壹是認清形勢，充分認識加強社區法治建設的重要性。
隨著城市化進程的加快，城市建設規模逐漸向郊區和農村擴展，導致城中村紛紛出現，影響了新城的發展步伐。以前的村組織已經不適應新形勢發展的要求，而是會逐漸被淘汰和取代。社區的建立加強了基層建設，開展社區普法和加強法治建設，提高社區自治和服務能力勢在必行。“依法加強社區建設，提高公民法律意識，把全社會的法治水平提高到壹個新的高度”是第六個五年普法教育提出的壹項重要任務，也是加快城市建設的關鍵。
華鑰街道姚晨社區成立於2001年8月。原姚晨村與高廟居委會合並整合，形成純居住社區。現有面積約2.0平方公裏，有1615戶，常住人口1983人，流動人口2926人。小區覆蓋面廣，居住分散，有老鐵路小區。由於歷史和各種原因，居住區沒有物業，配套設施不完善，人員結構復雜，管理難度大，常住人口性質呈現出大量流動人口和特殊群體的特點。經過幾次大規模的拆遷，形成了現在的村住壹體、高價商品房的居住形態，居住人口不斷增加。可以看出，城市郊區的社會結構已經開始發生實質性的變化，呈現出許多新的情況和問題。
首先，社區的社會功能相應地擴大了。將原來由政府承擔的部分社會管理和服務職能逐步交給社會，轉移到社區。壹些原本由企業承擔的管理和職能也逐漸剝離。大量職工在提前退休、退職、買斷工齡後，從“單位人”變成了“社會人”、“農村人”變成了“城鎮居民”。因此，社區承擔政企分開的職能和事務日益繁重，教育指導和管理服務壓力倍增。與此同時，失業、下崗和待業人員不斷增加，社區在社會管理和發展的重要領域中的地位越來越重要。
二是居民維權意識不斷增強。隨著居民對生活質量要求的不斷提高和法制教育的不斷深入，人們依法維護自身合法權益的觀念不斷增強。因此，有必要建立健全社區婦女維權崗、法律誌願者、社區人民調解委員會、律師定期法律咨詢等組織，為社區居民的生活提供法律保障。
第三，人口結構發生了變化。隨著大規模的城市拆遷和舊區改造，新城的擴建和建設，外來務工人員越來越多，社會管理的任務越來越重。轄區外來人口多，建設項目多，人口結構復雜。
第四，弱勢群體的數量在增加。老年人口不斷增加，下崗工人數量居高不下，居住在社區的婦女和兒童比例不斷增加。這些群體需要特殊的法律保護，因此社區需要相應的制度功能。
五是城市建設引發的內部矛盾，如拆遷、征地、安置補償、改制人員就業等。隨著城市建設步伐的加快和經濟利益的調整，社區矛盾將呈現出內容多樣化、主體多元化、原因復雜化的新特點，群體性糾紛呈上升趨勢。僅僅依靠民間調解來正確處理這些矛盾是遠遠不夠的。依法維護社會穩定、調解人民內部矛盾越來越重要。
因此，我們應該清楚地看到這些重大變化，必須高度重視，采取必要措施，加強社區法治建設，提升社區功能。特別是要大力加強郊區社區建設，依靠社區居民和社會力量解決社會問題。但是，加強社區建設和管理要靠法制。只有把社區的各項工作納入法制化軌道，通過民主化、法制化來推進社區的建設和管理，才能維護社區的社會穩定，保證社區經濟和各項社會事業的順利發展。
二、抓住機遇，積極開展“民主法治社區”活動。
加強社區民主法治建設是新形勢下社區管理自治的新課題。在充分認識加強社區民主法治建設重要性的同時，廣泛開展創建“民主法治社區”活動。通過活動的開展，將進壹步統壹思想認識，調動社區幹部群眾學法用法的積極性，增強他們的法制觀念和依法辦事的能力；完善社區黨組織領導的充滿活力的社區自治機制，對於規範社區事務管理，維護社區社會穩定，促進社區物質文明、政治文明和精神文明協調發展具有重要意義。近年來，華鑰街道姚晨社區十分重視創建活動的開展。首先，領導重視，組織健全是關鍵。成立社區民主法治領導小組，加強對社區民主法治的領導。其次，虛心向鄰近社區學習。結合本社區的實際情況，借鑒好的經驗，完善社區管理的新方法。三是選拔人才，壯大隊伍。社區工作好不好，團隊建設很重要。為了加強社區的團隊建設，社區選派了壹名具有壹定素質和協調能力、專業知識豐富的工作者加入團隊，讓他們充分施展才華，使社區工作走上法治軌道，為創建活動打下堅實基礎。
第三，探索和完善社區民主法治的新載體
構建新的載體是社區民主法治的有效切入點和途徑。首先，構建新的組織載體是社區依法治理的基礎。2011年4月，為方便群眾，提高工作效率，進壹步拓展社區服務功能，提升社區管理水平，搭建了新的工作平臺。華鑰街道姚晨社區規劃建設社區“壹站式”事務受理中心，提供四大功能:壹是行政事務受理功能。涉及計劃生育婦聯，辦理相關行政事務，提供法律、法規、政策和信息咨詢服務，居民需要政府反映和解決的問題，可以通過這個“壹站式”窗口獲得“壹站式”服務，密切了政府與群眾的關系；二是社會事務的服務功能。可以申請低保、大病救助、殘疾人服務、居家養老等。對於居民；第三是勞動和社會保障的功能。社區人員再就業登記、離退休人員管理、職業介紹和指導；四是社區綜治民調。社區調解委員會在上級司法部門的業務指導下，承擔法制宣傳、法律服務和人民調解職能，對轄區內各類人民內部矛盾實施綜合調解和服務。
其次，構建新的活動載體是社區民主法治的基礎。以多種形式廣泛、深入、持久地開展法律進社區、進家庭活動，是提高居民法律意識和法律素質的有效途徑。華鑰街道姚晨社區以“五五”為基礎，圍繞“六五”的指導思想和總體要求，積極開展社區法制宣傳教育，即利用法制宣傳欄宣傳與居民生活密切相關的法律法規；建立法律服務誌願者隊伍，邀請政法戰線和離退休人員參與社區法制宣傳、法律咨詢和人民調解，為社區工作發展增添了翅膀；設立法律服務聯系箱，利用黨員遠程教育網絡平臺，為遇到法律問題的居民提供咨詢服務；通過開展法律進社區系列活動，為居民提供“遇到問題找法律，依靠法律解決問題”的便捷鑰匙。
第三，建立歸正人員安置幫教網絡。在社區建立治安小組，在做好幫教工作的同時，積極拓展被改造人的就業渠道，有效地預防和減少了被改造人的重新犯罪。
第四，創新社會管理，深入開展人民調解工作
《社會穩定風險評估指標體系研究報告》指出，征地糾紛、拆遷糾紛、產權糾紛、改制糾紛、醫患糾紛、勞動糾紛、汙染糾紛、貸款糾紛、外地人糾紛等九類糾紛最容易引發社會矛盾，最容易轉化為社會風險。它反映了經濟和社會發展過程中更為復雜和深刻的根源，因此成為中國公眾關註的焦點。
調查顯示，食品安全、藥品安全、醫療安全、生產安全、網絡安全成為引發社會沖突最敏感的導火索，政府公信力和社會誠信的喪失成為隱藏在這些導火索背後的“炸藥包”。因此，我們必須正視社會矛盾，通過加強基層法治建設、創新社會管理，不斷建立和完善機制，讓老百姓有“民意”與政府有效對接，“民怨”與政府平等對話，從而最大限度地激發社會活力，增加和諧因素，減少不和諧因素。
為了正確解決和處理各種糾紛和矛盾，防止這些矛盾發生甚至激化，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，就必須廣泛開展基層人民調解工作。我們深知，新形勢下加強人民調解是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的有效途徑，在社會矛盾糾紛調解體系中具有基礎性作用。基層人民調解是解決民間糾紛矛盾最有效、最直接的方式，因為人民調解具有不傷感情、成本低、化解矛盾糾紛效率高的特點。同時，作為基層調解員，具有提前介入、零距離、平等協商、互諒互讓、方法靈活、易於實施的特點。棲霞區某項目建設過程中，因企業改制，裁掉8名員工為他們做。因為拆遷的分歧，阻止拆遷，矛盾激化到有人受傷，出動了警察。歷時3年，未達成拆遷協議。為了推進城市化，保證人性化拆遷工作的順利實施。華鑰街的姚晨社區介入調解糾紛。社區調解員從維護社會穩定出發，排除了人民群眾對政府的信任危機，抓住了主要矛盾，掌握了人員的思想動態，根據人民群眾的現實環境和需求對癥下藥，對當事人進行教育引導，順利解決了人民內部矛盾。本案的成功調解得到了華鑰街道領導的高度贊揚，也得到了區委區政府主要領導的充分肯定，為新堯新城項目建設的順利進行提供了保障，體現了基層調解的重要性和獨特性。同時可以看出，人民調解員紮根基層，貼近群眾，容易被人民群眾接受，在化解矛盾糾紛方面具有獨特優勢。因此，進壹步加強基層人民調解組織和隊伍建設，加強人民調解工作的法制化、規範化建設，積極推進人民調解工作創新，提高基層社區糾紛的監測率和快速反應能力，為基層人民調解工作提供保障，是新形勢下創新基層社區民主法治建設的良好途徑。
隨著城市化進程的不斷加快，居住區人口不斷增加，人民群眾的訴求多樣化，矛盾糾紛將繼續尖銳。針對這壹現實，應重視社區工作建設，投入必要的人力、物力、財力進行社區建設，圍繞“法律進社區”，加強社區民主法治建設，開展“民主法治社區”等壹系列行之有效的活動，為社區建設註入生機和活力。只有通過不斷努力，正確傾聽群眾訴求，及時化解基層社區矛盾糾紛，引導居民走上法治軌道，形成人民知法守法、正確運用法律維護自身合法權益的法制氛圍，才能促進社區人民和諧相處，促進社區民主法治建設，進而促進社區社會穩定、和諧、有序。