歐盟委員會負責氣候事務的副主席蒂默曼斯近日表示，將對鋼鐵、水泥、電力等領域氣候問題不利的國家征收碳邊境調節稅，然後視情況擴大到鋁、化肥、化工等領域。詳細的提案預計將於明年夏天發布。
歐盟委員會稱，這是為了落實歐盟2050年碳排放計劃。推進碳排放交易機制改革和調整能源稅是實現這壹目標的重要途徑。
“碳關稅”首先打擊的是鋼鐵和水泥行業嗎？
在當選歐盟委員會主席之前，烏爾蘇拉·馮·德·萊恩表示希望實施碳邊境調整稅。此後，她將碳邊境調整稅納入歐盟新綠色政策的核心內容之壹，德國、法國等歐盟核心成員國對此表示支持。
今年7月，歐盟成員國就“恢復基金”計劃達成壹致，進壹步推動了碳邊境調節稅。歐盟委員會表示，未來壹年，歐盟將繼續加快氣候和能源立法進程。
歐盟委員會官員表示，鋼鐵、水泥和電力行業將是歐盟最先征收“碳關稅”的領域。這些行業是傳統能源的排放大戶，歐盟委員會希望加快能源轉型，在2030年將可再生能源占歐盟能源消費總量的比例提高到32%。
林表示，從上述傳統能源排放國入手，體現了歐盟推動環保政策的決心。歐盟的生產和消費水平高於其他國家和地區，非常重視環境保護。
許勤華還認為，歐盟的經濟形勢良好，其經濟已經進入後工業化時代。從工業化和城市化的角度來看，對鋼鐵、水泥等歐盟需求相對較低的行業征收“碳關稅”，不會對其經濟產生太大影響。此外，在價值觀層面，環保理念在歐洲已經深入人心。
盡管歐盟決心已定，但在林看來，未來碳邊境調節稅的立法和執法過程可能會比較艱難。
各國主要使用兩種手段來調節環境問題:增加碳稅和使用碳交易機制，分別是政府調節和市場調節。與後者相比，前者的管制性更強，靈活性更小。
在國內大力推廣碳稅並不容易，擴展到國際貿易領域還需要解決其他問題。林表示，如果歐盟對外國征收“碳關稅”，還需要解決兩個問題:第壹，關稅將轉嫁到哪裏？是消費端還是供給端？如果增加到消費端，會增加歐洲人民的負擔；如果增加到供給側，可能會挫傷進口。第二，增加的關稅會用在哪裏？“如果不能解決這兩個問題，對內對外可能都很難完全解釋清楚。”他說。
多邊合作和市場機制是同樣有效的方法。
據氣候行動追蹤者(Climate Action Tracker)報道，在過去的兩個月裏，日本、韓國和其他亞洲國家宣布了“2050年碳中和目標”，有望進壹步減少傳統能源的排放。拜登表示，他將帶領美國重返《巴黎協定》。
歐盟委員會副主席蒂默曼斯表示，這些國家的聲明可以減少歐盟實施碳邊界調整機制(征收“碳關稅”)的必要性。
蒂默曼斯說，碳邊界調整機制的水平和強度取決於國際夥伴的行為。如果各方都做同樣的事情，碳邊界調整機制的需求就會減少。
歐盟委員會氣候事務總幹事毛羅·佩特裏喬內(Mauro Petriccione)表示，多邊機制可能成為各國應對氣候問題的方式，現在各方正在組建壹個“氣候中立俱樂部”。
林認為，如果美國能夠重返多邊事務，將有助於全球共同應對氣候問題。亞洲國家的年碳排放量位居世界前列，這些國家實施能源轉型戰略將解決氣候變化領域的很大壹部分問題。
許說，自從新冠肺炎在全球爆發以來，綠色復蘇已經成為各國的常識。在這方面，各國可以加強在環境問題上的合作。在技術層面，壹些可再生能源的價格已經低於傳統能源，各國通過技術轉讓掌握了更多的新能源技術。在資本領域，各國也有很多融資渠道，比如發行綠色債券。
此外，除了加強多邊合作，林認為，推動國際市場碳交易也是全球應對氣候問題的途徑之壹，如推動國際清潔發展機制(CDM)。
CDM是《京都議定書》中引入的靈活履約機制之壹，其核心內容是允許締約方即發達國家和非締約方即發展中國家轉讓和獲得項目級減排抵消，從而在發展中國家實施溫室氣體減排項目。
林表示，CDM的本質是市場調節機制，更加靈活，國與國之間的互動過程更傾向於合作而非沖突。與碳邊界調整稅相比，這可能是實現環境目標的更有效的方法。