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如何定義和治理黑社會

黑社會是指為了獲取非法利益而組織起來的具有與法律秩序相違背的非法地下秩序的有組織犯罪團夥的集合,稱為綠林黑幫。黑社會不是壹個統壹的團體,通常被稱為黑社會。這種組織團夥暴力兇殘。

工作方法

1.在實體法方面,壹般都制定了專門的反黑立法。例如,1991年,法國實施了相關法律和關於有可能滲透到警察中對付有組織犯罪的法律;1992年7月,德國聯邦議會通過了加強反毒品交易和其他有組織犯罪的法律。《意大利刑法典》第416條分為三大基金,從集團犯罪、黑手黨型團體、黑手黨政治選舉交易三個角度對有組織犯罪進行了系統全面的規制。作為《有組織犯罪控制法》(1970)的主要部分,Rico(the rake teer influence and corrupt Organization Sact,是《美國聯邦打擊犯罪組織侵蝕法》的簡稱)被列為《美國聯邦法典》第18篇第96章。中國臺灣省1995頒布的《有組織犯罪防治條例》,香港的《社團條例》,澳門的《有組織犯罪法》等法律都是專門懲治黑社會的法律。外國和我國港澳臺地區關於黑社會的立法內容主要包括:界定黑社會性質組織的特征和犯罪行為,制定壹些特殊的處罰措施。比如美國的RICO規定,允許有條件追溯黑社會犯罪活動,允許沒收財產等多種刑罰(P.126)。作出這樣的規定,對壹向崇尚民主、法治和財產的美國來說,是立法上的重大突破。

2.程序方面。在黑社會問題嚴重的國家或地區,為了有效懲治黑社會犯罪,壹般在程序上作出有針對性的特殊規定。例如,南非允許檢察官提前介入黑社會犯罪,在某些案件中使用誘捕和臥底調查也被認為是合法的。香港法律對黑社會犯罪的特別規定包括特別偵查權和專家證據制度。特別調查權是指律政司為調查有組織罪行,可單方面向高等法院申請命令,授權律政司要求有合理理由懷疑自己曾犯有有組織罪行的人,或有合理理由懷疑自己有與有組織罪行有關的資料或材料的人,在指定時間及地點回答或向調查人員提供資料。專家證據制度是指香港法院同意對黑社會組織有豐富知識和專門經驗的警務人員可以作為專家證人。澳門《有組織犯罪法》對有組織犯罪的偵查和起訴有特別規定,如汙點證人和調查人員的臥底制度。

3.建立專門機構。毫無疑問,黑社會犯罪對社會危害極大。因此,為了減少黑社會犯罪對社會造成的危害,有效懲治黑社會犯罪,各國普遍設立了專門機構,加大打擊和懲治力度。美國成立了聯合調查和起訴辦公室和特別工作組,意大利成立了國家反黑手黨檢察院,香港成立了反幫派和黑幫問題研究小組。

4.國際合作。目前,黑社會跨境犯罪現象越來越嚴重和普遍。很多黑社會的犯罪活動,如毒品、走私、偷渡、販賣軍火、洗錢等,基本都是跨國、跨地區完成的。根據黑社會跨境犯罪的特點,有必要加強國際合作。聯合國曾多次開會討論黑社會犯罪。歐盟等各種區域性組織壹直在探索和嘗試合作打擊黑社會,但目前更多的合作是基於雙邊協議和內部區域性組織,如美國、德國、意大利黑手黨調查局關於交換信息的密碼系統的協議(P.51)。

為了打擊黑社會犯罪,我國有壹些特殊的規定和做法,比如設立壹些相應的工作機構。為有效遏制和預防跨國、跨地區有組織犯罪,中國公安司法部門在加強與港澳臺刑事司法合作的同時,加強了與國際組織和有關國家的合作與交流,與有關國家簽署了雙邊和多邊刑事司法互助條約,積極參加打擊有組織犯罪的國際條約,加強了與聯合國機構和國際刑警組織的協調與合作。

法律依據:

《刑法》第二百九十四條:組織、領導黑社會性質組織的,處七年以上有期徒刑,並處沒收財產;積極參加的,處三年以上七年以下有期徒刑,可以並處罰金或者沒收財產;其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利,可以並處罰金。

入境發展黑社會性質組織罪。境外黑社會性質組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的,處三年以上十年以下有期徒刑。

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