加快實現村村通郵政。按照中央有關要求，依據有關法律法規的規定，本著滿足人民群眾需要、符合客觀現實條件、具有經濟合理性的原則，制定建制村通郵統壹標準。建立建制村通郵臺賬，確定各地區通郵直通的具體方式、標準和進度要求，明確各方責任，爭取地方支持，逐步實現通郵頻率穩定、安全便捷、郵件到村。
補齊農村快遞短板，深入實施“快遞下鄉”工程，基本實現“快遞到村、網點到鄉”。鼓勵快遞企業直接在鄉鎮設立快遞網點。支持快遞企業設立員工返鄉點。引導快遞企業與第三方合作，或者與多家快遞企業合作，在業務量較小的鄉鎮建立合作網點。支持發展農村地區快遞服務眾包眾籌模式，規範和引導農村淘寶等電子商務企業農村線下服務點從事快遞服務，完善農村末端快遞服務網絡。
推進農村郵政快遞合作，完善農村郵政快遞合作模式，支持郵政企業代理快遞企業在農村投遞快件，鼓勵郵政企業將農村郵政網點建設成具有開放平臺的“快遞超市”。支持郵政企業和快遞企業(以下簡稱“寄遞企業”)合作承接農村電子商務物流項目。鼓勵快遞企業在農村電商業務量較大的地區相互開設自有網點。
優化農村網絡組織的運行機制
提高倉儲分揀能力，支持寄遞企業升級改造地縣級倉儲配送中心，形成地縣級運營節點，促進城鄉有效聯動。引導寄遞企業參與物流園區建設，加強與大型農產品、農資和農村消費品集散地的有效對接。支持寄遞企業利用農村客運站、貨運站等交通基礎設施建立倉儲配送中心。完善鄉鎮郵政網點服務功能，建設連接縣村的中轉節點，支持農村電子商務倉儲配送。
完善運輸配送體系，完善寄遞企業縣級節點和上下遊運輸組織網絡，實現農村寄遞網絡和幹線運輸網絡的有效銜接。鼓勵業務流量穩定集中的農村地區寄遞企業，加快推廣定期、定點、定線郵件快件專線模式，開展市縣到沿途鄉鎮、行政村的雙向運輸配送服務，提高農村郵件快件寄遞效率。鼓勵寄遞企業整合資源，合作開發運輸線路或者委托第三方運輸。鼓勵農村客運班車運輸郵件快件。
提高末端服務質量，鼓勵寄遞企業加大農村運輸和寄遞投入，縮短農村地區快件寄遞時間，提高郵件末端寄遞水平。完善村郵站運行機制，加強村郵站業務培訓、技術支持和質量監管。鼓勵村郵站豐富功能，發展綜合便民服務，同時疊加郵件快件的收寄、轉發、投遞和自助服務功能。鼓勵快遞企業加大農村地區收寄件補貼力度，提升農村快遞網點運營水平。
打造服務農村電商的知名品牌
搭建農民脫貧創業平臺，推動郵政快遞企業發揮“郵政下鄉”、“快遞下鄉”優勢，采取精準手段、聯合方式，降低貧困地區創業成本，幫助貧困地區農民增收。鼓勵寄遞企業以進城農產品為重點，服務農業合作社、小微企業和農村散戶，提供平臺銷售和寄遞服務；聯系當地商務部門和農業部門，自主開發當地農產品。支持寄遞企業開展農村公益活動。鼓勵郵政企業開展關愛貧困地區小學生的“愛心包裹”工程，開展幫助貧困母親的“母親包裹”工程等活動。
發展“互聯網+”農村寄遞，鼓勵寄遞企業運用移動互聯網、物聯網、大數據、雲計算等信息技術，推動服務模式變革。引導寄遞企業與涉農電商平臺對接，在電商、金融、交通、寄遞等領域開展合作。，共同推進農村電子商務物流基礎設施建設。鼓勵寄遞企業與電子商務企業農村服務站點開展業務合作和設施建設，逐步形成包容、開放、融合的“互聯網+”農村寄遞體系。
打造農村電商自有品牌，鼓勵寄遞企業搭建自有農村電商平臺，開通特色農產品網上銷售渠道。推進企業品牌和農產品品牌統壹開發建設，推動農產品品牌由區域品牌向企業品牌轉變。支持郵政企業依托郵樂網、郵政掌櫃、便民服務站、配送渠道資源，完善線上線下壹體化的郵政農村電子商務服務體系。引導寄遞企業重視品牌效應，拓展品牌內涵，提高服務質量，增強競爭力，逐步形成各具特色、差異化競爭的農村電子商務自有品牌。
完善農村電子商務的郵政服務模式
充分發揮區域優勢開展“農產品+大同同城配送”，支持配送企業結合自身區域優勢，完善“農產品+大同同城配送”模式，采取就近原則，立足便民惠農，通過網絡廣告、電子商務網站、微信官方賬號等形式銷售配送當地農產品，培育區域消費市場，服務當地農業發展。引導寄遞企業與當地農村合作社、供銷合作社等專業機構合作，提供定制服務，支持當地農產品出口。對於集中生產的農產品，分批進城。對於散戶生產的農產品，將融入城市。
發揮渠道優勢，拓展快遞服務。現代農業項目支持寄遞企業與大型農業生產企業合作，試點開展快遞服務現代農業示範項目，入駐現代農業示範區、農產品加工基地和農產品物流貿易基地，參與推進農產品規模化生產，提供“壹體化”、“壹站式”服務。完善“現代農業+快遞”模式，推動形成“壹城壹品”、“壹縣壹品”，增強服務地方經濟發展的針對性和可操作性，提升快遞服務專業化、標準化、規模化水平。
利用速度優勢發展特色農產品直供支持寄遞企業以原產地特色農產品為主要突破點，形成“壹對接農戶、壹對接用戶”的直供模式。推動寄遞企業逐步形成壹套適合“原產地”特點的計劃、采購、銷售、寄遞流程，采取差異化寄遞服務模式，鮮活農產品限時寄遞，幹貨農產品全網寄遞。引導配送企業以項目運作方式發展農產品冷鏈物流，大力發展常溫、冰鮮農產品直送服務。
利用金融業務優勢，開發農村普惠金融特色產品，鼓勵郵政企業在服務農村電子商務過程中，為農民提供便捷匯款、小額貸款、代收貨款、便捷支付等郵政金融服務。支持郵政企業在白填網點設立代理金融業務，提高農村地區郵政金融服務覆蓋率。鼓勵郵儲銀行開發符合貧困地區發展特點的普惠金融特色產品，對農戶小額貸款提供優惠政策。支持郵儲銀行試點發展農村土地流轉經營權抵押貸款業務。
利用網點優勢開展農村電子商務代購審批，鼓勵寄遞企業在農村網點開展便捷代購服務，為農村用戶網上購物創造實惠和便利。鼓勵寄遞企業結合農村網點建設，建立批發商品體系，通過大數據加快推出適合渠道批發的高頻消費品。鼓勵郵政企業優化“郵掌櫃”系統功能，完善訂單結算等功能模塊，提高村郵站、郵掌櫃專營店等農村服務點積極性。
加強科技支撐和信息應用
提高運輸配送設備專業化水平，推廣適合農村運輸的平價車輛、標準化運輸單元和專業化裝卸設備，鼓勵寄遞企業根據實際需要使用電動汽車和清潔燃料汽車，加快淘汰安全隱患大、能耗高的老舊車輛，提高農村運輸配送的安全性和經濟性。引導寄遞企業評估現有網絡鏈路和節點運行能力，根據冷鏈物流發展需要，增加多溫節能冰箱、末端網點冷鏈設施和專業冷藏車。
推廣應用綠色農產品包裝，引導寄遞企業改進農產品運輸包裝，在選材、包裝設計等方面充分考慮綠色環保需求、農副產品特點和銷售市場特點，促進包裝與農產品特色、營銷、品牌的有機結合。普及可折疊嵌套式包裝箱，降低回收成本，提高回收效率。監督寄遞企業按照國家食品安全相關要求采購符合相關等級的食品包裝材料。
推進信息整合升級，鼓勵寄遞企業推進農村網點設備標準化，配備PDA手持終端，納入信息系統統壹管理，實現基層網點信息整合升級，提高郵件快件信息追蹤。鼓勵寄遞企業與交通運輸、農業、供銷行業電子商務信息系統對接，逐步建立農村電子商務供需信息共享機制，建設農村物流信息平臺。
加大政策支持力度。
完善政策保障，加強與地方發展改革、財政、土地、商務、交通、農業、供銷等部門的協調，爭取地方在規劃、財政、土地、項目、金融等方面的支持。積極推動將配送服務納入地方政府農村電商項目。支持寄遞企業參與“信息進村入戶”建設，將具備條件的農村網點改造為惠農信息社。推動各方對郵政行業支持政策的細化和落實。
爭取資金支持，積極爭取各級政府對農村電子商務寄遞服務的財政投入，爭取地方“電子商務進農村”綜合示範資金、農村電子商務發展資金、進城農產品及時配送補貼等資金支持，爭取地方政府對寄遞企業電子商務倉儲配送中心、農村電子商務服務站、農村寄遞網點、設施設備改造、信息系統建設、組織模式創新等項目給予資金支持。努力建立交通、農業、供銷等農村電商交割的金融支持渠道。
提升政府服務水平，深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，依法完善農村地區快遞網點末端管理機制，探索開展農村快遞服務公眾滿意度和快遞時限準時率調查。加強安全監管，實行屬地管理，督促寄遞企業切實履行安全主體責任，確保寄遞渠道安全暢通。支持寄遞企業根據業務發展實際，制定適合寄遞農產品的包裝、運輸等企業標準，參與行業標準體系建設。搭建與相關行業的交流平臺，促進人才培養、市場營銷、質量控制等方面的交流與合作。
根據該意見，郵政企業、快遞企業要堅持市場主導、政府引導的原則，充分發揮企業主觀能動性，主動與郵政管理部門對接，形成政企合力，因地制宜選擇服務農村電子商務的推廣路徑和發展模式。
各級郵政管理部門要統壹思想，提高認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，把郵政服務農村電子商務發展與全面建設與小康社會相適應的現代郵政結合起來，切實履行好促進郵政服務農村電子商務發展的職責，為農業升級、農村發展、農民增收做出貢獻。要加強宣傳，營造環境，提升郵政服務農村電子商務的社會認知；總結經驗，樹立榜樣，對當地服務農村電子商務取得良好成效的典型企業和項目進行表彰。要結合實際制定本地實施意見，加強統籌協調，細化目標任務，強化督促落實，確保農村電子商務郵政工作順利推進，取得實效。