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國家網絡的作用是什麽?

功能很多,重點如下:

實現分類監管、重點監管、聯動監管、精準監管四種監管。

分類監管。內網監管協同子系統根據收集的數據和企業近三年的信息,采用國際通行的顏色分類預警方法,根據企業的不同狀態,將企業分為兩類。綠色表示正常企業,預警類別根據違規次數和情節輕重分別標為黃色、橙色和紅色。同時,系統設置了預警提醒,不繳、不繳、不納稅等九種情形的企業被納入預警名單。

重點監管。為打造生態文明先行示範區,全國企業信用信息公示系統(江西)以環境安全、食品安全、生產安全、投資安全為重點,設置了風險預警功能,通過開發行業全景,對重點監管區域企業進行分類,便於監管部門開展網上“雙隨機”抽查,加大重點區域“雙隨機”抽查力度。

聯合監管。系統開發了企業全景,將母公司、分支機構、股東企業盡收眼底,既便於監管部門防控企業違法行為的發生,也便於其他相關部門和單位防範多頭貸款申請、多頭項目申報、串通投標等違法行為的發生。

精準監管。江西省工商局開發應用了數據紅盾分析系統,對系統中的登記註冊、行政執法(處罰)、企業信息公示、消費者權益保護等數據進行關聯、比對、分析和研判,定期形成分析報告,為政府決策和部門監管提供依據。

取得的成果

全國企業信用信息公示系統(江西)上線後,江西省工商局逐步向全省各領域延伸,延伸到各級、區、市、縣行政機關。系統賬戶方面,江西省工商局向全省各地、各級機關下發賬戶近4000個,其中省直單位賬戶開通實現全覆蓋;通過開戶,實現省、市、縣三級相關部門的數據采集和全覆蓋。截至2017年6月30日,全國企業信用信息公示系統(江西)已采集行政審批、行政處罰、扶持政策、榮譽信息、預警信息等20類涉企數據1577萬條,其中采集欠繳稅款、社保基金、殘疾人就業保障金、欠繳水、電、氣、通訊費等預警信息近65477萬條。江西省工商局實行“相關數據互聯互通,跨系統數據流轉推送,壹個窗口即可獲取* *數據”的條塊化模式,與法院、發改、財政、公安、商務、金融辦、國稅、地稅、質監、食藥監、法制辦、知識產權等部門實現數據平臺對接和自動推送,企業相關信息特別是行政許可、行政處罰信息的采集和開放。在基層推廣方面,江西省工商局為省直各設區市、縣(市)開發了企業信用監管預警子系統,為全省加強事中事後監管提供了信息化監管平臺。

江西省工商局堅持以用促建,以用促回。按照大數據、大監管、大應用的思路,突出信息化、制度化保障,發揮系統作用。壹是加強數據公開,方便公眾查詢。通過簽署信息合作備忘錄,江西省工商局堅持以用促退、急用先退,持續加大信息采集力度。公眾可以隨時登錄系統查詢企業信息,作為投資、經營、消費的參考。在這個系統中,每個企業都有壹個信用畫像,無論企業走到哪裏,都承載著大量的信息。政府部門、公眾和交易者可以通過系統的查詢清楚地看到這個企業。有了信用畫像,企業只要觸碰監管紅線,就會處處受限,從而迫使企業恪守誠信。二是強化功能應用,挖掘數據價值。全國企業信用信息公示系統(江西)以“打破部門封閉、方便服務對象、實施有效監管”為目標,強化技術支撐,構建企業全景、監管信息分類、雙通報、雙隨機、監管預警、聯合獎懲、信息報送等多功能的信用監管平臺。三是加強監測預警,推進風險管理。該系統將易燃易爆、危險化學品、非煤礦山等高風險行業列為重點監管行業,利用電子地圖動態、直觀地展示各類監管風險點的分布和區域。監管部門只要隨意點開壹家企業,就會看到該企業的基本信息和預警狀態等重點內容。系統實現了註冊資本到期認繳的提示;設置預警功能,實現對行政審批有效期屆滿不足30日未繳納或未繳納社保基金和稅款、未按比例安排殘疾人就業、未繳納或未繳納殘疾人就業保障金、未發放工資、未繳納水、電、氣、通訊等公用事業費的企業進行預警。四是加強信用監管,實施聯合獎懲。該系統將企業的違法記錄和良好信息向社會公開,揭示企業信用的優劣,預警企業的信用風險,最終整合部門力量,褒揚誠信,懲戒失信,真正做到“壹處斷,處處限”。江西省有關部門對連續三年誠信典型、無不良信用記錄的企業試行“綠色通道”等便民服務措施,在財政補貼、項目申報、政府采購、公共資源交易、信貸融資、榮譽稱號授予等方面給予優先考慮。對失信企業,限制部分貸款申請,限制部分網站銷售,取消部分榮譽稱號。1056自然人因在公示系統有失信記錄,在申請登記時被攔截。數十家企業因被列入經營異常名錄而失去投標或表彰資格。

全國企業信用信息公示系統(江西)上線運行,引起了社會各界的廣泛關註,形成了品牌效應。全國企業信用信息公示系統建設(江西)先後被評為江西省十大法治事件、全國工商和市場監管部門十大法治故事,入選國務院推進職能轉變協調小組辦公室撰寫的《簡政放權、放管結合、優化服務》壹書。截至今年9月6日,全國企業信用信息公示系統(江西)訪問量達41.77萬余次,日最高56萬次。

分類監管、重點監管、聯動監管、精準監管的效果逐步顯現。首先是分類監管。在公示系統內網,市場主體用顏色標註,正常情況下為綠色,根據違規情節輕重分為黃色、橙色和紅色。截至8月23日,綠色占比85.19%,黃色占比13.3%,橙色占比0.83%,紅色占比0.68%。二是聯合監管。江西省財政廳規定,對“財源信用通”、“惠農信用通”等中小企業的政策支持,必須通過企業全景查詢關聯方信用狀況。三是精準監管。通過登記數據、處罰數據、消費數據、年報數據四大模塊的大數據,深入分析市場主體發展情況,形成全省經濟形勢分析報告,為政府決策和市場監管提供準確依據。四是重點監管。以環境安全、食品藥品安全、生產安全、金融投資安全等四大重點領域和標記為紅色、橙色的企業為重點,主動向財政、金融、環保、食藥監、安監、人社、國土、建設、水利、農業等相關部門推送預警信息。,並進行聯合限制或取締,從而達到協同監管、重點監管、社會共治的目的。

關於制度建設的思考

以質量為重點,加強企業相關部門的數據收集。做好信息采集和共享,不是工商和市場監管部門壹家的事,而是各級政府和相關部門的責任。各地區、各部門要積極做好系統的數據收集工作。壹是提高采集效率,落實相關部門信息采集責任和時限要求,確保按照數據目錄及時采集和更新信息。除法律、法規另有規定外,各有關部門的行政許可、行政處罰信息應當在行政決定作出之日起7個工作日內,歸集到企業信用信息公示系統。二是提高數據采集質量,按照《國務院辦公廳關於政府部門涉企信息統壹采集和公示實施方案的批復》等相關文件要求,有效采集數據,確保數據質量。要提高警示信用信息比重,及時將企業監管、金融安全、環境保護、食品安全、安全生產等重點領域涉及的企業數據歸集到企業信用信息公示系統,解決行政許可數據多、行政處罰數據少、司法公示、企業支持、監管預警數據缺失等問題,充分發揮警示信用信息在信用監管中的作用。三是擴大征集範圍,在行政部門掌握的企業信用信息全面征集的基礎上,進壹步加強與司法機關、金融機構等單位的深度合作,加大對重點經濟社會領域企業信用信息的征集力度;加大對網上公布的企業信用信息的采集力度,特別關註企業合同履行、商品和服務質量、消費者投訴等信息的采集,為事中事後監管提供更加全面、客觀、科學的數據支撐。

以應用為目的,加強平臺技術優化升級。公示系統的建設應統壹按照國家標準,符合國家要求;還要結合自身實際,形成地方亮點和特色。加強升級改造,優化信息采集服務功能,提高信息采集自動化水平;加快推進公示系統與江西公共信用信息平臺的信息交換和共享,充分發揮公示系統在社會信用體系建設中的基礎作用。各地、各有關部門也要加強內部業務系統的整合,實現與企業信用信息公示系統的互聯互通。

以數據為核心,強化平臺數據功能應用。應用是公示制度建設的關鍵。平臺數據應在風險可控的原則下最大限度開放,平臺應廣泛應用於政府、企業、社會等領域。壹是強化平臺監管功能。各地、各有關部門要通過平臺協同監管子系統享受監管數據,大力實施分類監管、重點監管、聯動監管、精準監管,提高監管效率。通過平臺“雙通報”系統,掌握企業註冊信息,及時跟進監管,通過全景功能加強對同壹投資人關聯公司的協同監管,防止企業多次申報。二是強化數據信用約束功能。要落實國家38個部門會簽的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》要求,在招投標、投融資、政府供地等過程中查詢使用平臺數據,激勵約束守信企業。要鼓勵征信機構、互聯網公司、行業組織等社會力量利用平臺數據創新信用服務產品。三是強化數據研判功能,利用平臺大數據分析系統,對註冊數據、處罰數據、消費數據、年報數據進行比對分析。通過數據分析,及時掌握市場主體違法特征,監測預警行業性、系統性、區域性風險,提高市場監管的預見性和準確性;同時,深入分析市場主體發展狀況,為政府決策和市場監管提供精準的分析報告。

多位專家表示,今後要重點從三個方面規範涉企收費:壹是完善政府定價管理,促進市場競爭,不斷降低政府定價管理下的涉企經營服務性收費;二是不留死角,全面清理取消違規中介服務收費;三是實施重點突破,以點帶面,徹底清理重點領域涉企服務收費。

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