第壹種觀點認為，影響中國經濟安全的主要因素包括:(1)金融風險。首先來自國有商業銀行、國有企業、股票市場的金融安全問題。(2)債務風險。近年來，我國積極財政政策造成的財政債務負擔值得關註。(3)就業和社保壓力。主要是勞動年齡人口增長、國有企業下崗職工再就業、農村剩余勞動力轉移和國有企事業單位機構改革人員分流。(4)外部影響。經濟全球化和加入WTO使我們面臨嚴峻的挑戰。(5)重要戰略物資短缺。
第二種觀點認為，中國經濟安全仍然面臨的主要挑戰是:(1)產業安全。對外開放的深化對中國的壹些工業部門產生了影響。(2)資金保障。金融自由化和國際化趨勢威脅著中國的經濟安全。(3)人力資源保障。高級專業技術人員向外資企業和發達國家外流嚴重。(4)網絡安全。
第三種觀點認為，中國面臨的經濟安全主要包括:(1)開放型經濟發展面臨的經濟安全問題；(2)互聯網經濟發展面臨的經濟安全問題；(3)中國加入世界貿易組織面臨的經濟安全問題；(4)按照國際慣例運作所面臨的經濟安全問題。
第四種觀點認為，入世對中國國家經濟安全構成嚴峻挑戰:(1)經濟壹體化挑戰國家經濟主權的獨立性；(2)發達國家的經濟入侵挑戰國家資源和市場安全；(3)挑戰國民經濟的快速增長；(4)人才流失和潛在的金融風險挑戰國家金融體系的穩定性；(5)發達國家綠色貿易壁壘挑戰國家環保舞臺。
第五種觀點認為，中國經濟安全面臨的主要問題是:(1)金融安全。加入WTO後，資本和外匯流動的頻率加快，金融風險的概率加大。(2)能源安全。能源不僅是經濟發展的基礎，也是壹種戰略資源。(3)糧食安全。加入WTO後，農產品的競爭力將面臨嚴峻的考驗。同時，國際糧食市場和糧食價格很容易被少數發達國家所控制。
第六種觀點認為，入世對中國經濟安全影響很大:(1)服務業受影響最直接，服務業對金融安全影響最大；(2)工業安全。進出口貿易體制的變化對現有產業的影響；中國目前不平衡的產業結構矛盾將更加突出；經濟全球化使我國農業面臨依附性發展和在世界體系中邊緣化的風險。
(3)對開放條件下如何維護國家經濟安全的看法。
第壹種觀點認為應采取以下有效對策:(1)確立制定國家經濟安全戰略的基本原則:國家利益原則、綜合安全原則、相對平衡原則和合作協調原則；(2)制定和實施有效的國家經濟安全戰略；(3)建立國家經濟安全評估指標體系和監測體系；(4)提高國民經濟素質，增強經濟安全系數；(5)處理好對外開放與維護國家經濟安全的關系。
第二種觀點認為，國家經濟安全的理念和思路是:(1)重構國家經濟安全理念；(2)確立“內外貿易壹體化”的安全戰略；(3)繼續推進“大經貿”和“大平衡”戰略；(4)從國民經濟全局出發，構建國家經濟安全機制；(5)從區域經濟聯盟的角度構建國家經濟安全機制。
第三種觀點認為，維護中國經濟安全的思路是:(1)從戰略高度把握如此龐大的國家經濟安全體系；(2)預防是維護國家經濟安全的關鍵；(3)維護國家經濟安全，必須用系統的概念，從關鍵人員整體把握。
第四種觀點是:(1)面對經濟全球化帶來的問題和弊端，應認真研究並采取相應的對策；(2)重視參與國際經濟合作，制定國際經濟遊戲規則。
第五種觀點認為，應對入世後中國國家經濟安全面臨的挑戰，應采取以下措施；(1)建立中國國家經濟安全預警指標體系；(2)轉變政府的經濟調節職能；(3)建立防範和規避金融風險的措施和制度；(4)提高產業規模的經濟效益和國際競爭力；(5)規避入世風險。
隨著中國加入WTO和經濟全球化的推進，中國對國際市場的依存度越來越高，但對自身經濟安全的保護有待加強，國家經濟安全問題的重要性和緊迫性日益凸顯。
在理論界對這壹問題的討論中，由於對概念的理解和分析問題的角度不同，出現了許多爭論和觀點。但國家經濟安全的概念已經大致勾勒出來:國家經濟生存發展所面臨的國內外環境和壹國經濟的整體安全；國家經濟安全存在的問題有:產業安全、金融安全、信息安全、戰略物資安全和經濟增長安全；對策是:觀念、預防、應對、國力。這也是討論這個問題的收獲和意義。
總的來說，與國外的相關研究相比，我國對國家經濟安全的研究還處於基礎研究階段。理論界的關註點和關註點大多與金融安全有關。對國家經濟信息安全的研究雖有涉及，但還不夠深入，將國家產業發展上升到國家經濟安全高度的研究還不多見，尤其是對目前危害我國國家經濟安全的內容或因素進行系統研究的成果更是少之又少。這也是今後研究中亟待探討的問題。
加入WTO背景下的金融安全
壹，金融安全問題存在的必然性
金融安全問題有多種形式，有的是局部風險，有的是全球性風險。壹般來說，金融風險表現為貨幣危機、銀行危機、債務危機、經濟危機甚至社會危機。金融安全問題的發生往往是國內經濟基礎和政策失誤造成的，金融開放只是成為金融危機的催化劑，加速金融危機的形成。隨著外資金融機構的進入，資本流動規模的擴大及其流動速度的加快，金融市場將產生“領頭羊”效應。當金融資產的價格更多地受到預期因素的影響時，國內外金融機構之間的激烈競爭將導致金融市場“超買”和“超賣”的壓力。例如，在國際外匯市場上，受投機力量和國際資本流動的影響，日元對美元的匯率經常因國際資本流動的影響而大幅波動。1995-1997期間，日元對美元匯率波動幅度超過50%。這種大規模的貨幣匯率變動，如果發生在經濟規模較小的開放國家，很容易出現貨幣危機或金融危機。東南亞金融危機期間，壹些國家的貨幣受到國際熱錢的沖擊，在短短幾個月內貶值幅度高達70%以上，最終導致金融危機和經濟衰退。中國剛剛加入WTO，這將增加金融體系的脆弱性，使其更容易出現金融安全問題。
二、影響中國金融安全的主要隱患
我國金融安全面臨的主要問題是:風險隱患嚴重，微觀經濟基礎薄弱，金融機構內控薄弱，金融資產質量差，金融機構償債能力差。壹般來說，金融安全問題的原因可能來自實體經濟、企業逃廢債務、內控缺失、市場失靈、監管不力、法治不嚴、國際熱錢沖擊等，具體表現在以下幾個方面:
第壹，從實體經濟來看，中國企業整體效益較差。在國有企業體制改革過程中，為了建立企業退出市場的機制，提高經營效益，加大了國有大中型虧損企業的破產關閉力度。自1998以來，全國已有1718個企業兼並破產項目獲批。與之相對應的是，下崗職工不斷增多，再就業壓力更大，成為企業進壹步改革的重要難點。然而，業務損失的增加最終會增加銀行的壞賬，成為金融業潛在風險的主要來源。
第二，從金融運行的社會環境看，社會信用基礎薄弱。長期以來，受計劃經濟體制的影響，許多企業信用不良成為金融系統防範風險的主要困難。所以銀行不願意增加貸款，化解不良貸款的工作非常緩慢。壹些金融機構甚至出現支付危機和信用危機。社會信用基礎差，表現在:企業逃廢銀行債務嚴重，部分企業拒不償還本金、拒不支付利息，甚至利用兼並或破產將欠銀行的債務“暫停”。這不僅增加了金融體系的潛在風險，也阻礙了化解金融風險措施的實施。
第三，從金融機構內部管理來看，內控制度缺失已經成為影響金融安全的隱患。主要表現在:商業銀行風險防範機制不健全，貸款質量無法動態跟蹤檢查；在“三查(貸前調查、貸中審查、貸後檢查)”執行中，貸後檢查情況較差，“重貸輕管”傾向較為突出，商業銀行內部風險控制相對薄弱，多數銀行資本充足率遠低於8%的國際標準，銀行危機隱患較為嚴重。
第四，從金融市場發展來看，貨幣市場和資本市場“明堵暗通”，缺乏有效的風險防範措施。由於企業的主要融資渠道是銀行貸款，企業自有資本不足，負債率高，壹旦陷入困境，很容易使金融體系陷入危機。
第五，從金融監管的角度看，存在外部監管取代內部監管的趨勢，金融監管的效率較差。長期以來，我國金融監管的計劃經濟特征突出，證券市場不規範，主要采用“審批制”的管理方式，隱含著壹定的市場風險；保險市場存在無序競爭，違規現象嚴重。因此，要完善證券市場和保險市場，還有很多工作要做。此外，金融機構自律和自我管理的機制尚未建立，金融監管當局缺乏對金融風險的動態監管，沒有建立有效的風險預警系統，特別是非現場監管信息的及時性和透明度較差，潛在的金融風險無法得到及時監測和有效防範。
第六，從依法理財的角度來看，違反財經規章制度的現象比較普遍。在業務經營管理過程中，壹些金融機構工作人員越權經營、違反財務會計制度、賬外經營、審查不嚴等現象屢禁不止。此外，在金融業務中，貪汙賄賂和內外勾結的欺詐手段具有高科技和專業性，這些因素很可能成為地方金融安全問題的重大隱患。
最後，從外部因素看，國際熱錢可以越來越自由地進入國內金融市場。當大量外資流入時，國內金融資產價格會大幅上漲，甚至出現泡沫；壹旦有大量外資出逃，相關金融資產價格將大幅下跌，可能引發潛在的金融風險，甚至對金融安全構成潛在威脅。在金融開放條件下，隨著國內金融市場創新的推進和新型金融工具(證券投資、期貨和期權交易)的廣泛使用，國際遊資投機獲取利差的機會增加，遊資“大進”可能給我國金融安全帶來潛在威脅。
三。加入WTO後中國面臨的挑戰及對策
中國金融業是改革的薄弱環節。如果中國金融市場全面開放，將不可避免地面臨以下金融沖擊:
第壹，雖然國有商業銀行體系中有許多分支機構尚未進入企業化經營，但無論是在服務質量、工作效率、經營能力還是技術條件上，都無法與發達國家強大的大銀行相抗衡。壹旦外資銀行大量進入並放開人民幣和外幣儲蓄業務，四大國有商業銀行將面臨儲戶流失的嚴重問題。
因此，以國有獨資商業銀行為重點，努力在產權結構、技術創新、資產質量、約束激勵機制、服務效率等方面達到先進國家的標準，四大國有獨資商業銀行在全社會貨幣資源分配中占有壓倒性的比重。只有這四家銀行的面貌發生根本改變，中國的銀行體系才能適應開放條件下的銀行業競爭。
第二，資本市場開放的前提是人民幣在資本項目下的自由兌換。應盡快調整思路，按照市場經濟規律培育我國資本市場，以有效的資本市場促進我國實體經濟結構和金融結構的調整。
第三，目前保險市場已經開放，而且按照GATS的要求已經完全開放。中國面臨的迫切問題是，如何利用再保險和再保險機構解決經濟金融體系的安全運行問題，在大規模引入外資保險投資之前，如何明確中國社會保障體系的市場承諾和政府承諾。從分業經營管理走向混業經營、統壹監管已成為必然趨勢。
第四，有管制的利率和有管理的浮動匯率是我國現行金融體系的兩大支柱，利率市場化的步伐應該加快。
第五，透明和自由化是每個申請加入世貿組織的國家都必須遵循的兩個遊戲規則，這兩個規則也是金融開放的前提和本質。提高金融運行透明度，重建社會信用基礎尤為重要。
第四，確保金融安全的方法
近年來，中國的金融改革取得了很大進展。然而，中國的金融問題仍然非常嚴重。比如中國人民銀行的數據，前年中國不良貸款率接近30%。金融主管部門要時刻關註金融隱患，防範金融風險。最重要的是加強金融監管。加強金融監管的具體措施:
首先，加強中央銀行的獨立性既是加強監管的內容，也是加強監管的前提之壹。
二是要求從完善監管法規、嚴格監管制度、改進監管方式、強化監管手段、完善監管體系等方面，全面提高金融監管水平。
第三，充實銀行、證券、保險等監管機構的監管力量，轉變監管理念，將工作重心從審批轉向對金融企業和金融市場的監管。
第四，加強社會監督和新聞輿論監督。在金融開放過程中，要註重防範和化解金融風險，以健全的金融體系為保障，以依法管理金融為手段，以穩步推進金融改革為步驟，保持金融穩定運行。具體來說，要做好以下幾個方面的工作:
壹是分步推進金融開放，切實把握好開放的程度和順序。
第壹，在金融開放的政策安排上，要堅持循序漸進的原則。應根據國內金融業發展的現狀，選擇合適的開放時期和程度，做好長期規劃，逐步推進。
第二，對外開放要考慮到國內金融機構競爭實力弱，註重培育國內金融機構的競爭實力。要逐步將國內金融機構推向國際市場，扭轉國內金融機構在國際競爭中的絕對弱勢。
第三，對外開放要關註國際熱錢可能帶來的影響，制定有效措施防止國際熱錢“大進大出”。我們應該選擇適度開放的金融政策，特別是在資本項目開放等問題上，采取謹慎的態度。
第二，穩步推進金融體制改革，發揮市場機制的作用。
從表面上看，金融危機表現為貨幣危機、銀行危機、債務危機、償債危機和經濟危機。事實上，金融危機往往是金融體系內生性的，是金融體系不完善造成的，是金融體系不完善的潛在風險導致的結果。
完善的金融體系是抵禦國際熱錢和金融危機傳導的重要制度基礎。因此，有必要建立壹個具有自我約束機制和高透明度的高效金融體系。推進金融體制改革，要逐步建立符合市場導向的金融體系，重點是建立具有法人治理結構的現代金融企業制度。同時，在宏觀經濟政策方面，應逐步推進利率市場化，完善人民幣匯率形成機制，防止管制利率和固定匯率的市場失衡，化解潛在的金融風險。
第三，完善金融監控體系，建立安全預警網絡。
金融體系內部風險控制措施的缺失，會導致不同金融主體的金融服務之間風險和收益的不對稱，並導致風險中性者或風險規避者轉化為風險偏好者，加劇金融風險的積累。壹旦市場機制使得收益和風險對稱，積累的風險就會暴露出來，最終導致金融危機。為維護金融安全，應建立靈敏高效的金融危機預警機制和救助措施，築牢防範金融風險、抑制過度投機的防線。通過監測主要宏觀經濟指標，及時采取措施防範金融風險，防止金融風險積聚，保持對外經濟金融的基本穩定。
第四，牢固樹立危機意識，加快法制建設進程。
金融危機的發生往往與金融法規的制定和實施密切相關。我國在市場化改革過程中，缺乏有效的監管體系，尤其是在數據統計、信息披露、外部監管等方面，可能存在法律法規空白。為防範金融風險，有必要及時調整相關法律制度，完善金融法律安排。防範金融風險，確保金融安全，應通過立法解決制度性風險，強調依法金融監管，以適應金融創新不斷發展變化的需要。要做好三個方面的工作:壹是適應金融對外開放的要求，梳理、修改和完善相關法律制度，建立符合國際法制建設趨勢和我國金融業發展需要的金融法律體系；二是依法治理金融，加大金融執法力度，從市場準入、職業資格、信息披露、風險控制等方面保證相關金融法律法規的有效實施。第三，理順政府、企業和金融機構的關系，強化市場規則和相關管理制度，依法保護金融機構利益，使金融依法治理進入良性循環。
第五，加強國際協調與合作，建立全球金融安全網絡。
金融安全問題是全球性的，壹個國家的金融安全問題往往會對其他國家產生傳導效應。東南亞金融危機表明，現行國際金融體系和國際合作機制不能適應經濟全球化的需要。因此，有必要建立新的國際金融體系，防範金融風險，維護金融安全，促進全球經濟健康發展。
實現“安全與效率並重”，是中國金融改革和對外開放的壹貫目標。近年來國際金融危機的經驗教訓，使我們有必要在通過改革開放提高效率的同時，始終兼顧金融安全問題，把“安全”放在“效率”之前。特別是在剛剛加入WTO的過渡期，加強金融安全迫在眉睫。