建設和完善縣級政務服務中心迫在眉睫。只有認真解決以上問題,縣級政務服務中心才有出路。為此,筆者進行了認真思考,進行了可行性論證並查閱了參考資料,提出了建設縣級政務服務中心“大中心”的設想。“大中心”建設是以保證“兩個集中、兩個到位”為前提,以拓展職能、完善制度為前提,以工作重點為基礎,最終以群眾是否滿意為前提。
確保“兩個集中、兩個到位”
“兩個集中、兩個到位”是縣級政務服務中心建設的基礎工作,是“生命線”。不完全實現“兩個集中、兩個到位”,解決不了“只掛號、不看病”的問題,政務服務中心建設也只是壹句空話。要徹底解決“兩集中兩到位”問題,關鍵在地方黨委政府。地方黨委和政府要有明確的態度和有效的工作措施,必須從機構設置、辦公場所、人員配備、運行經費等方面保證行政審批事項集中、就地辦理。必須加強考核監督,下決心解決部門不願意“放權”的問題。縣級各部門要把素質高、業務精、能力強的直接從事行政審批的人員充實到行政服務單元室,整體集中到行政服務中心窗口,並向窗口首席代表或窗口負責人出具統壹的授權委托書,授予審批決策權或審批權。要加強窗口工作人員管理,明確職責權限,提高綜合素質,提高行政審批事項現場辦結率。
拓展服務功能
縣級政務服務中心要真正成為為企業、社會和基層群眾提供優質高效政務服務的綜合平臺,必須拓展職能,完善“大中心”體系。需要包括各種評估、驗資、申書、公證、法律援助、傳真、打印、照片打印、資料裝訂等。,即在政務服務大廳設立服務窗口的相關中介機構及其配套服務;在滿足服務場所和設施需求的基礎上,盡量將公共服務、招投標服務、政府采購、婚姻登記、醫療保險、社會保險、國有資產交易、稅收征管、水電費、收視費、通訊費等與群眾密切相關的項目納入政務服務中心窗口受理,解決群眾辦事要東奔西跑的問題。
完善服務體系
縣級政務服務體系是指以縣級政務服務中心為“龍頭”,鄉鎮(街道)便民服務中心為支撐,村(居)便民服務社為依托的便民服務網絡。只有構建完善的政府服務體系,充分發揮其作用,才能滿足基層的服務需求。建設和完善政府服務體系,關鍵是層層落實責任,加強檢查監督,鼓勵硬考核,獎懲分明。要始終把握“龍頭作用”,按照設施壹流、高效便民、服務規範、人民滿意的要求,建設好縣便民服務中心;鄉鎮(街道)便民服務中心要註重解決完善設施、規範運作、聯網審批、方便群眾的問題;村(居)社必須重視解決責任落實、經費保障、無償代理和真誠為民服務的問題。
推進標準化建設
省市政府壹直高度重視政務服務中心標準化建設,出臺了《四川省政務服務中心標準化建設實施方案》。近日,四川省還率先頒布了全國首個政務服務中心建設地方標準,為政務服務中心規範化建設提供了制度保障。推進縣級政務服務中心標準化建設,關鍵在於地方黨委政府的支持和理解,部門間的分工合作,努力傾斜資源,努力加大投入,加快推進。要按照《服務質量標準》、《基礎設施建設標準》、《管理標準》的要求,逐項落實。各地在推進標準化建設過程中,要充分結合實際,突出重點,突出特色,抓住重點,確保實效。
加強人事管理
縣級政務服務中心是行政效能建設的最前沿,是展示政府形象的窗口,是億萬群眾關心的地方。由於工作的特殊性和進駐縣級政務服務中心人員的差異性,很容易導致工作人員違規違紀,必須加強監督管理。要探索窗口人員管理的體制和機制,實現管理效益最大化。日常管理重在制度建設和制度執行。要形成以制度管人、按制度辦事的常態化、規範化管理格局。實行人性化管理,堅持以活動育人,以感情凝聚人,以輿論引導人;堅決查處不在工作狀態、行政不作為、亂作為、違反廉潔自律規定的行為。在嚴格管理的同時,要在政治上、生活上、工作上給予窗口工作人員更多的關心和支持,認真解決窗口工作人員關心的生活福利、政治待遇等問題,充分調動窗口工作人員的積極性。
建設“大中心”體系的縣級政務服務中心,是必要的,也是勢在必行的。我們完全相信,在不久的將來,會有更多制度規範、功能齊全、群眾滿意的縣級政務服務中心出現,在經濟社會事業中發揮積極作用。