它有以下五個特點:
①沒有統壹完整的行政法法典。
②行政法規範表現為多種法律形式，是由多種效力層次不同的行為規範構成的統壹體。
③行政法規範數量眾多，內容廣泛。
④行政法規範具有明顯的可變性。
⑤行政程序規範是行政法特有的壹種行為規範，通常與行政實體規範交織在壹起，存放在同壹法律文件中。
行政法
分為行政實體法、行政程序法、行政程序法，進而形成行政實體法、行政程序法、行政程序法。
行政處罰原則
行政處罰原則是指對行政處罰的設定和實施具有普遍指導意義的準則。根據行政處罰法的規定和行政管理實踐，行政處罰應當遵循以下原則:
1?處罰法定原則
它是行政合法性(或依法行政)原則在行政處罰中的具體體現和要求，即行政處罰必須依法進行。罪刑法定原則包括:(1)處罰主體必須是法定的行政主體；(2)處罰依據合法；(3)行政處罰程序合法。罪刑法定原則不僅要求實體合法，而且要求程序合法，即應當遵循法定程序。
2?懲罰與教育相結合的原則
意味著行政處罰不僅是懲罰行政違法行為的手段，還起到教育作用，是教育人們守法的壹種形式。
3?公正公開原則
所謂正義，就是公平、正直、不徇私。公正原則是罪刑法定原則的必要補充，是指在實施行政處罰時，要求不僅形式合法，而且內容合法，符合立法目的。所謂公開，就是處罰過程要公開，要有對方當事人的參與和理解，從而增強公民對行政機關及其行政處罰的信任，同時監督行政機關及其公務員依法公正行使職權，保護對方當事人的合法權益。堅持公正公開的處罰原則，必須做到:(1)處罰動機符合行政目的；(2)處罰決定應當基於適當考慮，即應當考慮的相關因素必須考慮，不應當考慮的因素不得考慮；(3)處罰的輕重應當與違法事實、性質、情節和危害程度相適應；(4)行政處罰也必須是理性的，不違背常識和常規，不違背同壹道德。
4?懲罰和救濟原則
這壹原則也被稱為法定救濟原則或不救濟不處罰原則。是指行政主體在對對方實施行政處罰時，必須保證對方獲得救濟渠道，否則不能實施行政處罰。處罰救濟原則是壹種事後救濟，以確保行政處罰的合法公正行使。
5?壹事不再罰原則
指相對人的壹個違法行為，不得給予兩個以上類似的處罰(如罰款)。換句話說，當對方的行為違反行政法的壹項規範時，只能由壹個行政機關作出處罰，壹事不再罰原則解決了行政實踐中多次處罰、重復處罰的問題。正確理解這壹含義，要註意:(1)行為人的壹個行為同時違反兩個以上法律法規的規定，可以處罰兩次以上，但處罰為罰金的，只能處罰壹次。另壹種處罰可以是依法吊銷營業執照或許可證，或者責令停產停業，或者沒收財產，但不能再罰款。(二)行為人的行為違反法律、法規的規定，法律、法規還規定處罰機關可以處以沒收和罰款、罰款和吊銷營業執照等兩種處罰的。這種處罰並不違反壹事不再罰的原則。(3)違法行為性質嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任，當然適用依法行政處罰。
6?等價懲罰原則
過罰原則是行政主體對違法行為人實施行政處罰，處罰的種類和幅度應當與違法行為人的違法過錯程度相適應，不可過重也不可過輕，避免出現不合理、不公平的情況。
實施行政處罰的條件
行政處罰的適用必須符合壹定的條件，否則就是違法或無效的行政處罰。壹般認為，行政處罰的適用條件包括前置條件、主體條件、客體條件和時效條件。
(1)適用行政處罰的前提條件是客觀存在公民、法人或者其他組織的行政違法行為。
(2)行政處罰適用的主體條件，即行政處罰必須由享有法定行政處罰權的合格主體實施。
(3)適用行政處罰的對象條件必須是違反行政管理秩序，具有壹定責任能力的行政違法行為人。
(4)適用行政處罰的時效條件是對行為人實施行政處罰。違法行為未超過追究期限，超過法定追究違法者責任期限的，對違法者不適用行政處罰。