訴率分別上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%。繼續保持了執法質量壹票否決、無無罪案件、無復議和行政訴訟撤銷案件、無書面通知糾正違法、無刑訊逼供、無省市督辦信訪案件、無群體性事件的局面。全市治安形勢呈現出“五升七無”的良好局面。壹是執法主體層次得到有力提升，辦案能力得到新提升。
壹是規範學科評級。以完善單位和幹警個人執法檔案為契機，開展執法資格等級考試和執法辦案能力等級評定，完善執法主體分級管理，取消142名不得進入的幹警執法資格。
二是創新教育培訓。繼續開展輪訓、遠程教學、課內培訓、師徒幫扶等有效的培訓教育模式，采取專題講座、命題培訓、手書、群發短信等形式，紮實開展《執法細則》的學習培訓。
三是加強示範引導。在本市新聞媒體上播出了去年被評為的三位市公安機關“十大”先進個人。我們回訪了去年命名的執法示範單位、無信訪隊伍、信訪黃牌警告單位。
二是執法行為規範化得到有力推進，為民形象實現了新提升。
第壹，規範言行，文明執法。要從規範文明用語、禮儀著裝、執勤考勤、執法裝備和單位的窗口形象、內部衛生、營區標準化等方面入手。
二是規範通報，理性執法。制定了來訪案件溝通制度和實施說理執法的實施意見，成功解決了夏澤義纏訪等20余件疑難信訪案件。
三是規範評價，公正執法。大力推進執法活動滿意度測評，收到書面反饋1.2萬條，群眾滿意率達93%。四是規範自由裁量權，以公信執法。細化行政案件裁量標準，界定行政處罰從重、從輕情節，制定常見警情處理標準。五是規範卷宗，規範執法。大力推廣標準化檔案，編制《常用法律文書制作與改編》。
三是執法管理精細化有力推進，公正效率有新提升。
壹是內外並重實施陽光警務。內部監督以健全執法考評制度為載體，開展案件質量和法律人員執法能力雙重考評活動，建設專(兼)職法律人員隊伍，嚴格執行季度考評通報和“五級把關”等制度。外部監督、聯席會議、公開警務、新聞發布、警營開放等措施，派出所每年向轄區群眾匯報工作制度，深受群眾歡迎。
二是防糾並舉，實施同步監管。通過執法、警示教育、誡勉談話等措施，做好預防違法違紀工作；通過規範執法過程在線監督，及時指導執法；通過執法評估、監督和通報等措施。，很難要求問責。去年對5個責任信訪單位給予黃牌警告，大會分析發言。
三是用獎懲來實施以獎代補。建立健全“按崗分配責任、民警雙聘、目標分解、任務量化、數量質量並重、計分獎勵”的激勵機制，著力解決“幹多幹少、幹得好幹得差”的問題。去年以來，該市已有34人因執法辦案質量不過關被處以2萬元以上的工作津貼和目標獎，4名局長被免職，8名民警下崗。
四是強力推進執法安全標準化，提升場所規範水平。
壹是統籌規劃，分步實施。全市網站標準化建設任務計劃分三年完成。今年力爭使50%的基層隊達到功能分區、接待窗口、六室設置、開放警務、安全設施、科技裝備等標準。
二是明確標準，加大投入。今年投資500萬元建成了46個標準化信息采集室，38個基層隊規範了職能分工。
三是規範裝備管理，保障執法活動安全。今年沒有發生執法安全事故。
五是執法手段信息化強力推進，警務創新實現新提升。
壹是規範源頭信息采集記錄，糾正虛假備案。今年上半年，全市刑事、治安案件網上流轉100%，同比分別上升48.6%和3.6%，案件數同比下降26.8%。
二是規範既有制度的運用，提高警務效率。各縣(區)局依托視頻監控系統，推進規範上課；依托警務記錄軟件，規範詢問(質詢)行為，即時評估案件質量；依托350兆無線通信系統、現場同步錄音錄像系統、刑偵研判平臺等。，加強遠程執法指導；依托天網工程、警用地理信息系統、指揮調度系統等。，推進科學配警、合理用警、快速出警；通過“網上申報、網上辦證、網上咨詢”，盡量做到方便快捷。
三是規範信息維護管理，夯實基礎工作。年初，編制印發了《綜合警務平臺維護管理手冊》，正在大力開展信息化應用“兩看兩看”活動，加強信息獲取、應用和項目糾錯，推進基礎工作信息化和信息化工作打基礎。
四是規範情報信息研判，實現科學預警。今年上半年[]，有效預警102次；利用信息技術手段破獲刑事案件172起，占破案總數的19%；抓獲犯罪嫌疑人140人，抓獲網上逃犯262人，占抓獲犯罪嫌疑人總數的18.5%。
六是執法項目強力推進，整治成效提升。
第壹，工作要以項目為導向，落到實處。年初，再次組隊到xxxx等地學習後，根據省廳部署，制定了執法規範化建設實施方案，對38項任務分別落實牽頭單位和責任人員，明確完成標準和時限，層層簽訂責任書，並按月結款、通報。在分局執法管理體系建設、縣局執法突出問題整改機制、縣局執法主體分級管理機制、縣局執法信息化建設、分局執法精細化考評機制等方面取得初步成效。
二是對壹個項目中的問題進行整改，從而取得實效。在治安亂象整治中，* * *搗毀惡勢力團夥14個，抓獲成員114人，xxxx路、縣、鎮、縣治安交通秩序明顯好轉。針對群眾反映的電玩賭博、涉毒娛樂場所、未成年人上網等問題。，通過突擊檢查，查處毒品案件16起，取締電子遊戲廳13家，黑網吧11家。
第三，信訪管理以項目為基礎，促進和諧。進壹步完善“3-1”調解機制和疑難信訪公開處理機制，增強社會矛盾化解實效。今年上半年重復信訪量同比下降6%，沒有出現對x的違法信訪。