立法程序如何進行？
首先提出法案，然後由立法機構進行審議。壹般應經過三次審議後再付諸表決。對於壹個重要的法案，可以將法律草案公布征求意見，然後進行表決，最後由中華人民共和國主席簽署主席令予以公布。《立法法》有明確規定。
第二章
第二節全國人民代表大會的立法程序
第十二條全國人民代表大會主席團可以向全國人民代表大會會議提出法律案，由全國人民代表大會會議審議。
NPC常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會可以向全國人民代表大會提出議案，由主席團決定列入會議議程。
第十三條壹個代表團或者三十名以上的代表可以聯名向全國人民代表大會提出議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議時，可以邀請提案人列席會議，發表意見。
第十四條在全國人民代表大會閉會期間，向全國人民代表大會提出的法律案，可以先向常務委員會提出。常務委員會依照本法第二章第三節規定的有關程序審議後，決定提請全國人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議說明，或者由提案人向大會全體會議說明。
第十五條常務委員會決定提請全國人民代表大會審議的法律案，應當在會議舉行的壹個月前將法律草案發給代表。
第十六條列入全國人民代表大會會議議程的法律案，在大會全體會議上聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議法律案時，提案人應當派人聽取意見，回答問題。
各代表團審議議案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第十七條列入全國人民代表大會會議議程的法律案，由有關的專門委員會進行審議，並將審議意見提交主席團，由主席團印發會議。
第十八條法律委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對列入全國人民代表大會會議議程的法律案進行統壹審議，向主席團提出審議結果報告和法律草案修改稿。重要的不同意見應當在審議結果報告中說明，經審議通過後印發主席團。
第十九條必要時，主席團常務主席可以召開代表團團長會議，聽取各代表團對議案中重大問題的審議意見，進行討論，並將討論情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以召集代表團推選的有關代表就議案中的重大專門性問題進行討論，並將討論情況和意見向主席團報告。
第二十條列入全國人民代表大會會議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，並向大會報告，經主席團同意，對該法律案的審議即行終止。
第二十壹條法律案審議中有重大問題需要進壹步研究的，由主席團提出，經大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進壹步審議，作出決定，並向全國人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據代表的意見進壹步審議，提出修改方案，提請全國人民代表大會下次會議審議決定。
第二十二條法律草案修改稿經各代表團審議後，由法律委員會根據各代表團的審議意見進行修改，由主席團提出法律草案表決稿，提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。
第二十三條全國人民代表大會通過的法律由主席令公布。
第三節NPC人大常委會的立法程序
第二十四條委員長會議可以向常務委員會提出議案，由常務委員會審議。
國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會的專門委員會可以向常務委員會提出列入常務委員會會議議程的議案，或者先交有關的專門委員會審議並提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為議案中有重大問題需要進壹步研究的，可以建議提案人修改完善後再提交常務委員會審議。
第二十五條常務委員會組成人員十人以上聯名，可以向常務委員會提出議案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議時，可以邀請提案人列席會議，發表意見。
第二十六條列入常務委員會會議議程的議案，除特殊情況外，應當在會議舉行的七日前將法律草案發給常務委員會組成人員。
第二十七條列入常務委員會會議議程的議案，壹般應當經常務委員會三次審議後再交付表決。
常務委員會會議第壹次審議議案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。
常委會會議第二次審議議案，在全體會議上聽取了法律委員會關於法律草案修改情況和主要問題的報告，由分組會議進壹步審議。
常委會會議第三次審議了法律草案，在全體會議上聽取了法律委員會關於法律草案審議結果的報告，在分組會議上審議了法律草案修改稿。
常務委員會審議法律案時，根據需要，可以召開聯組會議或者全體會議，對法律草案中的主要問題進行討論。
第二十八條列入常務委員會會議議程的議案，各方面意見壹致的，可以經過兩次常務委員會會議交付表決；部分修改的法律案，如果各方面的意見比較壹致，也可以經常務委員會會議審議後交付表決。
第二十九條常務委員會分組審議法律案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
常務委員會分組會議審議議案時，有關機關和組織應當根據小組的要求派人介紹情況。
第三十條列入常務委員會會議議程的法律案，由有關的專門委員會進行審議，並將審議意見印發常務委員會會議。
有關的專門委員會審議法律案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發表意見。
第三十壹條列入常務委員會會議議程的法律案，法律委員會應當根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法律案進行統壹審議，提出修改情況報告或者審議結果報告和法律草案修改稿，並在報告或者審議結果報告中說明重要的不同意見。有關專門委員會的重要審議意見未被采納的，應當向有關專門委員會反饋。
法律委員會審議法律案時，可以邀請有關的專門委員會的成員列席會議，發表意見。
第三十二條專門委員會審議法律案時，應當召開全體會議審議，必要時可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。
第三十三條各專門委員會對法律草案中的重要問題意見不壹致時，應當向委員長會議報告。
第三十四條列入常務委員會會議議程的法律草案，法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
常務委員會工作機構應當將法律草案送交有關機關、組織和專家征求意見，整理意見後送交法制委員會和有關的專門委員會，根據需要印發常務委員會會議。
第三十五條列入常務委員會會議議程的重要法律案，經主任會議決定，可以將法律草案公布征求意見。各機關、組織和公民提出的意見，應當送常務委員會工作機構。
第三十六條列入常務委員會會議議程的法律案，常務委員會工作機構應當收集整理分組審議的意見、各方面提出的意見和其他有關材料，分發給法律委員會和有關的專門委員會，根據需要印發常務委員會會議。
第三十七條列入常務委員會會議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意，向常務委員會報告，對該法律案的審議即行終止。
第三十八條法律案經常務委員會三次審議後，仍有重大問題需要進壹步研究的，由主任會議提出，經聯席會議或者全體會議同意，可以不經表決，提交法律委員會和有關的專門委員會進壹步審議。
第三十九條列入常務委員會會議議程審議的法律案，因各方面對制定該法的必要性和可行性意見分歧較大，擱置兩年的，或者因不付表決，兩年後未列入常務委員會會議議程審議的，由委員長會議向常務委員會報告，該法律案的審議即行終止。
第四十條法律草案修改稿由常務委員會會議審議，由法律委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，由委員長會議提交常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
第四十壹條常務委員會通過的法律由主席令公布。
立法程序的基本特征
1，立法過程的民主性。在壹定程度上，立法中民意的代表性是通過立法程序的民主性來表現和體現的。現代立法程序實際上是壹種制度設置，通過多數表決作出民主決定，使所有法律可變。？民主的真正價值顯然不取決於多數人的偏好，而取決於多數人的理性。在人們難以調節的情況下，程序可以實現並保證合理性。？就立法實踐而言，只有通過壹系列制度化的合理、公正的立法程序規則的運行，民主這種尊重多數人合理性的制度安排才能真正得到落實。當然，立法過程的民主性質是相對的和有限的。嚴格來說，現代立法程序基本可以實現多數表決制所要求的尊重多數人合理性的民主目的，但很難真正實現尊重少數人意願的民主的另壹層含義。？尊重少數民族？是指少數人在討論中應有自由發表意見的權利，他們的意見和看法應受到重視並記錄在卷內，以供參考和選擇；意思是投票時兩邊都要到場，也就是說議案的兩邊必須分開投票。法案通過與否取決於贊成和反對人數的對比結果，不能因為壹方同意就定調；意味著少數人享有的憲法和法律保障的公民權利不能被多數人剝奪。但是，尊重少數人的原則在立法實踐中往往流於形式，因為操作難度大。也許這不是立法程序制度本身就能妥善解決的問題。這其實從壹個側面說明了立法程序制度的作用是有限的。
2.立法程序公開。具體而言，立法程序的公開性要求具體的立法活動，包括提案、質詢、討論、審議和表決，都應當向公眾公開；立法聽證會應公開舉行，並盡可能通過新聞媒體傳播。立法會議除涉及國防、外交或其他不宜公開的重要事項外，壹律公開舉行。除了可以自由出席和采訪之外，立法會的所有文件和記錄都應公開發表或讓公民自由查閱。立法程序公開的具體方式通常包括公布議程、允許公民自由旁聽、允許記者自由采訪、公開公布議事錄等。立法程序公開是公民行使知情權的必然要求。現代社會的公民享有充分的知情權，有權知道和知曉立法機關和立法者在做什麽，並將行使知情權作為間接參與立法的前提。另壹方面，議會作為民意的代表機關，有義務向公眾提供有關立法活動的信息，接受社會各界的輿論監督。立法機關有相當大的立法權，應該給予公民更多的知情權，以便對立法者的行為進行評判和監督。立法程序的公開也是立法者對選民負責原則的具體體現。立法機關有義務向選民提供充分的信息，代表的發言、投票等所有信息都要公開，讓選民監督代表的活動。
3.立法程序談判。立法程序中談判的道德基礎是妥協、合作和寬容精神。？妥協、合作、包容？可以稱之為解決利益沖突的立法程序制度的奧秘，也是立法者在立法活動中應該具備的職業道德。其中，妥協是立法程序中協商的必然要求。就我國目前的立法程序而言，立法議案的審議往往只具有討論意義。此外，從議程和議案的確定到立法議案的審議，從會議討論到會議表決，代表或委員在充分表達意見的基礎上通過立法程序將自己的意誌融入集體意誌的機制還比較薄弱，而；立法程序的協商性和合議性差，必然影響立法的科學性。因此，需要在立法過程中建立法案辯論制度，真正實現充分協商、合議。
4.立法程序的自律。立法程序自律是立法機關制度化的產物，也是判斷立法機關制度化程度的重要指標之壹。與其他組織壹樣，立法機關在運行壹段時間後，會自行形成壹套完善的機制和行為範式，以保證議事決策的順利進行，並會逐漸產生約束成員言行的行為準則。這些都是立法機關自身制度化的表現。簡而言之，所謂制度化，是指立法機關為履行特定職能而形成壹套行為的過程。為了使會議井然有序，立法機關將設計壹套完善的GAI議事規則。議會有了自己的程序規則，逐漸獲得了不同於政府的獨特身份和地位，有利於相對獨立的立法活動。事實證明，GAI立法機關制度健全、制度化程度高、程序自律性強、程序規則完善，相對不受外界影響和幹擾。