壹，“無紙化辦公”的好處多
1.鼠標，壹按，工作效率
提高效率、信息共享、協同辦公是大多數政府機構、部門推行無紙化辦公的主要出發點。電子政務讓我們受益匪淺，許多原本繁雜的工作全部用手指點擊就能輕松完成。無紙化辦公，主要是在內部局域網的基礎上建立起來，通過利用網絡互聯，實現信息共享和協同辦公。這種網絡辦公方式的主要出發點是提高效率。這個辦公室可以大大提高工作效率，減少工作量。過去，非涉密文件的印發、會議通知、政府信息等，需要打印、復印，然後由各個部門的通訊員傳遞，效率很低，在印發中浪費了大量的時間、人力和物力。各個部門不能及時溝通信息，造成諸多不便。使用聯網後，信息交流非常順暢和方便，工作效率也得到了極大的提高，原來文件需要到處發送，現在只要手指壹按，幾十個通知瞬間就發出去了。
2.敲敲鍵盤，花費更少
除了“省力”，“省錢”也是機關辦公系統聯網的另壹個重要原因。網絡就像壹個無形的截流閥，不知不覺地為政府機構節省了大量資源，減少了巨大的行政資源。隨著電子文件的網絡化，那麽自然資源的節約，首先從節約紙張開始。辦公網絡的實施使得紙質文件大量減少，從而使印刷、紙張等辦公成本得以降低。電子文件的使用和網絡化開放，則節省了寄送紙質文件所需的郵費、差旅費、通訊費用和人力，不僅提高了工作效率，而且節省了大量的相關辦公費用。此外，隨著電子文件的增多，紙質文件的減少，將使政府機構解決大量“堆積如山”的問題，節省大量人力和空間。此外，實現電子政務，還要充分利用現有的固定資產，發揮效用，量力而行。以前，雖然許多政府辦公室都配備了電腦，但沒有實現網絡互聯，許多已經成為打字機或電腦遊戲，電腦功能很少了。實現了網絡化、無紙化辦公，計算機的方便、快捷才得以真正發揮作用。
二、遭遇“無紙化”尷尬
1998年，美國國會通過了“政府文書消除法案”壹時間，壹股“無紙化辦公”的潮流在美國迅速興起。有人預言，用不了多少年，紙張將完全被“掃下書桌”，取而代之的是高性價比的數字網絡辦公新模式。有人進行了壹項大膽的計算，聲稱這項史無前例的辦公室革命每年將為樹下節約大量紙張，從而為保護全球植被做出巨大貢獻......
然而，多年以後，“無紙辦公”這個互聯網時代的新生兒並沒有像人們期待的那樣成長，電子文檔仍然難以戰勝神秘而古老的紙質媒體。時至今日，“無紙化辦公”的概念還沒有被大眾廣泛接受，盡管努力推動電子辦公信息不斷進步，但這種應該與整個過程同步的新型數字化辦公概念仍然深入人心。唯壹不同的，也許是原本所謂的“填補空白”，“寫若神”變成了劈劈啪啪的打字聲，而與眾不同的筆跡變成了機器枯燥的打印稿。
人們對“無紙化”的懷疑並非空穴來風。紙是千百年來人類社會所證明的保存信息和知識最好、保存時間最長的媒體。如果有壹天，紙張真的是電子媒體，如硬盤、軟盤、光盤，以及VCD、DVD等。誰又能保證幾個世紀後，它們仍然安全，可供人們好好保管這些東西，供後代閱讀，且不說所有的電子媒體必然會受到物理和化學因素的影響而產生質變，不開放，僅從計算機本身、存儲技術的形式和快速發展來看，任何現有的保險系數非常大的新媒體，都有可能被迅速淘汰，無法被新格式所支持，從而難以閱讀。幾年前還很流行的5.25英寸磁盤現在已經被淘汰，過去使用這種介質可以復制或保存傳輸中的信息，或者幹脆無法讀取。因此，電子文檔的保存太難被信任。因而在電子文件的管理中應明確規定，“電子文件歸檔應記錄在光盤、壹次性寫入光盤、磁帶等上。耐久性載體，禁用軟盤，作為電子文件歸檔的長期保存載體。”
許多激進的人文主義者認為，電子文件冷冰冰，缺乏人情味，“無紙辦公”違背了人性的準則，使原本單調充滿樂趣的工作變得單調乏味，人們從壹開始就成為電腦和網絡的奴隸，這是應該被阻止的。現在許多作家仍然固守著他們的習慣，壹口氣寫完壹封封的信，敲出來的是冰冷僵硬的鉛字，沒有靈魂。文中的“無紙”是工業時代的精神垃圾。
第三，電子化，紙質同步
從目前無紙化辦公的實施狀況來看，電子政務還不能完全取代紙質辦公。許多政府機構實施無紙化辦公仍然是雙管齊下，電子，紙張運行。雖然無紙化辦公使得公文傳輸大大提高了效率，節省了壹些資源，但是也存在壹些問題。例如，由於電子文檔不能完全取代紙質文件，上傳文件的許多部分仍然需要打印、蓋章簽名然後保存。電子文件管理應明確規定:“具有永久、長期保存價值的電子文件，必須建立紙質歸檔，歸檔副本壹式兩份，壹份為長期保存，壹份為提供查閱。”因此，以電子文件形式保存文件的意義在於，它們只能提供更方便的查詢，而在保存的安全性、安全性方面仍遠不如紙質文件。這是因為目前電腦的安全系數較低，文健尤美保存的確切保護；另壹方面澤的檔案歸檔是典子，並沒有得到國家的法律認可，國家也沒有相關的立法。因此，文件的電子存檔和自然名稱是不正確的理由。
電子文件的保密性，人們的看法不壹。事實上，如果用足夠的系統來完成，那麽電子文檔的保密性要比紙質文檔好很多，比如電子簽名、電子印章等。從技術的角度來看，電子簽名、電子印章等技術已經比較完善，雖然現在還沒有得到多大的應用，但它們仍然有著巨大的潛力。然而，電子文件的保密性不是很強，最重要的是，特別是在機密文件，該文件仍然需要節省紙張。
從提高效率、節約資源的角度來看，網絡互聯過程意義重大，其必要性是無可爭議的。但是，如果電子文檔要完全取代紙質文件，也許還有很長的路要走。就像電腦、電視、廣播無法替代紙質文件壹樣，電子文件的盛行恐怕也不可能完全替代紙質文件。總之，電子文件和紙質文件目前的使用還處於同步運行的狀態，只是在壹些簡單的，非涉密文件的交換和傳輸中，電子文件的使用得到較大的發展，但涉及到簽字，蓋章，文件歸檔等問題的處理，真正的網絡環境下實現“無紙化辦公”，據估計，還需要相當長的壹段時間。以電子文檔為主，紙質文檔為輔，也許現在最成功的結局就是這樣了！
隨著現代化和信息化建設的加快，新的網絡辦公模式對傳統的“公文往返”辦公提出了挑戰，方便快捷的電子政務得以普及。同時也給電子文檔如何兼容傳統紙質文檔帶來了新的課題。本文對網絡環境下的“無紙化辦公”談壹些粗淺的認識，與大家共同探討。
首先，“無紙化辦公”有很多好處。
1.鼠標壹按，工作效率提高。
提高效率，共享信息，協同工作，是大多數機關部門推行無紙化辦公最重要的出發點。電子政務的方便快捷讓每個人都受益匪淺，很多原本復雜冗余的工作，輕輕壹點就輕松完成。無紙化辦公主要建立在內部局域網的基礎上，采用網絡互聯可以實現信息共享和協同辦公。采用這種網絡辦公模式的主要出發點是為了提高工作效率。這種工作方式大大提高了工作效率，減輕了工作負擔。過去，非機密文件、會議通知、政府信息等。都需要打印復印，再由通訊員送到各個部門，效率非常低，浪費了大量的時間、人力、物力。各部門的信息不能及時溝通，造成很多不便。使用互聯網後，信息交流非常順暢便捷，工作效率大大提高。現在只要壹按手指，幾十條通知瞬間就發出來了。
2.鍵盤壹敲，成本就降低了。
除了“省力”，“省錢”是事業單位采用網絡互聯辦公系統的另壹個重要原因。網絡互聯就像壹個無形的截流閥，不知不覺為政府機構節省了大量資源，削減了巨額辦公開支。既然是網絡電子文檔，節約資源自然從節約紙張開始。網絡化辦公的實施，大大減少了紙質文件的數量，後續的打印、用紙等辦公費用也相應減少。而電子文件的使用和網絡互聯的開通，節省了發送紙質文件所需的郵費、差旅費、通訊費和人力，不僅有效提高了辦公效率，還節省了大量相關辦公費用。此外，隨著電子文件的增多，紙質文件的減少，各級政府部門在解決大量文山會海問題時也會節省大量的人力和空間。此外，電子政務的實現還可以使現有的固定資產充分發揮效用，物盡其用。此前，雖然很多政府機關都配備了電腦，但由於缺乏網絡互聯，很多電腦淪為打字機或遊戲機，電腦的功能很少發揮。實現網絡互聯和無紙化辦公後，才能真正發揮計算機方便快捷的作用。
二、“無紙化”遇到的尷尬
1998年，美國國會通過了《消除政府文件法案》。壹時間，壹股“無紙化辦公”的潮流在美國迅速興起。有人預言，再過幾年，紙張將被徹底“掃地出門”，取而代之的是壹種經濟高效的數字網絡辦公新模式。有人進行了大膽的計算，聲稱這場史無前例的辦公室革命將每年從電鋸中拯救出大量用於造紙的樹木，從而為全球植被保護做出巨大貢獻...
然而，時隔多年，網絡時代的新生兒“無紙化辦公”並未如預期般蓬勃發展，電子文檔依然難以戰勝紙質這壹神秘而古老的媒介。到目前為止，“無紙化辦公”的概念還沒有被大眾廣泛接受。雖然辦公領域推進電子信息化的努力不斷取得進展，但與之應同步的全流程數字化網絡辦公這壹新概念並未深入人心。唯壹不同的可能是，所謂的“行雲流水”、“神來之筆”都變成了撓字，有特色的書法變成了機械枯燥的印刷稿。
人們對“無紙化”的質疑並非空穴來風。紙是人類社會千百年來證明的保存信息和知識效果最好、保存時間最長的介質。如果有壹天，紙張真的被電子媒體取代，比如硬盤、軟盤、CD、VCD、DVD等。，誰能保證壹百年後，它們還能安全地為人們保存這些東西，被後人閱讀，更何況所有的電子媒介都必然會受到物理化學因素的影響而無法打開。從存儲技術和計算機本身形式的快速發展來看，任何現有的保險系數都是非常高的。比如前幾年流行的5.25寸軟盤，現在已經被淘汰，過去存儲在這種介質上的信息要麽必須復制轉移，要麽無法讀取。所以，電子文檔的保存方式真的很難讓人信任。因此，在電子檔案管理中，應明確規定“歸檔的電子檔案應記錄在光盤、只讀光盤、磁帶等耐用載體上，禁止軟盤作為歸檔電子檔案的長期存儲載體”。
許多激進的人文主義者認為，電子文檔冰冷、沒有人情味，“無紙化辦公”違背了人性的規範，使原本充滿樂趣的工作變得單調，使人從壹開始就成為電腦和網絡的奴隸，應該予以抵制。如今，許多作家仍然堅持寫作的習慣。在他們看來，打出的字又冷又硬，沒有靈魂。“無紙”文字是工業時代產生的精神垃圾。
第三，電子和紙的同時使用
從目前無紙化辦公的實施情況來看，電子政務仍然不能完全取代紙質辦公。很多推行無紙化辦公的政府機關還是雙管齊下，電子和紙質功能同時存在。無紙化公文傳輸雖然大大提高了辦公效率，節省了壹些資源，但也存在壹些問題。比如，由於電子文稿不能完全替代紙質文檔，很多地方上傳的文檔仍然需要打印、蓋章、簽名後保存。在電子檔案的管理上，應當明確規定“具有永久和長期保存價值的電子檔案，必須壹式兩份歸檔在壹個紙質檔案中，壹份長期保存，壹份備查。”所以，以電子文檔的形式保存文件的意義僅僅在於可以提供更方便的查詢，但還是遠不如紙質文件安全可靠。壹方面，由於目前電腦的保險系數較低，對於檔案的保存沒有確切的保障；另壹方面，電子文件歸檔並沒有得到國家的法律認可，國家也沒有相關的立法。所以電子文件歸檔自然不合理。
人們對電子文檔的保密性有不同的看法。事實上，如果采用的制度足夠完備，很多電子文件的保密性比紙質文件更強，比如電子簽名、電子印章等。從技術角度來說，電子簽名、電子印章等技術已經比較完善，雖然還沒有大量使用，但還是有很大潛力的。但是電子文檔的保密性不是很強，大部分重要文檔，尤其是機密文檔，還是需要通過紙質文檔來保存。
從提高效率和節約資源的角度來看，網絡互聯的過程意義重大，其必要性無可爭議。但是，如果電子文檔要完全取代紙質文檔，還有很長的路要走。就像電腦、電視、廣播的出現不能取代報紙壹樣，電子文檔的盛行也不壹定能完全取代紙質文檔。總之，目前電子文件和紙質文件的使用還處於同步運行的狀態。只有在壹些簡單的、非涉密的文件交換和傳輸中，電子文件才能被大量使用，而在處理涉及簽名、蓋章、歸檔的文件時，估計還需要相當壹段時間才能真正實現網絡環境下的“無紙化辦公”。以電子文檔為主，紙質文檔為輔，最滿意的結局可能是這樣的！