公元前221年，秦始皇終於攻占了齊國首都臨淄。至此，天下六國的土地都歸秦朝所有，秦始皇成為天下土地的唯壹擁有者。
公元前221年，就在秦始皇統壹六國之後，秦朝駐紮在楚國故裏南郡的營地遭到了越人的襲擊。天下的動蕩並沒有因為六國的統壹而消除。秦國雖然能滅六國，但不代表六國人民都會臣服於秦國。相反，稱霸天下的秦始皇面臨著另壹個難題，那就是如何治理和鞏固自己的國家。
然後秦始皇為了秦朝的治理和發展，進行了壹系列的改革。這壹年，秦始皇為了維護自己的統治，廢除了戰國時期落後的分封制，建立了更加先進有效的郡縣制。
郡縣制建立後不久，鹹陽城下了壹道聖旨，就是影響後世近千年的“三公九臣”制度。
對於大壹統的秦朝來說，在行政上已經有了郡縣制和三公九卿制，可以讓秦始皇的勢力達到全國的任何壹個角落。但秦始皇沒有統壹法律，於是秦始皇在全國推廣秦律。
秦始皇在推行秦律的過程中，發現了六國語言的差異，於是在這壹時期統壹了文字。
隨著文字的統壹，秦始皇開始統壹全國的車、軌、度量衡，並通過政令將秦國的標準推廣到全國。
秦始皇出巡的導火索:公元前221年底，秦始皇改革天下的政策頒布後不久，南郡地區再次發生叛亂。當地縣令立即派新部隊平叛，但部隊在平叛過程中也發生了叛亂。秦始皇不得不征召秦軍入關平定叛亂，但正是這次叛亂引起了秦始皇的警惕。
因為分封制的廢除，東方六國的士兵對秦始皇的統治抱有極大的怨恨，世界上的不穩定因素壹直沒有消除。這壹系列因素成了秦始皇心中最大的結。
公元前221年底，秦始皇在壹次宮廷會議上向大臣們宣布了壹道聖旨。
聖旨的內容很簡單，就是在新的壹年裏，秦始皇要開始巡遊天下。
秦始皇此行的目的:統壹六國後，秦始皇頒布了壹系列治理國家的措施和無數的改革，但並沒有起到凝聚民心的作用。
原來的六國人民仍然不承認秦朝是壹個國家，秦始皇的治國方針急需調整。但在此期間，還有壹個重要問題亟待解決，那就是秦始皇不知道他所創建的中央系統是如何運作的；之前自己頒布的壹系列改革措施在全國取得了怎樣的成績？所以，秦始皇想通過周遊世界的方式，遍訪世界各國，以檢驗其改革的成效。
秦始皇統壹六國，建立歷史上第壹個統壹國家後的第壹年，秦朝迎來了兩次叛亂。所以秦始皇也希望通過自己的閱兵，對東方六國已經蠢蠢欲動的民眾起到震懾作用。
秦二世此行的背景和目的:秦始皇死後，十八子胡亥在趙高和李斯的幫助下篡改了始皇帝的遺詔，從而成為秦朝的第二個皇帝，也就是秦二世。
胡亥繼位後，不思失敗，無能。他天天只知道花天酒地，以至於宦官趙高壟斷朝政，把秦朝搞得烏煙瘴氣，不得人心。
公元前209年，年僅21歲的秦二世胡亥，認為自己年紀小，即位不久，天下百姓不能與他同流合汙。所以，他很佩服秦始皇巡郡縣的事跡，勸他東去。就這樣，在李斯和馮去病的陪伴下，秦二世開始了他人生中的第壹次也是最後壹次巡演。
鋼筆收藏:雖然秦始皇和秦二世都有遊覽歷史，但秦始皇的遊覽不同於秦二世。
秦二世的遊覽是完全模仿秦始皇遊覽的先例。就連胡亥也不知道如何正確遊覽，東遊應該怎麽做。
胡亥登基後，只知道要繼承秦始皇的莉法治理百姓，東巡天下，目的只有壹個，就是對天下百姓形成震懾，以鞏固自己的統治。
但胡亥不知道的是，秦始皇勤於治民，而他的父親勤於治國。秦始皇雖然周遊列國，但他的父親也在借機尋找自己治國的缺點和漏洞。與胡亥相比，他的模仿完全是建立在葫蘆畫瓢的基礎上，沒有什麽實質性的東西在裏面。難怪秦惠二世三年就死了。