美國的食品安全現狀如何？

捍衛美國食品安全的三把利劍美國總統奧巴馬提名前紐約州衛生專員漢堡為美國美國食品藥品監督管理局主任。漢堡是美國著名的生物恐怖主義專家。她曾在克林頓執政期間擔任衛生部副部長。此外，馬裏蘭州巴爾的摩市衛生專員沙夫斯坦將擔任她的副手。他們兩人將緊密合作，確保美國食品供應的安全。奧巴馬表示，美國的食品安全體系不僅過時，而且嚴重危害公眾健康，必須徹底改革。雖然美國的花生醬汙染事件嚴重影響了國內消費者的信心和食品安全監管機構的公信力，但不可否認的是，美國仍然是世界上相對完整健全的國家。嚴格的食品安全監管制度、召回制度和懲罰性賠償制度可以說是美國維護食品安全的三把利劍。食品藥品監督管理局局長的食品安全監管體系“從農田到餐桌”美國的食品安全體系由完備的食品監管法律、多層次的食品監管機構和外部監管力量組成，可以對“從農田到餐桌”的各類食品進行監管。美國最重要的食品監管法律是1938年通過的《聯邦食品、藥品和化妝品法案》，該法案沿用至今，是後來的《食品質量保護法》、《聯邦肉類檢驗法》、《蛋制品檢驗法》等法律法規的基礎。這些法律法規提供了食品安全的指導原則和具體的操作標準和程序，使食品質量監管、疾病預防、事故應急等各個環節都有法可依。美國的食品安全監管機構分為聯邦、州和地區三級。在聯邦層面，負責食品安全的機構主要包括衛生與公眾服務部下屬的食品藥品監督管理局和疾病控制與預防中心，農業部下屬的食品安全與檢驗局和動植物衛生檢驗局，以及環境保護局和國家海洋與大氣管理局。州和地區機構的職責是配合聯邦機構執行各種法律法規，檢查轄區內的食品生產和銷售點。在這些監管部門中，FDA的管轄範圍最廣，涵蓋除肉類和家禽以外的所有食品。肉類、家禽和相關產品由食品安全和檢驗局負責；疾病控制和預防中心監督調查和預防食源性疾病；環保局監督飲用水的安全和食品中的農藥殘留問題；海洋和大氣管理局監督魚類和其他海產品的衛生條件。三級監管機構大多聘請流行病學專家、微生物學專家和食品研究專家，采取專業人員進駐食品加工廠、養殖場的形式，從原料采集、生產、流通、銷售、售後各個環節進行全方位監管，形成覆蓋全國的立體監管網絡。美國聯邦食品安全監管局實行垂直管理，對轄區內的事項實行自上而下的“壹攬子”管理。這種管理方式避免了各個環節之間的漏項或重復，避免了因管理不到位而導致的某個環節的問題影響整個食品行業。然而，由於管理權力的分散，美國的食品安全監管機構近年來暴露出資源利用效率低下、部門間缺乏必要協調等諸多弊端，建立獨立的食品監管機構的呼聲逐漸出現。召回制度意在“亡羊補牢”。美國的食品召回制度是在食品質量出現缺陷後采取的補救措施，試圖將問題扼殺在萌芽狀態。美國是世界上第壹個引入召回制度的國家。美國的食品召回制度在兩種情況下啟動:壹是企業得知產品存在缺陷，主動從市場上撤回食品；另壹個是藥品管理局和其他公司在緊急情況下被迫召回食品。但是，只有當嬰兒配方奶粉、醫療器械和人用生物制品對人體健康有害時，FDA才有權要求法律明確授權的強制召回。目前，美國國會部分議員已提交議案，建議賦予FDA更廣泛的強制召回權，使其能夠更積極地應對全球化時代美國食品安全面臨的新挑戰。懲罰性賠償嚴懲無良商家。20世紀以來，美國的大公司、大企業蓬勃發展，不合格產品損害消費者的案件也屢有發生，食品企業也是如此。相對於消費者而言，侵權企業非常強大，補償性賠償難以遏制其制造銷售不合格甚至危險產品牟利的行為。在這種情況下，懲罰性賠償對生產銷售危險產品的企業越來越起到威懾作用。懲罰性賠償主要針對的是那些加害人主觀上存在嚴重過錯、具有惡意或者根本無視受害人合法權益的行為。美國很多跨國公司都吸取了教訓。例如，2005年，美國法院認定默沙東公司生產的消炎止痛藥物“萬絡”導致原告丈夫死亡，判令默沙東公司向原告支付2400萬美元的補償性賠償金和2.29億美元的懲罰性賠償金。嚴厲的懲罰性賠償會讓公眾感受到法律對某壹侵權行為的強烈否定，在壹定程度上可以鼓勵部分受害者勇敢提起訴訟揭露違法行為，讓食品企業感受到這種強大的威懾力而有所忌憚，從而杜絕或最大限度地遏制侵權行為的發生。