1.受審核組織對相關環境法律法規和其他要求的符合性;
2.符合和實施符合IS9000標準要求的法律和其他程序文件;
3.被審核組織環境管理體系中法律法規相關要素符合IS9000標準的情況。
第壹階段審核和第二階段審核都應包括對法律和其他要求的審核。在第壹階段,審核的重點是法律法規符合程度的相關記錄和程序性文件,以及法律法規收集和識別的結果。在第二階段,重點關註法律和其他要求等程序性文件的執行情況,以及與遵守法律法規相關的要素,以及被審核組織各部門對法律法規的實際遵守情況。
壹、環境管理體系文件的審核內容
以下內容是審核員在第壹階段文件審核中對法律法規及相關要求進行審核的主要內容。
1.IS9000規定,組織應建立並保持程序,以確定其活動、產品或服務中環境因素的適用法律,以及應遵守的其他要求,並建立獲取這些法律的渠道。因此,在評審體系文件時,首先應確認程序文件中規定的法律法規的收集範圍符合標準要求,即應包括組織的活動、產品和服務中與環境因素有關的環境法律法規和標準(包括行業標準和上級團體的標準),並註意不能只收集與活動有關的法律法規而忽略產品和服務中與環境因素有關的法律法規。
2.程序中應明確收集、登錄和保存法律法規的責任單位或責任人,這是有效執行程序文件的基本條件。
3.程序應規定收集頻率、收集渠道、登錄和更新方法,這是確保組織能夠持續獲取最新法律法規的需要。
4.該程序應規定識別、溝通和執行的方法。在收集法規之後,組織必須識別它們。即把法律法規的內容與組織的活動、產品或服務中的環境因素進行比較,找出適用於組織所有活動的法律法規要求。此外,程序文件中規定了如何將規定的相關內容傳達給相關部門,以及執行這些規定的要求。
5.對於組織識別法律法規的結果,相關法律法規清單應列在體系文件的附件中,並應正確、充分、無遺漏。
6.組織應列出其相關活動、產品或服務應遵守的法律法規之間的關系,以便收集的法律法規能有效地指導相關活動。
7.組織的體系文件應規定對組織遵守環境法律法規和其他要求的情況進行定期評審,以判斷體系是否能滿足環境方針的要求,實現遵守法律法規的承諾。
二、法律法規和其他要求遵守情況的審核內容
1.在第壹階段現場審核中,審核員應現場審查證明組織遵守相關法律法規的文件,以判斷受審核方遵守法律法規的情況。審查的文件包括與法律法規符合性有關的文件和檢查報告,如:
(1)新建項目、擴建項目、技術改造項目環境影響評價報告;
(2)三份同步驗收報告;
(3)主要汙染物(包括廢水、廢氣、噪聲)監測數據;
(四)排汙申報記錄和排汙許可證;
(5)產品性能中環境性能指標的測試和評估報告。
通過第壹階段現場審核,審核員應判斷被審核機構在遵守法律法規方面存在的問題。如果存在問題,審核員應結合受審核方體系中的相關要素進壹步關註審核,如不符合法規要求的問題是否已被評價為重要環境因素,是否已被納入目標指標和環境管理計劃中,是否已對壹些需要關註的活動編制了運行控制文件。審核員應在第壹階段或第二階段重點關註這些關鍵點。
2.在第二階段現場審核中,審核員應在被審核組織的相關場所審查相關法律法規規定的汙染物管理情況,以確認法律法規的要求是否能在組織的活動中實現。這些內容的審核要貫穿於第二階段的體系審核。例如,通過對運行控制要素、監視測量要素和記錄的審核。審核的內容可以包括:
(1)汙水管網各排放口位置及日常排放監測記錄;
(2)各排氣口的位置、高度和排放監測記錄;
(3)廠界噪聲的監測位置和監測數據;
(4)固體廢物的分類、危險廢物的貯存、處理和處置是否符合相關法律法規的要求。
如果在審核中發現有不符合法律法規的情況,應分析問題在體系中的原因,是否屬於法律法規的收集和識別或運行控制。根據分析,判定不合格。
三。審核環境管理體系要素以確保持續符合法律法規的要求
環境管理體系是壹個有機的整體。為了使系統有效地實現環境方針,有必要在系統的所有相關要素中體現遵守法律和其他要求的方針承諾。因此,法律法規和其他要求的評審絕對不僅限於4.3.2要素的評審。還必須評審環境管理體系中的要素,以確保持續遵守法律法規。
1.第壹階段審計
在審核的第壹階段,審核員應審核環境管理體系的相關要素,通過審核文件和記錄以及現場審核,確保持續符合法律、法規和其他要求,包括:
(1)組織在環境方針中是否明確承諾遵守適用的環境法律法規的要求;
(2)環境因素的識別和評價程序中是否已明確規定了法律法規的要求,是評價重要環境因素的主要準則之壹;
(3)目標指標的制定是否充分考慮了持續確保法律法規符合性的原則,相應的環境管理方案是否符合當地環境保護法律法規的要求;
(4)被審核組織的培訓計劃是否包括環境法律法規的培訓,是否能確保各相關部門理解應遵守的相關法律法規的內容;
(5)組織是否規定在信息交流程序中就法律法規的遵守情況與政府及相關方進行定期溝通,並記錄在案;組織內部相關法律法規的信息交流是否在程序文件中規定了溝通和記錄的方法;
(6)組織是否在運行控制文件中規定了確保組織的活動持續符合法律法規要求的內容。如新產品開發設計、新建、改建或擴建項目、汙染物處理、危險廢物的運輸、貯存和處置等。;
(7)組織是否定期評審體系運行過程中法律法規的符合性,並向最高管理者報告評審結果。
2.第二階段審計
在審核的第二階段,我們應重點關註法律和其他所需程序文件的實施情況以及與遵守法律法規相關的相關要素,如:
(1)獲取和識別適用法律法規的程序是否得到有效實施;
(2)被審核機構相關法律法規的培訓是否按計劃實施,各重要崗位人員是否了解應遵守的相關法律法規內容;
(3)信息交換程序中相關法律法規的內容是否得到落實;
(4)與法律法規符合性相關的各項運行控制程序的實施和日常監控記錄是否符合文件要求;
(5)組織對與法律法規符合性有關的行為進行監視和測量,當發現不符合或不符合的趨勢時,是否已按程序文件的要求采取措施。
對於審核中發現的問題,要從系統的角度分析原因,根據情況判斷不符合的性質。指導被審核的策略對體系中存在的問題進行整改,並采取預防措施。