A委員會成立於2000年6月,是在幾個職能部門合並的基礎上組建的。隨著某市城市管理體制改革的深入,甲委職能的範圍和內容發生了很大變化。隨著職能和處室的調整,A委的人力資源配置需求也發生了變化。壹方面“人隨物走”,根據功能的調整,相應地畫出壹些人;另壹方面,新設立的辦事處需要員額,人員尚未全部到位。甲委人事部在人力資源配置上感到困惑:甲委需要什麽樣的人才?如何獲得這些才能?
二、項目需求分析
在項目談判過程中,高爽中心項目組了解到,A委員會在此次磋商中需要解決的主要問題是:
1.委員會目前的能力和素質;
2.甲委幹部隊伍缺少哪些方面的人才;
3.獲取所需人才的途徑和對策。
項目組建議從A委的職能入手,分析預測A委人力資源的現狀和未來發展需求,制定符合A委工作實際的科學適用的人力資源規劃,使幹部隊伍建設適應A委工作。
經過認真分析研究,與甲委人事部溝通協商,項目組確定本次咨詢項目為制定甲委20** -20**人力資源計劃。
三、項目分析
(壹)項目需求的深入分析
項目組再次與甲委人事處溝通,了解甲委提出項目要求的始末,人事處表示,近年來,該委認為,雖然現有人員學歷較高,但從委領導向各處室反映的情況來看,人員隊伍素質仍有欠缺。去年增加的主任和副主任尚未選出。由於中共中央缺乏人才儲備,科級領導職位空缺較多,其中3個主任職位目前由中共中央領導擔任。
對於目前委內的人事情況,甲委人事部門認為,近年來市裏的機構調整客觀上沖擊了甲委的人事工作,市裏新壹屆委成立後,將從全委系統抽調相關人員,包括年富力強的優秀幹部,這對甲委來說是壹次“人才流失”,甲委的職能範圍和辦公室設置多次調整。另壹方面,A委正處於政府職能轉變和城市管理體制改革時期,迫切需要重新審視人力資源需求,對現有的人力資源管理進行系統全面的梳理,將傳統的人事管理轉變為現代的人力資源管理。面對復雜的人事工作,甲委希望項目組能提供具體的、可操作的措施和建議。
(二)政府機構人力資源規劃的嘗試
人力資源規劃作為人力資源管理的壹種基本方法和技術,首先被企業采用,然後擴展到公共部門。在中國,公共部門的人力資源規劃仍處於探索階段。由於政府機關的職能是在“三定”方案中規定的,並配置相應的人員編制和領導職數,人事管理是根據國家公務員法和相關法律法規進行的,人力資源規劃的環境、側重點和應用方法、手段與企業不同。
具體來說,作為政府部門,第壹,A委的編制和崗位數量已經相對固定,人力資源的補充空間有限,企業不可能根據產品和服務的發展目標提出人力資源的量化需求。第二,公務員的工資不能體現能力和業績的差別,物質激勵有限。第三,當前公務員隊伍“出口”不暢,難以有效進行“優勝劣汰”,人力資源更新步伐緩慢。此外,政府部門多從事研究、協調和服務工作,難以通過建立計量經濟模型來預測人力資源需求。上述制約因素的存在是制定本項目人力資源規劃的最大難點。
(三)項目的重點
項目組將把嚴格的“入口”管理和激發內在活力作為本項目的重點。按照公務員法、幹部人事政策法規和有關規定,落實中央和市委幹部隊伍建設和幹部制度改革的措施,結合甲委工作職能和當前具體工作實際,做好人力資源規劃。
在研究思路上,項目組以人力資源管理機制建設為途徑,力圖推進人力資源管理機制的創新,協調人力資源管理的各個環節,增強各種機制的合力,充分發揮機制的規範和導向作用,逐步提高甲方幹部人事管理的科學化、制度化和規範化水平。
四、項目實施計劃
(A)修訂和改進職務說明階段
工作分析和工作描述是人力資源管理活動的基礎。在這個階段,通過分析A委員會的職能定位,可以了解A委員會當前和未來要開展或加強的職能,分析各個崗位的職責和任職資格,為下壹步的人力資源需求分析做準備。
這壹階段的工作由甲委人事部組織,項目組提供技術指導。
(B)評估現有人力資源狀況
項目組通過問卷調查、訪談和高爽開發的評估工具,綜合分析了幹部隊伍結構、處級領導和普通幹部的能力素質、考核、培訓、輪崗交流等人力資源管理情況,掌握了A委員會存在的具體問題,評估了現有的人力資源狀況,並在此基礎上結合A委員會的整體職能和外部環境因素,制定了人力資源規劃。
(三)人力資源規劃目標的確定
項目組提出,A委員會20AA至20bb人力資源規劃的總體目標是到20BB初步建立起與以責任管理為核心的幹部管理模式相適應的人力資源管理工作機制。在優化內部人力資源配置的基礎上,不斷完善人才培養、選拔、評價、使用、激勵機制,激發活力,形成人盡其才、才盡其用的新局面。
(四)實施人力資源規劃的措施和建議
項目組從領導幹部選拔任用、幹部輪崗交流、考核培訓、後備幹部隊伍建設、激勵機制建設等六個方面提出了加強甲委幹部隊伍建設的措施和建議。
動詞 (verb的縮寫)享受項目體驗。
中國幹部人事制度改革的深化和國家公務員制度的逐步完善是這壹工程的制度環境。人力資源規劃報告中的措施和建議必須符合幹部人事政策、法規和有關規定。同時,我國的幹部人事改革和公務員管理改革仍在進行中,配套的具體操作辦法需要在改革實踐中完善和探索。項目組關註改革方向,並借鑒其他委局的經驗和方法,針對甲委的實際問題提出咨詢建議。