目前，在城市規劃和綜合治理過程中，違法建築的拆除執法已經成為壹項重要內容。那麽應該由哪個部門進行違建呢？日前，根據憲法制定的行政強制法草案首次提交十屆全國人大常委會第十九次會議審議。草案規定，強制拆除違法建築由行政機關依法向人民法院申請。當今樓市的風向標，我們將在草案中出臺相關規定。全國人大常委會法工委副主任信春瑩表示，行政強制制度涉及行政管理的效率，以及對公民人身權、財產權的處分或限制。目前，由於缺乏統壹的法律規範，壹些行政機關不僅對壹些嚴重違法行為因缺乏強制手段而不予處理，而且濫用行政強制手段。行政強制法草案規定，強制執行應當遵循的原則包括:法定原則、適當原則、不得濫用原則和和解原則。同時強調，實施行政強制措施應當聽取當事人的陳述和申辯；對強制執行的實施進行事前監督和督促；實施行政強制必須嚴格依法行政，文明執法。草案規定，需要拆除違法建築物、設施和招牌的，必須遵守下列程序: (壹)行政機關予以公告，當事人限期拆除；(二)當事人無力拆除的，行政機關可以委托沒有利害關系的其他組織代為履行；(三)當事人逾期拒不拆除的，除法律另有規定外，由行政機關依法申請人民法院強制執行。草案共分七章七十七條，包括行政強制的壹般原則、方式和設定、行政強制措施的實施程序、行政機關的強制執行程序、向人民法院申請強制執行、法律責任和附則。草案規定，不得在夜間和法定節假日實施行政強制；行政機關不得以停止供水、供電、供熱、供氣等方式強迫當事人履行行政義務。解讀:中國政法大學法學院院長馬懷德表示，草案中的這些規定突出了人文關懷。行政強制法草案規定了強制措施和強制執行，規範了行政行為，防止行政機關濫用公權力，是公民權利的重要保障。草案規定，未經法律法規授權，任何機關和組織不得實施行政強制。解讀:馬懷德認為，草案全文充分體現了依法行政、以人為本的現代行政法治理念。該條體現了行政強制措施應當遵循的法定原則。草案規定，實施行政強制措施應當選擇適當的行政強制方式，最大限度地減少對當事人權益的損害。實施非強制管理措施能夠達到行政管理目的的，不得實施行政強制措施。實施行政強制時，行政機關可以在不損害公共利益和他人利益的前提下，與當事人達成執行和解。解讀:馬懷德認為，這三條分別體現了行政強制措施應當遵循的適當性原則、非濫用原則和和解原則。草案規定，行政強制措施應當聽取當事人的陳述和申辯，並應當事先進行督促和督促。公民、法人或者其他組織對行政機關的行政執法不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；行政機關違法造成損害的，有權依法請求賠償。公民、法人或者其他組織違反法律規定或者擴大人民法院執行範圍，給當事人造成損害的，有權依法請求賠償。草案規定，實施查封財產的行政強制措施，不得進入公民住宅查封公民個人財產支付行政費用。草案規定:進入公民住宅實施強制措施，必須出示縣級以上行政機關的行政決定書；對人身自由當場采取強制措施的，必須立即告知家屬和有關單位執行的機關和場所；在緊急情況下，當場采取行政強制措施、進入公民住宅或者限制公民人身自由的，應當在返回行政機關後6小時內辦理手續。據專家分析，許多地方政府部門重目標輕方法、重結果輕程序，甚至無視群眾生活困難，強行進行突擊拆遷，甚至與拆遷戶發生直接沖突，引發大量群眾上訪和行政訴訟。專家表示，與過去相比，這些規定是文明執法和尊重人民的體現。
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