隨著社會主義市場經濟體制的迅速發展和建立，警民關系面臨著前所未有的新情況、新問題。建立和完善市場經濟條件下的新型警民關系，是做好新形勢下公安工作的前提。縱觀公安工作的歷史，警民關系好的時候，公安工作就能做好，人民滿意，社會秩序穩定。因此，當務之急是認真研究如何搞好市場經濟條件下的警民關系，為搞好社會治安、創建新型警民關系奠定基礎。
第壹，市場經濟下的新型警民關系與計劃經濟時期警民關系的聯系與區別。
在市場經濟不斷發展的新時期，市場經濟賦予了新型警民關系新的內涵。警察職能轉變也是國家經濟體制轉軌和政府職能轉變的歷史規定，也是新型警民關系的客觀物質條件，決定了新時期警民關系與計劃經濟時期警民關系的聯系和區別:
1.聯系:警察的根本性質、職責和社會管理者的地位沒有改變:人民群眾是社會主義國家的主人，人民群眾作為警察服務對象的歷史地位和權力沒有改變。
2.區別:計劃經濟時期的警民關系多以封建等級制度為基礎，是壹種帶有很大行政性質的不平等關系，類似於“官”與人民的關系——警察管理，群眾接受管理。在市場經濟條件下，新型警民關系是建立在法制基礎上的平等關系，體現了法制。警察依法行政，群眾依法行使權利。警民關系其實就是人與人的關系，是警民同體的關系。總之，新時期的新型警民關系，在公平上是新和新的。是壹種平等的關系，同樣的關系。
二、市場經濟條件下影響警民關系的問題
(-)對警民關系認識不足。壹些民警對正確處理市場經濟條件下的警民關系認識模糊，對市場經濟條件下貫徹群眾路線的重要性和必要性認識不足，以人為本、為民服務的觀念淡薄。在具體工作中，習慣於案上辦案，案上工作作風不實，接觸群眾不夠。知民情、解民憂等公安基礎工作薄弱，引起了群眾的不滿，降低了群眾對警察的信任度。
(2)做群眾工作的方法不合適。壹些警察在做群眾工作時不能適應市場經濟發展的需要。他們經常以管理者自居，沒有擺正公仆與主人的關系。他們的工作方法簡單粗暴，服務意識不強。有的人對上門求助和辦事的人不熱情，有的人在工作中搞特權、擺架子；有的不問青紅皂白傳喚涉案嫌疑人，戴上手銬就走；有的甚至打人罵人，隨意侵犯公民合法權益。這些惡劣行為嚴重傷害了人民群眾的感情，疏遠了他們與警察的關系。
(三)不適應執法活動。海峽都市報刊發調查報道《全省首部警察紅寶書出爐，壹個好警察應該是什麽樣子》。報告指出，91.1%的受訪者認為好警察忠於職守，秉公執法。目前，人們對警察最不滿意的壹個問題是執法不嚴和不公正。壹些地方的人民警察法制觀念淡薄，執法水平低下，習慣於人治，以言代法，以權壓法，以罰代拘，以罰代刑。地方和部門保護主義嚴重，有的受利益驅動，往往越權辦案，以刑事手段處理經濟糾紛。有的甚至利用職務之便，勾結“警匪”，枉法犯法，造成了極壞的社會影響，直接影響了警民關系。
(四)打擊犯罪活動的機制不完善。目前，我國正處於社會轉型時期。這壹時期，治安問題勢必增多，犯罪活動處於高峰期，犯罪手段多樣化。智能化、集團化大大增加了人民警察破案的難度。為加大破案力度，公安機關實施了壹系列改革措施，取得了壹定成效。但是，從總體上看，離市場經濟發展的要求還有很大距離，人民的不安全感問題還沒有得到很好的解決。
第三，市場經濟條件下影響警民關系的原因
(1)從警民關系內涵的外延來看，警察在警民關系中處於主導地位，是影響警民關系的活躍因素和主要矛盾。
1.公安機關的改革跟不上市場經濟向計劃經濟轉型的步伐。改革開放以來，我國社會經濟發生了深刻變化，精神文明和物質文明得到了極大發展，廣大人民群眾的“需求層次”越來越高，實現自我價值的要求更加迫切。面對群眾需求層面的這種變化，公安機關缺乏必要的思想準備，其理念、工作方法、機構設置等。不能適應改革開放的新形勢。我也習慣於遵循計劃經濟體制下形成的壹套公安工作方法來指導工作，習慣於喊話和運動的方法。對於如何正確執行專門工作和群眾路線相結合的方針，如何組織和發動群眾，如何依靠群眾，我缺乏新的方法和措施。在做群眾工作中，壹些民警存在“與自己無關”、“沒時間”、“群眾工作難做”的思想。他們壹味地強調公安工作是壹項專門的工作，假裝自己是管理者，或者僅僅依靠說教和行政命令。他們的方法簡單、呆板、粗暴，甚至以權謀私，嚴重傷害了群眾的感情，影響了警民關系。在機構設置方面，雖然公安機關的機構體系隨著國家行政體制和機構改革以及公安工作的實際需要而發展變化，但由於長期受計劃經濟體制和政府機構模式的影響，公安機關機構體系的改革創新並沒有取得很大成效。機構重疊，重復設置，機關龐大，層次繁多，業務交叉，機構不清，基層薄弱，多頭管理的現象依然存在。比如，公安機關內部分配制度雖然引入了激勵機制，但並沒有從根本上打破“大鍋飯”。這些都必然影響公安機關的工作效率和績效。
2.少數民警群眾觀念淡化，態度差。在市場經濟條件下，專項鬥爭和各種中心工作不斷而繁重，群眾工作往往被忽視。少數民警時間不多，與群眾接觸少，互不往來，鬧得不歡而散，得不到群眾對這項工作的支持和理解。少數警察意誌不堅定，思想不純。他們在經濟大潮的沖擊下誤入歧途，甚至貪贓枉法，以權謀私，嚴重損害了警察的形象，極大地傷害了人民的感情。
3.公安機關的職能是廣義的。人民警察具有法律賦予的權力和使命，在執行公務時必須遵守壹些法律規定。有時候壹些部門讓警察扮演壹些不該扮演的角色，對於壹些超出警察職權範圍的工作。如糧食征收、計劃生育、征地拆遷等。，引起了壹些人的誤解和對公安民警的不滿。
4.警察活動透明度不高，沒有得到群眾的理解。長期以來，人民警察隊伍形成了艱苦奮鬥、頑強拼搏、無畏拼搏的優良傳統和作風。然而，警察的委屈、痛苦和困難很少向社會公開，警察活動缺乏應有的透明度。甚至有些人只看到了警察不盡人意的壹面，卻無法理解警察艱難的壹面，無法喚起他們對警察工作的理解和同情。
5.警隊內部的不正之風和腐敗現象影響了警民關系。在辦理“人情案”、“關系案”中，辦事不給好處，有好處亂辦事是常有的事。少數依靠權力吃拿卡要甚至受賄枉法的害群之馬的出現，時刻在撕毀著公安的招牌，讓群眾心寒。
(2)群眾在警民關系中處於主導地位，是影響警民關系的被動因素和次要矛盾，但也有群眾的重要原因。
1，法制觀念淡薄。雖然近年來，通過法制教育，人們的法律意識有了不同程度的增強，但仍有少數人法治觀念淡薄，仍有不少人以人情關系和個人利益影響法律。如果不能滿足他們的願望或者達不到他們的目的，他們就會對公安政法機關表示不滿，甚至辱罵公安政法機關和公安民警。
2.不了解執法工作，尤其是執法程序。在市場經濟條件下，由於多種因素的影響，公民的法律知識和法律觀念與社會發展的要求還有很大差距。很多人了解實體法，但對程序法了解甚少，尤其是刑事訴訟中的強制措施和刑罰執行，導致對正常的警察活動存在嚴重誤解。比如取保候審、保外就醫、假釋、監外執行等正常的法律措施。往往被群眾誤解為“警匪壹家”，因犯罪嫌疑人或罪犯“東山再起”而產生徇私舞弊的腐敗行為，導致群眾對警察的強烈不滿和反對。
3.公安機關和警察的期望值太高了。壹些人十分關註五六十年代的社會治安秩序，對市場經濟下的社會治安狀況不滿。他們以為這是公安機關不努力的結果，只要求公安機關扭轉這種局面，卻沒有安全感。
4.少數人缺乏社會責任感。他們不支持與公安機關和警方合作，有的怕打擊報復。他們看到犯罪分子也不舉報，甚至不願意作證，讓犯罪分子逍遙法外。
第四，抓住機遇，銳意創新，發展適應市場經濟需要的新型警民關系。
市場經濟的快速發展對公安機關處理警民關系提出了新的更高的要求，也提供了良好的機遇和條件。我們必須抓住機遇，充分利用有利條件，認真研究新情況、新問題，從實際出發，銳意創新，努力探索出壹條適應社會主義市場經濟的警民關系新路子。
(壹)堅持從嚴治警，提高人民警察的整體素質。
人民警察的素質關系到公安機關在市場經濟中的作用，直接影響到為經濟建設和人民工作服務的效果，影響到良好警民關系的形成。因此，我們必須按照市場經濟和人民對人民警察隊伍建設的要求，努力提高人民警察隊伍的整體素質，堅持從嚴治警、依法治警的方針和嚴格執法、熱情服務、執法為民的指導思想。壹是大力加強人民警察隊伍的思想建設和先進性教育。山西省平遙縣公安局月碧派出所在全縣公安系統率先開展了多種形式的先進性教育活動，收到了良好的效果，也為其他派出所和民警樹立了榜樣。首先，他們要求民警每天至少聽半小時廣播，每晚看新聞聯播和山西新聞。每個人都應該閱讀研究所的報紙，並登記報道的先進事跡和人物的摘錄。其次，把統壹學習和自學結合起來；把學習理論和學習規律結合起來。壹般情況下，除了鄧小平理論和“三個代表”重要思想外，我每周至少集中2小時學習各種法律法規。第三，請外教。學院邀請當地縣鄉人大代表、CPPCC黨員和優秀黨員來院講學，大力宣傳愛國主義、社會主義和集體主義教育。最後，召開各種論壇，邀請相關法學專家參加，交流工作經驗和先進做法，提高人民警察的先進性和整體素質。二是加強警察的專業培訓。民警不僅要學習公安業務知識，還要學習法律和經濟知識，使服務經濟更有針對性和實效性。三是建立和完善內部激勵競爭機制。努力形成“公開、平等、競爭、擇優”的用人環境，建立健全促進優秀人才脫穎而出的充滿活力的用人機制。第四，加強制度建設，強化內部監督，規範執法。預防和糾正執法活動中的違法違紀行為，依法依規嚴厲查處警察隊伍中的腐敗現象。要通過不懈努力，真正把人民警察隊伍建設成為壹支適應市場經濟需要、更受黨和人民信賴、戰鬥力強的隊伍。
(二)堅持以德治國，增進同人民群眾的血肉聯系。
在長期的工作實踐中，我國公安機關歷來註重采取多種措施協調警民關系，其中重要的措施就是制定道德規範，對民警進行道德教育，激發其內在自覺。在新形勢下，更加需要以德治警加強新時期的警民關系。各級公安機關要在制定和完善協調警民關系的道德規範的基礎上，註重加強對警察的經常性道德教育。
在市場經濟條件下，我們更應該重視警察職業道德在警民關系中的巨大作用。目前首先要解決的是幫助警察建立道德信仰。人民警察要想和群眾搞好關系，必須有壹定的道德信仰作為行動的主心骨。道德信仰是某種道德理想和行為原則的正確性和正義性，以及由此產生的對某種道德義務的強烈責任感。二是幫助警察調整道德行為。人民警察在與群眾交往中，樹立堅定的道德信仰非常重要。但是，警察的道德信仰屬於道德意識的範疇，只有在工作實踐中，才能通過將道德信仰轉化為行動來彰顯道德信仰的力量。因此，警察職業道德應在警察道德信仰的基礎上進壹步調整警察的道德行為。
(三)運用“以人為本”的管理理念推進新時期警民關系建設。
以人為本是中央根據新世紀新形勢的任務要求提出的重要執政理念，是我國市場經濟和社會發展的長期指導方針，也是實際工作中必須貫徹的重要原則。科學發展的本質和核心是以人為本，構建市場經濟條件下的新型警民關系也要堅持“以人為本”。
1，新型警民關系的構建必須以人為本。這就要求公安工作要以最廣大人民的物質文化需求和現實利益的滿足為出發點。
2.新型警民關系的構建必須依靠人的主體性。這就是充分尊重和保障人權，不斷提高人們的思想道德素質和科學文化素質，把警民關系建立在人們的積極性、主動性和創造性的基礎上。只有真正依靠廣大人民群眾和廣大人民警察積極性的發揮，基於廣大人民群眾的熱情參與和支持，才能達到真正加快警民關系建設的效果，才能長久。
3.新型警民關系的構建必須以人為本。這就是關註人民群眾的切身利益，滿足他們的迫切需要，幫助他們。南昌市西湖區筷子巷派出所民警邱鄂國同誌做得非常好。近年來，筷子巷派出所轄區下崗職工逐漸增多。細心的邱娥國同誌開始了下崗職工普查。他精心設計制作了壹本《下崗職工登記簿》，詳細記錄了下崗職工的年齡、原單位、家庭規模、特長、再就業等情況。並經常來到他們中間，通過聊天，掌握他們的思想動態，幫助他們轉變就業觀念，鼓勵他們自己找工作，主動推薦張愛民等6人，他們的生活困難都記錄在本子上。1998以來，邱鄂國同誌協調居委會安置了24名下崗職工，給很多家庭帶來了歡笑和春天。邱娥國同誌成了人民的貼心人，加強了與人民的關系。
(四)適應市場經濟的需要，嚴格執法，熱情服務。
在壹項調查中，46.6%的受訪者認為服務態度是目前中國警察最重要的事情。市場經濟要求公安機關公正、嚴格、熱情執法。要做到這壹點，首先要強化三個觀念:壹是平等觀念。在市場經濟條件下，各種經濟成分的主體在市場競爭中是平等的。因此，在執法活動中，應該對國有、集體和私營企業壹視同仁，壹視同仁，做到嚴格執法，熱情服務。二是開放的觀念，即公安機關和人民警察要有大市場經濟的觀念。克服執法活動中的地方保護主義和部門保護主義，維護法律的尊嚴和統壹。三是效率觀，即人民警察的執法活動要註重工作效率和工作效果。在辦理各類案件和治安管理活動中，要依法辦案，依法辦事，急事急辦，努力提高工作效率。處理結果要考慮社會、經濟和人民利益的影響，不能簡單地以案論案。1994以來，濟南交警堅持黨中央“兩手抓、兩手都要硬”的指示精神，堅持內強外樹形象，以執勤形象為突破口，深入開展基礎訓練活動，開展規範執勤，依法文明管理交通。廣大交警以嶄新的精神面貌，嚴守警務紀律，規範指揮動作，文明公正執法，熱情周到便民服務，把三尺崗亭變成了傳播社會主義精神文明的窗口，引起了社會各界的強烈反響，贏得了領導和廣大人民群眾的廣泛贊譽。為了保證公安機關執法活動的順利進行，必須建立健全規章制度，規範公安執法行為。只有這樣，人民才能信任我們，才能建立良好的新型警民關系。
(5)堅持傳統與現代相結合，尋求改善警民關系的新途徑和新方法。
新形勢下，我們既要繼承和發揚公安工作群眾路線的優良傳統，又要結合新形勢下警民關系的新情況、新問題、新特點進行建設和創新。
1，改革工作方法。鑒於人們的思想觀念、生活方式、行為方式、社會心態和社會關系的深刻變化，我們不能再用簡單的說教和行政命令來宣傳和動員群眾。所以，第壹，要不斷豐富社會知識，註意學習適合群眾心理特點的語言和工作方法，提高與社會不同層面的人溝通的能力。要轉變工作作風，深入基層；二是廣泛開展“聯百家、知百家情、暖百家心”活動，加強與群眾面對面的交流，密切與群眾的聯系；三是必須把警務公開作為公安機關改善和加強警民關系的重要環節，使警務公開與加強公安機關內部監督管理有機結合起來，使人民群眾的社會監督真正轉化為推動公安工作和公安隊伍建設的動力。
2.改革警察制度，提高工作績效。基層是人民警察與廣大人民群眾接觸最廣泛的地方。警察體制改革的重點是打破計劃經濟時期建立的壹街壹鄉壹派出所的舊模式，加快跨行政區域的中心派出所建設步伐。今後，縣(市、區)局(分局)相當壹部分工作職能將前移至中心派出所，使中心派出所成為全部公安工作的基礎平臺，成為集“打、防、管、控”於壹體的多功能綜合作戰實體。因此，需要不斷充實基層警力，保證基層有足夠的人力物力實現與廣大人民群眾的溝通與合作。同時，盡可能精簡綜合部門警力，對職能重疊的單位和部門進行重組合並，形成合理的公安警力布局，使基層有足夠的警力與群眾有最廣泛的聯系。2005年9月26日至6月5438+00結束，太原市公安局將全面完成警務體制改革，這是太原市按照國家、省、市的部署，為精簡機關、充實基層、做大做強派出所，使派出所真正成為壹個綜合作戰實體而采取的壹項重要舉措。改革後，市公安局所屬派出所全部實行“壹、三(二)隊”警務模式。即20人以上的派出所實行“壹所三隊”模式，派出所由社區警務隊、刑偵隊、治安巡邏隊組成；10以上、20人以下的派出所實行“壹連兩隊”模式，派出所下設刑偵隊和治安巡邏隊；警力不足10的派出所仍實行打、防、控壹體化警務模式。這是警察體制改革的先行者，值得我們借鑒和思考。
3.拓寬警民溝通的新渠道
公安機關及其人民警察應當充分利用現代媒體，廣泛宣傳、教育和動員廣大人民群眾。比如“110”報警服務臺的開通，加速了違法犯罪信息的傳遞，讓警民溝通渠道更加順暢便捷。利用廣播、電視等新聞媒體開設專門的警務節目(如法制在線、以案說法等))和熱線電話成為廣大人民群眾和人民警察走進千家萬戶的新形式。巡警的設立和工作，既是公安工作由靜態走向動態管理的新舉措，也是密切警民關系的新途徑。全面啟動的警務宣傳“345”工程更能適應新型警民關系的發展要求，也將為新型警民關系的發展開創壹個全新的互動局面。
(6)大力解放思想，更新觀念，創建新型警民關系。
1.解放思想，實現警察角色轉變，重塑警察良好形象。
警察的角色是指警察在社會中的地位和作用。從目前的情況來看，解放思想，讓絕大多數人民警察突破人際關系的束縛，讓冒充管理者的心態向“服務”的心態轉變，逐步將自己定位為“公仆”、“服務員”，仍然是壹條艱難的道路，但也是塑造警察形象的必由之路。因此，在市場經濟條件下，需要特別強調的是實現警察角色的轉變，在人民群眾中樹立熱愛人民、服務人民的忠誠公仆形象；樹立打擊犯罪、執行任務的威武之師形象；在依法行政中樹立從嚴治警的形象；在社會主義精神文明建設中樹立文明執法形象。各級公安機關領導要發揮表率作用，解放思想，以自己的言行感染同事和下屬，帶動下屬自覺踐行。
2.更新觀念，促進警民雙向良性互動，促進公安機關與社會各界雙向溝通。
要更新觀念，以各種有意義的社會活動為載體，盡快建立健全與群眾的有效溝通機制，變單向溝通為雙向溝通，使之經常化、制度化，促進警民雙向良性互動，促進公安機關與社會各界的雙向溝通。要結合公安機關開展的“愛民月”、“110宣傳周”、“建警為民”等活動，積極履行為民服務承諾，開展警務公開咨詢活動，為送溫暖、孤寡老人、貧困家庭面對面聽取群眾意見，密切與人民群眾的聯系，展示公安機關良好的社會形象。要繼續大力開展表彰獎勵見義勇為人員的活動，鼓勵更多的人積極參與維護社會治安，並認識到社會治安工作不能僅靠警察或公眾來進行，而需要公安機關和群眾的良好配合。在* * *建設警民共建活動中，警察走進了學校和大家的生活，群眾也走進了警察世界，了解了警察工作，進壹步與公安機關和社會各界進行了交流。通過這些有意義的社會活動，公眾可以增強法制意識和安全防範能力，增進對公安工作的理解和支持，激發協助公安機關維護社會秩序的積極性和主動性，不斷完善市場經濟條件下新型警民關系的構建。