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宏觀經濟形勢分析及政策取向
2003年，工業生產增長，農村經濟穩步發展；固定資產投資強勁增長，居民消費繼續擴大；外貿進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。各項改革也有序推進，促進了區域經濟的協調發展。2004年，中國經濟發展面臨的國際環境可能好於2003年。主要國際經濟組織普遍提高了對2004年的預測。國際貨幣基金組織預測全球經濟增長4.1%，世界貿易增長5.5%，經合組織預測世界貿易增長7.8%，均高於2003年。國際經濟的這些新變化有利於中國加快發展。但同時也要看到，世界經濟發展仍存在壹些不確定因素，影響全球經濟穩定復蘇。
壹、2003年經濟社會發展取得的顯著成就
2003年，面對復雜多變的國際形勢、突如其來的非典型肺炎疫情和頻發的自然災害，以胡錦濤同誌為總書記的黨中央沈著應對，果斷決策，及時調整，牢牢把握發展這個黨執政興國的第壹要務，動員和組織全國人民，克服各種困難，奪取了抗擊非典鬥爭的重大勝利，戰勝了各種自然災害，保持了經濟快速增長和社會事業全面發展的良好勢頭。初步預計全年國內生產總值突破11萬億元，增速約8.5%，人均國內生產總值首次突破1萬美元。經濟增長的質量和效益進壹步提高，全年財政收入增長更多。工業企業實現利潤大幅增長。
工業生產增長加快，農村經濟穩步發展。重工業繼續快於輕工業，電子信息、交通運輸設備、電氣機械等高技術制造業成為工業增長的主導力量。原煤和電力生產繼續保持快速增長。工業產銷銜接水平進壹步提高。農業品質化、區域化、產業化不斷推進，畜牧業、水產業快速發展。國家進壹步加大對農村“六小”工程、農村醫療衛生和教育的投入，農村的生產生活條件得到改善。
固定資產投資強勁增長，居民消費繼續擴大。全年全社會固定資產投資預計增長23%。國債投資進壹步向改善農村基礎設施、啟動公共衛生設施建設、促進區域協調發展、加強環境保護和生態建設、促進技術進步等重點領域傾斜。工業企業技術改造積極性持續提高，民間投資更加活躍，投資自主性增長因素增強。居民消費在非典沖擊下壹度大幅下滑，但非典過後很快恢復，預計全年增長9%。消費結構升級步伐加快，居民在汽車、通信、住房等方面的消費支出大幅增加。
外貿進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。預計全年外貿進出口總額將達到8400億美元。在出口總額中，機電產品出口占50%以上，高新技術產品和服裝、鞋類等傳統產品出口進壹步擴大。原油、成品油、鋼材和汽車的進口大幅增加。與前壹年相比，年度貿易順差減少了。通過進壹步拓寬外商投資領域和改善投資環境，實際利用外商直接投資繼續保持較高水平。實施“走出去”戰略取得新進展，對外承包工程和勞務合作擴大。人民幣匯率基本穩定，國家外匯儲備繼續增加。
各項改革有序推進，促進區域經濟協調發展的力度不斷加大。政府機構改革穩步推進，國有資產管理體制改革邁出重要步伐，金融分業監管體制框架基本形成，食品安全和安全生產監管體系建設得到加強。電力、電信、民航等行業改革穩步實施。農村改革進壹步深化。西部開發取得新進展，西部生態環境保護和重點工程建設積極推進。東北老工業基地調整改造開始。
各項社會事業穩步發展，人民生活持續改善。加大國債投入，加快公共衛生體系建設，進壹步改善農村基礎教育辦學條件。科技發展在壹些領域取得了巨大成就，首次載人航天飛行取得圓滿成功。城鄉居民收入繼續增加。就業和再就業工作取得積極成效，全年新增城鎮就業800多萬人。社會保障工作進壹步加強。
二、2004年經濟發展環境和經濟工作的總體要求
2004年，中國經濟發展面臨的國際環境可能好於2003年。主要國際經濟組織普遍提高了對2004年的預測。國際貨幣基金組織預測全球經濟增長4.1%，世界貿易增長5.5%，經合組織預測世界貿易增長7.8%，均高於2003年。國際經濟的這些新變化有利於中國加快發展。但同時也要看到，世界經濟發展仍存在壹些不確定因素，影響全球經濟穩定復蘇。
從國內來看，國民經濟仍具備快速發展的條件:(1)擴大內需的政策效應將進壹步顯現，經濟發展的物質技術基礎不斷增強，有效供給能力顯著提高；(2)對外開放不斷擴大，使我們能夠充分利用兩個市場、兩種資源，經濟發展空間和回旋余地不斷擴大；(3)貫徹落實十六屆三中全會《關於完善社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》，將逐步消除壹些多年來阻礙發展的體制機制障礙，充分發揮各種所有制企業的發展潛力，為經濟發展提供新的動力；(4)經過多年實踐，國家宏觀調控經驗更加豐富，駕馭復雜局面的能力進壹步增強。
但也要看到，經濟發展中還存在壹些困難和問題:壹是農民收入增長緩慢，特別是糧食主產區和純農戶收入增長緩慢，城鄉收入差距繼續擴大。糧食產量持續下降，壹些地方重農輕糧的問題更加突出。二是就業形勢依然嚴峻。新增就業崗位無法滿足城鄉居民就業需求，社會保障壓力大。三是部分行業和地區盲目投資、低水平擴張傾向明顯。壹些地方盲目設立開發區的問題比較突出。高能耗、資源浪費、環境汙染等粗放經營的狀況更加嚴重，資源約束的矛盾日益突出。四是信貸投放較快，貸款投向行業結構不盡合理。五是經濟社會發展不夠協調，公共服務發展不能滿足人民群眾日益增長的需求。第六，國際貿易保護主義的加劇使中國擴大出口更加困難，利用外資也將面臨更加激烈的國際競爭。
為了鞏固當前經濟社會發展的良好局面，著力解決經濟生活中的突出矛盾，積極應對各種挑戰，中央經濟工作會議確定2004年經濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面建設小康社會的指導思想， 協調可持續的發展觀，深化改革開放，把握大局，按照穩定的政策和適當的調整解決矛盾。 堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保護、引導和發揮各方面加快發展的積極性，切實把工作重心轉移到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。
三。2004年宏觀調控的政策取向和主要措施
2004年是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要壹年，也是實現“十五”計劃目標的關鍵壹年。我們要按照中央經濟工作會議的部署，進壹步加強和改善宏觀調控，加強經濟監測預警和經濟運行調節，積極做好各項工作。
(壹)堅持宏觀調控政策的基本取向，正確把握政策的力度和重點。2004年，我們要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。同時，要根據形勢變化，適時適度調整政策實施的力度和重點，有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾和問題，努力保持經濟平穩增長，避免大起大落。在實施積極的財政政策中，考慮到維穩、促發展、促改革的需要，以及加強公共基礎設施和公益性項目建設的要求，應繼續發行壹定數量的長期建設國債，重點用國債調整經濟結構。促進協調發展作用，加大對“六小”工程、公共醫療衛生體系、基礎教育和基層政權建設、西部大開發和東北等老工業基地調整改造、生態建設和環境保護等農村基礎設施的支持力度，確保在建重大國債項目建設。加大財政支出結構調整力度，重點支持“三農”、公共衛生、就業和社會保障。繼續實行壹般性支出零增長，抑制壹些地方建設中的“形象工程”、“政績工程”。研究建立完善的政府公共投資機制，形成符合經濟社會發展要求的穩定的政府公共投資資金來源，逐步解決國家多年來在公共基礎設施建設、社會發展、生態建設、環境保護等方面欠賬過多的問題。
繼續實施穩健的貨幣政策，充分發揮貨幣政策的宏觀調控功能，綜合運用各種貨幣政策工具，註重“預調”和“微調”，促進貨幣信貸總量合理增長。加強信貸政策和產業政策的協調，鼓勵和引導商業銀行調整信貸結構，加大對促進結構調整、擴大消費和增加就業的信貸支持。擴大直接融資比重。加強金融監管。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡基礎上的基本穩定。
(2)努力增加農民收入，高度重視糧食安全。統籌城鄉發展，繼續把解決“三農”問題作為經濟工作的重中之重，更加關註農村，關心農民，支持農業。(1)實行最嚴格的耕地保護制度。在全國範圍內開展基本農田保護執法檢查，制止亂占濫用耕地。(2)堅決糾正忽視糧食生產的傾向，增加糧食播種面積，保持和提高主產區的糧食綜合生產能力，加大對中低產田改造和現有大型商品糧生產基地建設的投入，重點加強農村中小型基礎設施建設。主銷區也要保護基本農田，保持必要的糧食綜合生產能力。(3)穩步推進農業結構調整。加快農產品優質化、區域化步伐，加強農業科技儲備、良種繁育和科技推廣，提高農產品產量和質量。積極發展畜牧業。推進農業產業化和龍頭企業發展。(4)努力增加農民現金收入。重點為農民外出務工提供服務，加大對拖欠和克扣農民工工資的檢查和處罰力度，保護農民工合法權益。國家支持的農村項目建設投資應專門向農民收取報酬。進壹步深化糧食流通體制改革，變通過流通環節的間接補貼為對種糧農民的直接補貼。加快農村稅費改革，取消除煙草稅以外的所有農業特產稅，平均降低農業稅稅率1個百分點。力爭2004年農民人均純收入實際增長5%，稅負比上年有所減輕。
(3)加強引導和調控，抑制盲目投資和低水平擴張。堅持以市場為導向，更加註重運用信息手段引導、經濟手段調節、法律手段規範，輔以必要的行政手段，促進鋼鐵、汽車、電解鋁、水泥等行業健康發展。(1)加快制定和完善行業發展規劃和產業政策，完善並嚴格執行行業準入標準，建立行業信息發布制度，引導地方和企業投資方向。(2)充分發揮市場機制的優勝劣汰作用，推進企業聯合重組，加快結構優化升級，促進優勢企業發展，淘汰落後產能。(3)完善土地管理制度，嚴格土地使用管理，凡不符合行業規劃和產業政策、達不到行業準入標準的建設項目壹律不得使用土地。繼續清理整頓各類開發區。(四)加強金融機構與宏觀調控部門的協調配合，引導商業銀行根據產業政策和產業發展指導目錄，積極支持有市場、有效益、符合環境和生態保護要求的生產企業和建設項目；對盲目投資、低水平擴張突出地區的建設項目，要嚴格審貸。
(4)更加突出擴大就業，努力創造更多就業機會。認真落實中央確定的政策措施，繼續關註就業和再就業工作。(1)各級政府要建立健全就業再就業責任制，加大再就業扶持力度。完善就業和失業統計制度。(2)在稅收、融資和市場準入方面創造有利條件，大力發展勞動密集型產業，積極支持中小企業和民營經濟發展，充分挖掘和發揮第三產業吸納勞動力的潛力。(3)加大對國有大中型企業主輔分離和輔業重組的支持力度，充分利用關閉破產企業的非主業資產、閑置資產和有效資產，創造新的就業崗位，安置下崗職工。(四)深化勞動管理、戶籍制度和社會保障制度改革，加快培育全國統壹規範的勞動力市場。完善就業服務和培訓體系，鼓勵靈活就業和自主創業，健全再就業援助體系。
(五)促進和擴大居民消費，繼續擴大內需。要積極創造條件，進壹步開發城鄉居民消費需求潛力，為經濟持續穩定發展奠定堅實基礎。首先是增強中低收入者的消費能力。既要多渠道促進農民增收，又要努力增加城鎮中低收入者的收入，提高並嚴格執行不同地區的最低工資標準，加大收入再分配的調節力度和對困難群體的扶持力度。二是改善消費環境。加強農村基礎設施、商品流通設施和商業網點建設，加快推進城鄉用電同網同價。繼續擴大消費信貸規模。對非義務教育醫療服務價格和收費決策實行聽證制度，合理確定價格和收費。繼續整頓和規範市場經濟秩序，打擊假冒偽劣和商業欺詐，保護消費者合法權益。三是培育和擴大消費熱點，滿足不同層次、多樣化的消費需求。增加中低價位普通商品住房供應，建立健全廉租住房制度，促進存量房交易。鼓勵居民消費汽車。推進電信普遍服務，促進農村和偏遠地區的電信消費。繼續完善旅遊基礎設施和旅遊服務，發展體育和文化產業，鼓勵居民擴大旅遊、健身和文化消費。
(6)堅持以結構調整為主線，切實轉變經濟增長方式。繼續推進經濟結構戰略性調整，增強經濟發展後勁。引導各方面量力而行，克服經濟發展中單純追求速度、急於求成、消耗資源過多的傾向，切實把提高經濟增長質量和效益作為經濟工作的重點。(1)市場化加快產業升級步伐。采用先進適用技術改造傳統產業，大力發展裝備制造業。積極推進高新技術產業化，逐步形成具有核心技術和自主知識產權的高新技術產業。(2)努力緩解經濟發展的瓶頸。加快電網建設，做好電力調度，增加電力供應；加快大型煤炭基地建設，加大重要礦產資源勘查開發力度；合理配置運力，加快重要交通幹線和樞紐建設。(三)按照統籌人與自然和諧發展的要求，使經濟發展與人口、資源、環境相適應，抓好土地、水、能源和重要原材料的節約和綜合利用，加快冶金、石化、建材、造紙等重點行業節水節能技術改造。
統籌區域發展，逐步形成東西互動、優勢互補、相互促進的格局。完善西部大開發的政策措施，繼續加強基礎設施和生態環境建設，努力發展特色經濟和優勢產業。充分發揮中部地區的區位和經濟優勢，支持中西部地區加快改革和發展。繼續加大東部地區對外開放力度，提升產業技術水平和國際競爭力。積極實施東北老工業基地振興戰略，集中力量對重點地區、重點優勢產業、重點行業和企業進行調整改造。大力推進資源型城市經濟轉型。
(7)加大改革和投資力度，促進社會事業發展。根據我國基本國情和發展階段，突出重點，加快發展科教文衛事業。(1)做好疾病預防控制體系、突發公共衛生事件醫療救治體系和衛生執法監督體系建設。逐步建立和完善農村醫療衛生體系，做好新型農村合作醫療試點工作。(2)把農村教育作為教育工作的重中之重，加大投入，保障農村適齡兒童接受義務教育的權利。加快西部地區“兩基”建設，加大農村中小學危房改造力度。推進高等教育學科結構調整，大力發展職業教育和繼續教育，加快緊缺人才培養。(3)做好中長期科技規劃的編制工作。加強國家創新體系和國家科技基礎設施建設，逐步提高研究與試驗發展支出占國內生產總值的比重。支持民營科技企業發展。(四)推進文化體制改革和機制創新，鼓勵多渠道資金投入，引導和促進文化事業和文化產業協調發展。(五)做好人口資源環境保護工作。
(八)努力擴大外貿出口，提高利用外資質量和水年。協調國內經濟發展和對外開放的關系。(1)進出口進壹步宏觀調控。培育國內優勢品牌，提高出口產品的技術含量和附加值。改革進出口商會制度，改善對企業的服務。加強重要商品進出口平衡和管理，繼續嚴厲打擊走私販私活動。完善產業損害預警體系。加強對外談判，有效應對國際貿易摩擦。(2)進壹步改善投資環境，註重提高吸引外資的質量，把利用外資與國內產業結構調整優化和國有企業改組改造結合起來。研究規範開發區發展、促進開發區健康發展的政策措施。(3)加強境外投資合作的規劃指導，推動建立中國-東盟自由貿易區。積極發展中國的跨國公司。全面落實並逐步完善內地與香港、澳門及內地更緊密經貿關系的安排。
(九)認真落實十六屆三中全會部署，進壹步深化各項改革。利用經濟快速增長和發展環境寬松的有利時機，抓緊研究解決深層次的體制機制問題。要在改革過程中協調各方利益，註意改革力度、發展速度和社會承受能力的關系，有重點、有步驟地推進各項改革。(1)加快國有經濟布局和結構調整，建立健全國有資產監督管理體系，發展具有國際競爭力的大公司和企業集團，繼續放開搞活國有中小企業。推進國有企業規範股份制改造，發展混合所有制經濟和非公有制經濟。完善電信、電力、民航等行業管理體制改革，穩步推進郵政、鐵路等行業改革，加快市政公用事業市場化。(二)認真實施行政許可法，繼續推進行政審批制度改革。搞好投資體制改革，進壹步確立企業作為投資者的主體地位，允許民間資本進入基礎設施、公用事業等法律法規未禁止的行業和領域。(三)穩步推進財稅、金融和價格改革。逐步實施增值稅由生產型向消費型轉變，改革出口退稅機制。完善金融企業監管機制，深化金融企業改革，建立健全內部控制機制。選擇符合條件的國有獨資商業銀行實施規範的股份制改革，進壹步做好農村信用社改革試點工作。出臺電價改革配套措施，完善水、油、天然氣價格形成機制。(4)加快社會保障制度改革，完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。積極探索機關事業單位社會保障制度改革。
(十)關心群眾生活，維護社會穩定。堅持以人為本，把保障人民群眾的切身利益作為經濟工作的出發點和落腳點。從人民群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，千方百計幫助他們解決生產生活中的困難和問題。(1)繼續鞏固“兩個確保”，規範城市居民最低生活保障，妥善解決城市貧困家庭在子女就學、醫療、住房等方面的實際困難。(2)加強農村扶貧開發，擴大以工代賑規模，規範農村社會救助體系。做好災區和貧困戶稅收減免工作，切實解決災區群眾生產生活困難。(3)進壹步完善和落實安全生產的各項制度和措施，堅決遏制重大安全事故的發生。(四)切實維護社會穩定，嚴厲打擊各種刑事犯罪。做好人民來信來訪工作，把解決人民群眾切身利益的工作納入規範化、制度化、法制化軌道。
第二章:對當前宏觀經濟形勢和政策的評述。
摘要:關於中國經濟是否過熱的爭論從2003年第二季度開始就壹直不絕於耳，而媒體炒作的介入和國外傳來的聲音更是讓這壹熱點升溫。從去年年底到今年年初，隨著2003年經濟增長格局的基本明朗，圍繞2004年宏觀經濟走勢和宏觀政策取向，關於這壹問題的討論再次變得“火熱”。由於這壹討論將對微觀經濟活動和宏觀決策產生影響，因此對其主要觀點和主張進行梳理和總結具有明顯的現實意義。
中國經濟是否過熱的爭論從2003年第二季度開始就壹直不絕於耳，媒體炒作的介入和國外傳來的聲音更是讓這壹熱點變得白熱化。從去年年底到今年年初，隨著2003年經濟增長格局的基本明朗，圍繞2004年宏觀經濟走勢和宏觀政策取向，關於這壹問題的討論再次變得“火熱”。由於這壹討論將對微觀經濟活動和宏觀決策產生影響，因此對其主要觀點和主張進行梳理和總結具有明顯的現實意義。
壹是對經濟是否過熱的不同判斷
大多數有爭議的問題大多與問題的含義或邊界不清有關。這場關於經濟是否過熱的辯論也是如此。從總供給與總需求的關系來看，宏觀經濟是“過熱”還是“不過熱”只有兩種不同的判斷，即總需求(增長)是否超過總供給(增長)。但是，目前在這個問題上有很多不同的看法。要點可歸納如下:
1.認為經濟有過熱的趨勢或跡象。
正是壹些經濟學家提出了這壹觀點，最初引起了關於經濟過熱的爭論。這種觀點的主要依據是經濟增長速度過快，生產資料價格上漲；背後是貨幣供應量和貸款的增加。例如，到2003年7月末，廣義貨幣(M2)同比增長20.7%，金融機構貸款同比增長23.2%，均達到較高水平。對此，就連美聯儲主席格林斯潘也在2003年7月6日舉行的國會聽證會上明確表示，中國需要控制貨幣供應量的增長，以避免通貨膨脹。與此同時，壹些研究中國的外國經濟學家也發表文章，指出中國經濟過熱。
2.認為經濟只是局部過熱。
其他經濟學家認為，經濟只是局部過熱，不能說是“過熱”，也不能說是普遍過熱。局部過熱的主要表現是:固定資產投資增長過快(投資增速超過30%)；壹些行業(如房地產、鋼鐵、建材、汽車等。)有過熱的投資和發展；很多地區的開發區建設(圈地)過熱；地方政府主導的投資過熱。這種觀點可能更主流。大多數外國報紙和外國經濟學家對中國經濟的評論也傾向於這壹觀點，認為目前中國經濟的過熱主要是壹種投資過熱。
局部過熱論的另壹種觀點是，貨幣供給過多流向資產市場，導致以房地產為首的資產市場過熱和價格上漲，而消費品市場沒有過熱和價格上漲。
3.認為當前的經濟過熱是壹種“非典型”的過熱。
有學者認為，目前中國經濟已經進入過熱狀態，但這種過熱不同於過去，也不同於世界上大多數國家的過熱，是無通脹的過熱。
這種觀點提出，不要籠統地談經濟過熱，而要把經濟過熱分為理性經濟過熱和非理性經濟過熱；要搞清楚到底是理性經濟過熱占了上風，還是非理性經濟過熱占了上風。而且從當前經濟過熱的微觀機制來看，內生的市場驅動型是主要的，外生的政府驅動型是次要的，這就是這次經濟過熱與以往的區別。總的來說，當前的經濟“過熱”既有理性的，也有非理性的，但前者超過了後者；既屬於內生的市場驅動型經濟過熱，也屬於外生的政府驅動型經濟過熱，但前者超過了後者；它與以往的經濟過熱有很大不同，與以往的經濟過熱有壹些相似之處，但前者超過了後者；因此，這是壹次與以往經濟過熱截然不同的非典型經濟過熱。
不過，這種觀點雖然有壹定道理，但似乎把“經濟過熱”即總需求超過總供給增長的客觀現象，轉化成了壹種主觀的、微觀的分析，偏離了宏觀經濟學的分析軌道，並不完全是在討論同壹個問題。
4.認為經濟不存在過熱問題。
也有大量的經濟學家不同意或者堅決否認經濟存在過熱。他們的主要觀點和依據如下:
現在說經濟過熱是不現實的。目前不存在經濟增長速度和物價上漲水平過熱的問題。中國有廣闊的市場和投資空間。西部大開發只是處於初級階段，東北老工業基地的振興才剛剛開始。如此巨大的市場完全可以支撐投資增長，中國經濟將保持快速增長。
——中國的這壹輪經濟擴張與10年前的情況大不相同。2003年經濟擴張的機制與1992年不同。前三季度的經濟增速還沒有達到改革開放以來9.4%的年均水平，不能從整體上對當前的經濟運行做出簡單的判斷。經濟“過熱”的猜測，對經濟的運行是非常有害的。
——判斷經濟過熱沒有依據。比如經濟增長率低於潛在增長能力；物價上漲水平仍然較低；作為經濟晴雨表，股市低迷，股價持續走低；生產資料價格的短期上漲屬於恢復性上漲；最終消費增長乏力，居民消費傾向疲軟成為制約經濟增長的重要因素；資金不短缺，利率仍處於歷史最低水平；貸款的快速增長是前幾年惜貸導致的存貸差較大的結果，是貸款收緊後的恢復性增長，沒有貸款的變化，貨幣供應量的變化(從M0到M2)不能解釋中國經濟運行的實際問題；固定資產投資的快速增長並沒有引起投資價格的大幅上漲；國民經濟總體供求格局仍是供大於求；除了電力、鋼鐵供應相對緊張外，沒有明顯的“瓶頸”約束；經濟運行領域沒有明顯的“泡沫”；在高增長期，房地產、汽車、鋼鐵等行業供需協調增長，發展速度高，但沒有過熱，也沒有造成經濟運行過熱；個別能源和原材料產品價格短期內大幅上漲有具體原因，與其說是經濟過熱，不如說是結構性問題。
——從經濟增長過程本身否定“經濟過熱論”。原因如下:中國經濟進入新的發展周期。相對於前幾年增速的持續下滑，當前的反彈是經濟發展本身規律的壹種表現，這種勢頭是無法避免甚至人為違背的；看宏觀經濟形勢不能只看壹年或壹個季度，不能對短期變化妄下結論，要看到長期趨勢；未來20年要實現全面小康，必須保持年均7.2%的增長速度，某些年份高速增長是可能的，也是必然的；我們不能簡單地拿中國的經濟增長和國外相比。我們的經濟增長中有水分，存在重復計算的問題。目前，經濟增長存在五個同步現象，包括:經濟增長與結構調整同步，與經濟效益提高同步，與國家財政收入增長同步，與城鎮居民收入增長同步，與國內經濟增長和涉外經濟增長同步。