立法的三個基本原則

憲法是所有法律中的法律，是具有最高級別法律效力的法律，是全面規定國家的性質、社會經濟和政治制度、國家政權的總任務、公民的基本權利和義務、國家機構等根本性、全局性關系或事項的根本法。其他壹切法律法規都直接或間接地以憲法為立法依據或依據，或者不得與憲法或其基本原則相抵觸。沒有甚至背離憲法的原則或精神，立法乃至整個法律體系和法律秩序必然會紊亂。因此，各國立法都非常重視正確處理立法與憲法的關系，強調立法應以憲法為依據，不得與憲法相抵觸。中國的立法自然也是如此。1982憲法明確規定:“壹切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”第五條還規定，制定行政法規應當依據憲法和法律。第八十九條民族自治地方可以根據自治範圍制定自治條例和單行條例，規定自治範圍的民族區域自治法根據憲法制定。部門規章和政府規章也不得同憲法相抵觸。

2、法治原則

經濟的市場化和政治的法治化是現代社會不同於以往社會的顯著標誌。兩者都需要法治的推動和保障。因此，現代社會更突出的標誌在於要求建設法治國家，實現國家生活的法治化和法治生活的現代化。像中國這樣壹個有著悠久人治傳統的國家，要實現現代化，需要摒棄人治，實現法治。立法作為建設法治國家的前提和基礎，需要依法治國，堅持法治原則。這壹原則的基本要求和主要內容突出表現為:壹切立法權的存在和行使都應以法律為依據，絕大多數立法活動都應依法進行，社會組織或成員作為立法主體開展活動，其行為受法律規範，行使法定權力，履行法定職責。在立法需要遵循的法律依據中，憲法是最高標準。堅持立法法治原則，必須有壹個相對完善的立法體系，為立法權的存在和行使以及立法活動的進行提供法律依據。特別是在立法權限的劃分、立法主體的設置、立法運作程序、立法與政黨的關系、政府與司法的關系、中央立法與地方立法的關系等方面，都需要有壹套完善而具體的法律制度。這方面的制度壹般在憲法和憲法性法律中規定。這是國家立法中法治原則的* * *方面。

3.民主原則

在現代國家和社會，立法應堅持民主原則，這是各國立法的相似之處，絕非新的主題。國家生活和社會生活應該民主化。經過200多年的歷史發展，它不僅是人們長期以來普遍認可的壹種常識，而且是壹種制度形式，可以在這個世界越來越廣闊的空間中呈現出來，盡管民主作為壹種國家制度，在不同的國家和社會中實際上有很大的不同。然而，另壹方面，遵循民主原則的國家立法的原因、意義、內容和方法總是與本國國情密切相關，表現出與這壹國情相關的特點。人們應從現代民主原則的普遍性與國內民主原則的特點相結合的角度來把握中國立法的民主原則。

立法原則是立法的指導思想、基本政策和出發點。它是統治階級立法意圖和法律意識的總結。法律只有在正確反映統治階級意誌的立法原則指導下制定，才能發揮有效作用。

中國立法的總原則是堅持馬列主義、毛澤東思想，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持中國共產黨領導的四項基本原則，堅持改革開放的基本原則。總原則是實事求是、從實際出發的原則，原則性和靈活性正確結合的原則，保持法律嚴肅性、穩定性和連續性的原則，民主立法的原則，制定創造性、綱領性法律規範的原則。這些原則反映了中國特色社會主義的客觀要求，體現了我國社會主義民主與法制建設的精神。

在立法活動中強調原則是非常必要的，因為立法活動作為國家權力活動中壹項特別重要的活動，沒有標準就無法遵循，沒有內在精神品格就無法支撐。立法的基本原則和立法的指導思想壹樣，在立法的功能或作用上非常突出。立法遵循壹定的原則，有助於立法者采取有效措施，將壹定的意誌上升為國家權力的意誌，使制定的法律能夠有效實現立法者的目的。立法遵循壹定的原則，這將有助於立法者從壹定的思想理論高度來理解和把握立法，使立法在選定的思想理論指導下朝著有利於統治者或立法者的方向發展。立法遵循壹定的原則，有助於立法者從全局把握立法，集中、突出、強調地反映立法者的壹些重要意誌；它有助於立法者在立法活動中協調自身的關系，統壹立法的主旨和精神，使壹種壹致的精神品格在各種立法活動中以及立法與其調整的對象之間發揮作用。