新疆巴音郭楞蒙古自治州清水河農場(簡稱巴州)，建於1960和1。是國有中型農業企業，隸屬於霸州市農業局。企業註冊資本654.38+0.303萬元，規劃用地面積654.38+0.356萬畝，宜農耕地654.38+0.1.00萬畝。目前已復墾7.3萬畝，其中耕地4.2萬畝。目前總人口為12975，其中少數民族占總人口的24%。在職職工2717人，其中在職職工1.035人，退休人員1.4865438人。下屬有分公司、公司、水管站、社區等14個單位。主營業務為農業，主要農作物有:小麥、玉米、棉花、辣椒、工業番茄、水果等。
霸州清水河農場是壹個建了50多年的老企業，老職工多，企業負擔重，歷史遺留問題多。截至2012，12，觀眾中的困難家庭約占家庭總數的2%。從類別上看，困難職工群體包括在職職工、退休職工、就地非農就業人員、停產企業失業人員、殘疾人、老弱群體等。為了幫助困難職工，清水河農場黨委和管委會多年來努力爭取上級政府部門的支持，加大幫扶資金的投入，並給予壹定的優惠政策。建立了工會主導的困難職工幫扶中心，為構建和諧企業搭建了平臺，形成了企業送溫暖、再就業、幫扶困難職工“三位壹體”的長效機制。近年來，我們爭取到了上級和地方政府的支持，職工進入了養老保險和醫療保險的社會統籌；將非職業農民工及其家屬納入新農合；250戶420人力爭進入城市低保和農村低保；269名殘疾人得到了廣泛的社會救助，13名精神病人被送往國家福利院接受治療。每年，假日領域的黨委和工會都會在現金和大米、綠油、面粉、煤炭等物資上給予幫助和援助。壹系列措施和優惠政策的實施，為困難職工家庭解決了大量實際問題。雖然在幫扶困難職工方面取得了壹些成績，但由於困難職工人數眾多，幫扶工作覆蓋面不夠，困難職工的總體狀況並沒有得到根本扭轉。可以說，困難職工的數量在增加，形勢不容樂觀，幫扶工作任重道遠。因此，在開展援助工作的過程中，如何充分發揮援助中心的作用，促進企業和諧發展，是我們當前需要認真研究的課題。
二，困難職工群體形成的原因
困難職工群體是當前社會經濟生活中壹個特殊的弱勢群體，已經引起各級組織的關註和重視。解決貧困職工的社會問題是壹項長期而艱巨的任務，需要政府的政策支持、社會的幫助和企業的真正關心。解決貧困勞動者問題，最根本的問題是找出貧困的原因，有針對性地解決貧困勞動者問題。
1.由於企業內部改革和歷史遺留問題。清水河農場多年來實行的是計劃經濟體制下的家庭聯產承包責任制，農業生產是單壹的糧食作物種植。農產品相對價格下跌，土地承包費高。1997、1998、1999，百年不遇的洪水接連發生。大面積農田被沖走，水利設施被破壞，企業遭受重創，很多員工經營虧損，承包土地的積極性被挫傷。許多雇員離開了他們的農場去謀生。90年代末，隨著市場的放開，大量經濟作物被引進種植，農產品價格回升，員工自主經營收入相對穩定。許多在堆地之前就離開農場的職工及其子女回到田裏要求土地承包，人多地少的矛盾日益突出。許多員工不得不工作謀生，因為他們沒有土地種植，他們的收入很低。在過去十年的企業改革過程中，有幾家工業企業因為停產，無法安置人員，到處打工，沒有穩定的收入。
2.家庭收入低。最常見於單親家庭，孩子上學，患重疾導致家庭困難。單親家庭中，壹個人的收入有限，不僅要承擔孩子的撫養費，還要承擔贍養父母的義務，生活相對比較困難。目前我國的教育費用對於月收入低於平均生活水平的貧困勞動者家庭來說確實難以承受。然而，為了孩子的未來，貧窮的工人依靠東拼西湊來籌集學費，這使得家裏的生活更加艱難。此外，重疾導致的家庭困難也占了相當壹部分，尤其是重疾重疾，其治療費用是很多員工無法承受的。
3.由於再就業困難。年齡較大、文化程度較低的勞動者多年從事重體力勞動，沒有其他技能，壹般很難再就業。壹些找到工作或者打零工的人，因為沒有穩定的工作環境和收入，容易出現二次失業。
4.由於殘疾、疾病和年老。截至2012，12，清水河農場共有殘疾人269人，精神病人13人，因治療費用和康復訓練給家庭帶來巨大經濟負擔，造成貧困。目前老年人口的增加和患重疾人數的增加導致因病致貧。
三、幫扶困難職工工作中存在的問題
1.很難籌集資金。企業自負盈虧，也承擔著企業內部的社會職能。在基本保證幹部職工正常生產生活的前提下，需要進行必要的基礎設施建設，這是壹個沈重的負擔，資金嚴重不足。目前，幫扶中心面臨的壹個重要問題是經濟基礎薄弱，缺乏持久的經濟支撐，沒有穩定的資金來源，制約了幫扶工作的進壹步深入。
2.缺乏與社會保障體系的有效溝通和銜接。困難職工援助中心作為工會援助的平臺，基本由工會自行運營管理，與政府相關部門溝通協調不夠，援助有限，無法從根本上幫助困難職工。
3.對於員工來說，困難的程序很難確定。因為很難確定職工的困難程度，很難保證救助資金使用的公平公正。4.對幫助的重要性認識不夠，工作中畏首畏尾。目前，壹些單位對幫扶工作重視不夠；有的單位怕宣傳，怕宣傳，求助的人太多，求助的錢太多，後續資金不足。所以幫扶工作的開展沒有達到應有的力度，員工的積極性也受到了影響。
5.救助資金支付標準不規範。各單位繳費標準不壹致。有的單位壹次發放幾百元的救助資金，有的發放幾千元，導致單位之間救助資金使用不壹致。壹年時間裏，同樣困難程度的單位有的幫扶壹次，有的幫扶幾次。這就非常容易造成單位和幫扶對象之間的攀比，造成新的不和諧因素的出現。
四、當前幫助困難職工解決問題的措施
近年來，巴州清水河農場困難職工幫扶中心通過不斷改進工作思路、內容和方法，優先解決國有企業困難職工問題，兼顧無業身份農民工，為解決國有企業困難職工就業、就醫、就學、維權等問題進行了有益的探索和嘗試。
1.充分認識扶貧的重要性。發展是企業永恒的主題，穩定是企業發展的根本保證。只有不斷改善困難弱勢群體的生活狀況，切實維護最廣大人民的利益，幫助困難職工樹立戰勝困難的信心和勇氣，使他們感受到企業的溫暖，看到生活的希望，才能達到理順情緒、化解矛盾、穩定局面的目的，從而有效促進企業和諧穩定發展。
2.做好困難職工幫扶工作，是密切黨群關系的有效載體。工會是黨領導下的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的“橋梁”和“紐帶”。工會組織和工會幹部要主動深入基層單位和困難職工家庭，訪貧問苦，及時為他們送去關心和問候。同時，要充分了解情況，耐心傾聽他們的訴求，與他們壹起分析困難的原因，制定有針對性的措施，通過思想引導、經濟幫扶、求職等方式，幫助他們解決生產生活中的實際困難，使他們逐步擺脫困境。讓廣大職工看到了企業黨委和工會組織關心群眾、為民解憂的優良作風，進壹步密切了黨群關系。
3.完善動態管理和快速援助機制，提高工作效率。按照家庭情況清楚、困難原因清楚、技術特長清楚、求助需求清楚、思想狀況清楚的“五清”標準，科學界定困難職工和特困職工的概念和範圍，完善困難職工信息管理系統和快速救助機制。規範統壹困難職工檔案和救助幫扶明細臺賬，做好困難職工求助幫扶信息的統計分析工作，隨時跟蹤掌握動態變化。堅持跟蹤調查、綜合分析、及時報告企業職工思想生活狀況，及時掌握職工情況，科學做出工作決策；加強基層工會與困難職工所在單位的聯系走訪和信息溝通，通過生活救助、職業介紹、學業資助、大病救助、信訪接待、法律援助等服務平臺，形成面對面對接、快速救助、特色服務、上下聯動的運行機制。
4.建立就業援助、就學、醫療、法律援助機制，解決職工實際困難。壹是幫扶中心要充分發揮工會組織的網絡優勢，建立職工培訓基地，制定培訓計劃，積極開展多層次、多形式、多行業的職業技能培訓，以培訓促再就業。二是建立學校幫扶機制，組織社會各界幫助解決孩子上學難的問題。三是建立醫療救助機制，解決困難職工就醫問題。在社會保障不健全的情況下，協調建立機制，幫助困難職工渡過難關，特別是大病職工，符合條件的給予壹定的現金補貼。四是建立法律援助機制，解決困難職工維權問題。針對部分企業非法用工造成的困難，我們以法律為武器，配合法律部門維護職工特別是困難職工的合法權益。聘請專職律師免費提供法律咨詢和法律援助。
5.開展“結對”工作。企業要從黨政工會和各單位開展結對工作，落實幫扶責任制。由於霸州清水河農場是農業企業，下屬單位多，各單位具有居住分散、點多面廣的特點，部分職工仍居住在偏遠地區，仍難以及時反映和解決他們的困難。從黨委成員到各部門各單位，都要開展黨政工會領導結對工作，落實幫扶工作責任制，擔負起“第壹知情人”、“第壹報告人”、“第壹幫扶人”的責任，讓困難職工第壹時間得到組織的幫助，感受到組織的溫暖和關懷。
動詞 （verb的縮寫）結論
總之，新形勢下的困難職工幫扶工作，壹定要認真落實“群眾利益無小事”的要求，進壹步建立健全幫扶困難職工的長效機制，更好地協助黨委解決困難職工的生活和就業保障問題，在全社會形成幫扶困難職工的良好風尚，幫助困難職工走上富裕之路。