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蘭州市地方立法條例(2016修訂)

第壹章總則第壹條為規範市人民代表大會及其常委會立法活動,維護法制統壹,完善本市地方立法制度,提高立法質量,發揮立法的引領和推動作用,全面推進依法治國, 依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》。 第二條本條例適用於市人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止的地方性法規和規範性文件的備案審查。第三條市人民代表大會及其常務委員會必須遵循立法的基本原則,科學立法、民主立法,堅持地方立法的不矛盾性、可操作性和特色性原則,從實際出發,依照法定權限和程序開展立法活動。第四條市人民代表大會及其常務委員會應當加強立法工作的組織協調,發揮立法工作的領導作用。第五條市人民代表大會及其常務委員會可以根據本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規和甘肅省地方性法規相抵觸的前提下,制定城鄉建設和管理、環境保護、歷史文化保護等事項的地方性法規。法律對設區的市制定地方性法規另有規定的,依照其規定。

新修訂的立法法施行前制定的地方性法規,超出本條第壹款規定事項範圍的,繼續有效。第六條市人民代表大會常務委員會應當建立健全委員和工作人員立法工作學習培訓制度、立法咨詢專家制度和立法聯系點制度,加強立法工作人才隊伍建設。第七條地方性法規應當符合精細立法的要求,條文應當科學合理、明確具體、切合實際、有的放矢、具有可操作性。

制定地方性法規,對上位法已經明確規定的內容不做重復規定。第二章立法項目庫、五年立法規劃和年度立法計劃第八條市人大常委會通過建立立法項目庫、編制五年立法規劃和年度立法計劃、建立健全立法咨詢制度等方式,加強立法工作的統籌安排。第九條市人大常委會應當根據本市經濟社會發展、民主法治建設、環境保護和生態文明建設的需要,常年向社會征集立法項目,建立立法項目庫,並做好相應的日常維護和更新工作。

立法項目庫由常委會法制工作機構管理和運行,常委會其他工作機構配合和協助。

常委會法制辦公室和其他工作機構應當認真研究和借鑒代表議案和建議,廣泛征求意見,科學評估論證,合理確定入庫立法項目和淘汰出庫立法項目。法制機構應當在每年年底向常務委員會主任會議報告立法項目庫的運行情況。第十條市人民代表大會常務委員會應當根據立法項目庫,在每屆代表大會第壹次會議後的四個月內,編制完成本屆五年立法計劃。第十壹條市人民代表大會代表、各專門委員會、常務委員會工作機構、市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院、其他組織、社會團體和公民,可以提出制定、修改或者廢止地方性法規的建議。

市人大常委會法制辦公室應當根據各種意見和建議以及立法項目庫,在常委會每屆任期的最後壹年,擬定下壹個五年立法規劃草案,經新壹屆主任會議研究後,提交市人大常委會會議審議通過。第十二條市人大常委會主任會議應當根據五年立法規劃,結合實際情況,在每年第壹季度編制年度立法計劃。

常務委員會法制工作機構牽頭對年度立法計劃進行協調和論證,其他工作機構配合,於每年第四季度擬定下壹年度年度立法計劃草案,並負責提交主任會議。

年度立法計劃包括制定、修改和廢止的立法項目,重點調研論證的立法項目,立法評估等立法相關內容。第十三條編制年度立法計劃,市人民代表大會常務委員會工作機構應當征求有關部門和組織的意見,並對計劃提出建議;然後由常委會法制辦公室統壹匯總,根據市人大常委會工作要點、立法項目庫、五年立法規劃和上壹年度計劃執行情況,提出本年度立法計劃草案,由主任會議決定。第十四條五年立法規劃和年度立法計劃需要調整的,常務委員會法制工作機構應當提出意見,提交主任會議決定。第十五條年度立法計劃由市人大常委會下達,明確責任單位、完成時限、提交時間和審議安排,並根據需要提出相關工作要求。提交審議的機關、起草單位和常務委員會有關工作機構應當認真組織實施。

擬制定、修改或廢止的法規,應在年內按計劃要求提交市人民代表大會或其常務委員會審議。如果確實不能按期交付審判,應當向常務委員會主任會議說明理由。

重點調研論證的法規要在年內完成,形成法律草案,比較成熟的可以及時提交審議。

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    監督述職報告1

    親愛的公司領導和同誌們:

    隨著時間的推移,20xx年的春節轉眼就順利過去了。在此,首先祝您在新的壹年裏,晚年幸福,身體健康,闔家歡樂。

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