2015 1月
2014年底，“中國盤點2014”活動結果揭曉，“法”字榮膺中國年度漢字，體現了全社會對法治建設的高度關註。這壹年，因中國共產黨第十八屆四中全會的召開，將在中國法治建設史上刻下閃亮的歷史印記。全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，提出了全面推進中國特色社會主義法治和社會主義法治國家的總目標。這個總目標是貫穿全會精神的壹條主線，描繪了法治中國建設的美好前景，對全面推進依法治國具有重要意義。
壹個？為什麽要全面推進依法治國？
十八屆四中全會專門研究法治建設，作出全面推進依法治國的決定，在我們黨和國家歷史上是第壹次。以此為裏程碑，行進在復興之路上的中國進入了壹個全新的“法治時代”。為什麽要把法治放在如此突出的位置？如何理解全面推進依法治國的重大意義？
這是歷史的深刻啟示。縱觀世界近代史，凡是成功實現現代化的國家，都解決了法治和人治的問題。相反，壹些國家陷入這樣的“陷阱”，沒有成功邁入現代化的門檻，很大程度上與法治的缺失有關。在世界社會主義發展史上，很多國家都未能解決法治和人治的問題，未能跳出人治的怪圈，即“人救政，人亡”。從我們自身來看，新中國成立以來，我們既遭受了法治的破壞，也經歷了法治的繁榮。歷史深刻啟示我們，法治是治國理政的基本方式。在壹個654.38+0.3億多人口、56個民族的國家，我們必須堅持法治，運用好法治，確保國家統壹、法律統壹、政令統壹、市場統壹，實現經濟發展、政治清明、文化繁榮、社會公正、生態良好。
這是現實的迫切要求。當前，中國正在經歷前所未有的深刻社會變革。為了在復雜的社會中維持穩定的秩序，為了在各方競爭的市場領域中維持公平的規則，為了在觀點碰撞的觀念世界中堅守文明的底線，我們必須編織法治之網，強化法治的力量。“法清則濁，亂則法治。”只有在法治的軌道上協調社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規範社會行為、解決各種社會矛盾和問題，才能順利推進全面深化改革的進程，確保我國社會在深刻變革中既充滿活力又井然有序。
這是壹個長期的戰略規劃。還有五年全面建成小康社會。只要國內外不出現大的波折，通過努力，這個目標應該會如期實現。但是，“不謀全天下者不謀壹時”，“第壹個壹百年”的目標實現後，我們朝著“第二個壹百年”的目標前進，會遇到各種可預見和不可預見的風險挑戰，也會應對可能更加復雜的情況和問題。之後怎麽走？如何跳出“歷史周期率”，實現長效治理？如何實現黨和國家的長治久安？只有依靠法治，才能為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。我們黨的壹個重要意圖，就是全面推進依法治國，堅定不移地實行依法治國，這是為民族復興籌集資金，為子孫後代規劃，謀求長遠發展。
正因為如此，黨的十八屆四中全會強調，依法治國事關黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。我們要從這個高度，充分認識全面推進依法治國的重大現實意義和深遠歷史意義，高揚依法治國的旗幟。
兩個？如何把握總目標的內涵
黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的總目標，即建設中國特色社會主義法律體系和社會主義法治國家。在這個總目標中，社會主義法治國家為我們描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向；中國特色社會主義法律體系為我們繪制了路線圖，指明了具體路徑。這兩句話是壹個有機整體，缺壹不可。
如果把法治中國建設視為壹座宏偉的大廈，可以從以下幾個方面理解和把握全面推進依法治國總目標的豐富內涵。
首先，它奠定了中國法治大廈的“三大基石”。這就是堅持中國* * *黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三句話明確了全面推進依法治國的領導、制度基礎和理論指導，本質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，是實現總目標必須牢牢把握的最根本的東西。
二是打造中國法治大廈的“五大支柱”。這就是五個體系的形成，即完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規制度體系。“4+1”五大體系涵蓋了立法執法、法治運行和保障機制、依法治國、從嚴治黨等各個層面和環節，是中國特色社會主義法治體系的具體發展和有力支撐。
第三，設計了中國法治大廈的“建設方案”。這就是堅持依法治國、依法執政、依法行政，堅持法治國家、法治政府、法治社會的融合。全面推進依法治國是壹個龐大的系統工程，涉及國家治理、治理、行政等問題，涉及黨、國家、公民等不同行為主體。應該如何推廣和實施？要統籌兼顧，突出重點，統籌兼顧，註重“共同推進”和“整體建設”，更加註重法治建設的全面協調發展，更加註重調動各方面的積極性和主動性。
第四，描繪了中國法治大廈的“效果圖”。法治建設既是法治本身的“旋轉”，也是圍繞中國特色社會主義事業的“革命”。通過法治建設要達到什麽樣的效果？從法治建設本身來說，就是要實現“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的目標；從中國特色社會主義事業全局出發，著眼於國家治理越來越好，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供有力法制保障。
中國法治大廈的地基已經夯實，柱子已經豎起。按照建設方案科學操作、加快進度，美麗的“效果圖”壹定會成為現實，這座宏偉的豪宅壹定會巍然屹立。
三個？提出總目標的意義是什麽？
目標就像壹面旗幟。如果旗幟舉得高，可以凝聚人心，引領方向。全面推進依法治國，只有總體目標明確，才能匯聚巨大力量，收獲長遠利益。
從黨的十壹屆三中全會到黨的十五大確立依法治國基本方略；從黨的十六屆四中全會到黨的十八大，我們黨對法治地位和作用的認識不斷深化。黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標，具有重大戰略意義。這表明我們黨對社會主義法治建設有了更加完整系統的規劃，對治國理政規律的把握更加準確。
它是凝結著思想和知識的法治燈塔。這個總目標明確回答了中國法治建設向何處去、如何走的根本問題，向黨內外、海內外釋放了明確信號。這有利於明確全面推進依法治國的根本目的和歷史任務，統壹思想，凝聚全黨全國各族人民對法治的認識，回應國際社會的各種質疑，澄清各種模糊認識，確保依法治國沿著正確方向推進。
它是法治中國建設的頂層設計。全面推進依法治國工作復雜，涉及方方面面，必須有壹個總攬全局、牽引各方的總抓手，使各項工作協調推進，形成合力。總體目標已經明確，總的出發點是建設中國特色社會主義法治體系，依法治國的壹切工作都要圍繞這個總的出發點來謀劃和推進。既切中要害，又直指我國法治建設面臨的突出矛盾和問題。也是對癥下藥，體現了推進各領域改革發展提高法治水平的迫切要求。
體現了對國家治理整體戰略的完善和提升。全面深化改革和全面推進依法治國，是黨的十八大在時間軸上作出的總體戰略部署的序列。它們相互聯系、相互促進，共同為全面建設小康社會提供動力支撐和制度保障。建設中國特色社會主義法律體系，建設社會主義法治國家，本身就是全面深化改革的重要內容，全面推進依法治國，必將使中國特色社會主義制度更加完善，有力推進國家治理體系和治理能力現代化。
微博評論
◆?法治是風暴中指引中國改革這艘航船的燈塔，是保護30多年改革成果不受侵蝕的守護者。
◆?黨的十八屆四中全會《決定》對全面推進依法治國作出了全方位部署，無疑是法治的“升級版”。
◆?通過改革打破利益藩籬，通過法治減少社會震蕩，是適應新常態、推進中國現代化進程的基本保障。
聲音
中國特色社會主義法治體系是壹個立體的、動態的、有機的完整體系。
姜？魏(中央政法委副秘書長):中國特色社會主義法治體系包括立法、執法、司法和守法，體現了依法治國的總體要求。通過“五個體系”，即完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系，實現了全黨全國“看得見”和“可操作”的依法治國總目標。
四個？實現總體目標必須遵循什麽？
目前，全面推進依法治國的總體目標已經明確，也就是說，目的地在哪裏，已經“定位”，需要壹步壹步走下去。就像人走在路上要遵守交通規則，要看紅綠燈，走斑馬線，保證法治始終朝著正確的方向前進，離不開壹些基本的“規則”可以遵循。
為順利實現全面推進依法治國的總目標，黨的十八屆四中全會決定明確提出了必須堅持的五項重要原則，即堅持中國生產者黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發。這五項重要原則回答了社會普遍關註的法治領域的許多重大問題，是全面推進依法治國的重要遵循。
堅持中國* * *產黨的領導，這個原則強調的是政治保證問題。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保障。堅持黨的領導是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根基和生命線，是全國各族人民的利益和幸福，是全面推進依法治國的應有之義。全面推進依法治國，有利於加強和改善黨的領導，鞏固黨的執政地位，履行黨的執政使命，絕不是削弱黨的領導。要切實做到“三個統壹”、“四個優”，把黨的領導落實到依法治國的全過程、各方面，體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。
這壹原則堅持人民的主體地位，強調力量的源泉。人民是國家和社會的主人，是全面推進依法治國的主體。必須堅持法治為民、依靠人民、造福人民、保護人民。要在依法治國全過程中體現人民利益、反映人民意願、維護人民權益、增進人民福祉，使法律及其實施充分體現人民意誌。要保證人民在黨的領導下，通過各種途徑和形式，依法管理國家事務、經濟和文化事業以及社會事務。要充分調動人民群眾參與依法治國實踐的積極性和主動性，使尊重法律、信仰法律、遵守法律、運用法律、保護法律成為全體人民的共同追求。
堅持法律面前人人平等的原則，強調價值追求。平等是社會主義法律的基本屬性，也是社會主義法治的基本要求。全面推進依法治國，必須在立法、執法、司法、守法中體現法律面前人人平等，維護國家法制的統壹、尊嚴和權威。任何組織和個人都必須尊重憲法法律的權威，必須在憲法法律的範圍內活動，必須依照憲法法律行使權力或權利，履行職責或義務，不得擁有超越憲法法律的特權。要以約束和規範公權力為重點，加強監督，做到有權必有責、用權受監督、違法必究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。
堅持依法治國和以德治國相結合。這個原則強調精神支持的問題。法律是成文的道德，道德是內在的法律，二者都在規範社會行為、維護社會秩序中發揮著重要作用。全面推進依法治國，必須堅持法治與德治相結合，實現良法與德治相輔相成，法治與德治相得益彰。應重視法律的規範作用，通過法律強制確保道德底線，以法治體現道德理念，強化法律對道德的促進作用。要重視道德的育人作用，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，以道德滋養法治精神，強化道德在法治文化中的支撐作用。
堅持從中國的實際出發，這個原則強調現實選擇的問題。建設什麽樣的法治體系，實現什麽樣的法治目標，是由壹個國家的基本國情決定的。全面推進依法治國，必須堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，立足中國基本國情，認真總結和運用黨領導人民建設法治的成功經驗，著力解決社會主義法治建設的重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，形成符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論。我們要學習中國法律文化的精髓，借鑒外國法治的有益經驗，但絕不照搬外國的法治理念和模式。
藍圖已經繪就，目標在召喚。全面推進依法治國是國家治理領域壹場廣泛而深刻的革命，需要付出長期而艱巨的努力。只要我們把思想和行動統壹到全會的重大決策部署上來，堅持依法治國，在黨的領導下實施依法治國，就壹定能夠實現全面推進依法治國的總目標，開創法治中國的新境界。
問題和答案
問:什麽是“三統壹”？
答:“三個統壹”是指必須堅持黨對立法的領導、保證執法、支持司法和帶頭守法，把依法治國的基本方略和依法執政的基本方式統壹起來，把黨的工作大局統壹起來，把各黨派、政府、CPPCC、審判機關和檢察機關按照憲法履行職能、開展工作協調起來， 把黨對制定和實施憲法法律的領導同黨在憲法法律範圍內的活動統壹起來。
問:什麽是“四優”？
答:“四個善於”就是善於通過法定程序使黨的主張成為國家意誌，善於通過法定程序使黨組織推薦的人選成為國家機關領導人，善於通過國家機關落實黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護中央權威和全黨全國的團結。
參考:/2015/0202/370555.shtml