辯證認識成績。樹立科學的政績觀，首先要重新理解和反思中央提出的正確政績觀。筆者理解，中央提出這個問題的由來，是因為當前幹部隊伍中還存在壹些突出問題，特別是壹些幹部對什麽是政績、為誰政績、如何創造政績、如何評判政績的認識還存在偏差，造成了所謂“政績異化”的現象。主要有以下八種:壹是個人價值高於集體，政績私有化。是以謀求個人名利為基本出發點和工作重心的個人主義政績觀；主要原因是不能正確對待個人成績和集體成績的關系。如果壹味地推功，往往會推卸責任，用成績排斥別人，把集體的成績歸於自己的個人名下。第二，重升遷輕仕途，政績當官。即只要能給單位帶來實際利益，就是創造了政績的私心政績觀；主要是追求本地區經濟增長的“政績”，對實施整體戰略有所保留，以各種理由強調本地區的特殊性，搞地方保護主義。三是重形式輕實效，弄虛作假政績。就是他浮躁，喜歡做表面文章，只貪圖壹種表面好看，不實用的形式主義政績觀；主要熱衷於追求轟動效應，沽名釣譽，追求成功，提出脫離實際的高指標，喊嘩眾取寵的空洞口號，搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”。第四，重上輕下，政績功利化。堅持為官原則，壹切為上級領導，不管當地單位的具體情況，也不管群眾的需求和意見。主要是想問題、做決策、辦事情，不是從群眾利益和客觀實際出發，而是“不怕群眾不滿，就怕領導不重視”，不求辦事，只求“秀”，不求政績，只求“造勢”，欺上瞞下，弄虛作假。第五，重短期輕長期，快餐式的政績。即只追求眼前利益而忽視社會發展的長遠利益，喜歡搞事小、見效快、眼前利益明顯的急功近利觀念；主要是著眼當前而忽視長遠，忽視可持續發展的需要，以犧牲長遠利益為代價，搞“速效”工程、“快餐”工程，殺鵝取卵。第六，多關註休息，片面搞政績。是做決策、出政績，不是追求經濟社會全面發展，而是追求某壹方面大放異彩的片面政績觀；主要是急功近利，新官上任創業熱情很高，但往往“軟硬兼施”，“壹條腿長，壹條腿短”。第七，重外表輕實質，泡沫政績。是盲目跟風、趕時髦、瞎決策的政績觀；主要是搞“圖出官”、“官出圖”，寅吃卯糧，竭澤而漁，以高負債、高消費“突擊”政績，導致“泡沫政績”。第八，註重創新，成就無為。思想僵化，墨守成規，不敢大膽探索，在觀望和徘徊中耽誤了發展的大好時機，是壹種消極無為的政績觀；主要是不想去條件艱苦、情況復雜、工作困難、人民群眾最需要的地方。他們只接“挖”，不啃“硬骨頭”，只做保險，不探索新途徑，“不求有功，但求無過”，滿足於做“太平官”。針對上述現象，中央深刻提出樹立和堅持正確的政績觀，是非常必要和有針對性的。
準確把握政績。應從“五個根本”來把握:第壹，形成政績的根本前提是履職。對於每壹個領導幹部來說，他都有自己的責任。認真、忠實、千方百計按照自己的職責完成任務，做好工作，是最基本的成績。不履行職責的領導幹部，就是失職，就是不作為。第二，追求政績的根本目的是促進發展。發展是黨執政興國的第壹要務。領導幹部在推動經濟社會又好又快發展中負有重要責任，發揮著重要作用。他們必須增強責任感和使命感，努力把科學發展作為追求政績的出發點，為促進經濟社會又好又快發展做出貢獻。第三，取得政績的根本途徑是求真務實。風格決定行動。只有堅持求真務實，培養註重實際、務實、求實效的作風，才能真正有所作為。第四，檢驗政績的根本標準是人民。衡量政績的根本標準是人民群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，贊成不贊成。第五，對待政績觀的根本態度是辯證觀。政績的試金石，要看是否經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。只有這樣看待政績，這樣檢驗政績，這樣追求政績，才能創造出對得起黨和人民的政績。
第二，科學創造政績，推進以人為本執政為民
以人為本與政績觀。意義不比愛民高，行為不比愛民厚。解決誰創造政績的問題，必須堅持“兩個始終”:壹是始終踐行人民宗旨。要求黨員領導幹部著力增強宗旨意識，切實做到立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨員領導幹部要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，把群眾的呼聲作為第壹信號，把群眾的需求作為第壹選擇，把群眾的滿意作為第壹標準。要堅持問政於民、問需於民、問計於民，多做順應民意、解民憂、增民利的實事。特別是在當前經濟發展和群眾生產生活困難日益增加的情況下，領導幹部更要重視群眾的安危，認真解決各種民生問題，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。第二，始終堅持人民滿意。領導幹部創造的政績是大是小，是實是虛，群眾自有公正的評價。實踐證明，“金杯銀杯不如群眾的口碑，這個獎不如群眾的好評。”看領導幹部的政績，人民滿意是試金石。只有把群眾放在心上，壹切為群眾著想，工作依靠群眾，真心實意為群眾辦實事，努力解決問題，堅持不懈地做好事，才能在工作中創造出實實在在的成績。
科學發展創造政績。只有在科學理論的指導下，社會才能科學發展。要解決創造什麽樣的政績的問題，必須落實“四好”:壹是要處理好“上位與務實”的關系。“自上而下”的終極目標是壹致的，但由於上級指導的普遍性和壹般性，以及下級工作的特殊性和具體性，在不同的時間和空間會發生不同的情況。我們做什麽呢這就要求遵循黨的思想路線，從實際出發，實事求是。具體來說，就是要從當地的實際出發，不唯上，不唯書，要唯實。既要腳踏實地，遵循規律，盡力而為，量力而行，又要增強工作緊迫感，抓住機遇，加快發展；既要防止不分民力地攤鋪，又要防止不思進取；特別要註意防止浪費資源、殺雞取卵破壞環境、債務管理超負荷、外科手術式解決矛盾。第二，要處理好眼前和長遠的關系。短期利益和長期利益是人民的根本利益，要著眼於當前和長遠。既不能只顧眼前利益，又不能損害群眾的長遠利益，更不能借口抓長遠發展而忽視解決群眾的眼前困難。只註重“突出成績”，忽視“潛在成績”，只求眼前成績，追求短期利益的做法，不是利益，而是罪惡；不是政績，是包袱。要堅持“兩手抓”，壹手抓“突出成績”，壹手抓“潛在成績”。在解決經濟社會發展中迫切需要解決的實際問題的同時，註重長期可持續發展，願意做打基礎、管長遠的工作。三是處理好局部與整體的關系。局部利益與整體利益密切相關，因此，必須堅持局部利益服從整體利益，在整體利益中體現局部利益；我們必須按照“五個統籌”的要求，制定切實可行的措施，協調城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放的關系，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。第四，要妥善處理經濟與社會的關系。“不管妳單腿跳得多快，最好保持雙腿平衡。”這個簡單的現象說明了壹個深刻的道理，即經濟快速發展是社會全面進步和人的全面發展的物質基礎，反過來又為經濟發展提供持久的動力。
務實的作風和成績。有什麽樣的風格，就有什麽樣的成就。解決靠什麽創造政績的問題，必須做到“三要”:壹要發揚務實精神，紮紮實實創業。樹立正確的政績觀，必須大力弘揚求真務實精神。領導幹部要堅持從實際出發，克服形式主義和官僚主義，尊重客觀規律，堅持辯證唯物主義路線，虛心向人民群眾學習，不僅要書本，還要務實。要深入基層、深入群眾調查研究，認真觀察分析問題，尊重事實，把握本質，為科學決策提供客觀依據。要堅決反對弄虛作假，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。二要強化公仆意識，廉潔從政。作為領導幹部，要牢固樹立公仆意識，艱苦奮鬥，居安思危，克服浮誇奢靡之風，堅持深入群眾、深入人心，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上。特別是要深入貧困地區、困難企業、下崗職工、農村貧困人口、城市貧困居民等困難群眾，千方百計幫助他們解決實際困難。通過紮實有效的工作，真正為群眾排憂解難，謀福利。必須堅持立黨為公、執政為民，真正掌握和使用好為民的權力，夙夜在公、埋頭苦幹；要弘揚艱苦樸素、勤奮創業的精神，堅決反對浮躁、浮誇、急功近利；要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持* * *生產者的活力、昂揚、氣節。三要發揚優良傳統，艱苦奮鬥。艱苦奮鬥是中華民族的優良品質，是中國* * *生產者的傳家寶。領導幹部要樹立為黨和人民長期艱苦奮鬥的思想，磨練艱苦奮鬥的意誌，發揚艱苦樸素、勤儉節約的精神，堅決反對鋪張浪費，為全面建設小康社會而努力奮鬥。
第三，科學評判政績，推進以人為本執政為民
建立科學的評估標準。解決評價問題，壹是指標體系要突出經濟、社會、人的全面協調發展。當前尤其需要調整GDP比重，註重對經濟增長質量和效益的考核，註重對社會保障率、就業率、家庭財產增長率、九年義務教育實現率、環境指標達標率、重大責任事故率、人口自然增長率等指標的考核。領導班子思想政治建設、基層民主政治建設、精神文明建設的成績對經濟社會發展起著至關重要的作用，應加強考核。第二，政績評價要註重成本分析，看“得”與“失”。判斷政績要看實績，要註重成本、質量和效益，正確處理經濟發展速度、質量和效益的關系，正確處理經濟社會發展與資源保護和環境保護的關系，盡可能降低行政成本，降低行政成本，提高行政績效。應該考慮在績效評價指標中增加壹個新的指標——行政效率，從而客觀評價機關的運行效率。第三，參數設置要突出環境條件和原有基礎的影響。壹個地方經濟、政治、文化等方面的發展成果，離不開幾個領導機構的共同努力，離不開自然環境、地理位置等因素；同樣，壹個時期出現的各種問題，也可能是過去發生的問題的延續或積累。重視前任對現任領導政績的積極或消極影響，考慮外部因素對其政績的影響，也是客觀評價領導幹部政績的重要前提。這樣，既要看結果，也要看過程；既看突出成績，也看潛在成績。
建立科學的評價機制。要解決如何評價的問題，首先要建立評價團隊。績效評價人員應逐步實行資格認證制度，走專業化道路。加強業務培訓，建立績效考核責任制，確保考核工作質量。二要加強日常考核。平時評估可通過記錄主要工作項目或定期檢查的方式進行。還可以及時收集新聞媒體、紀檢監察、審計、信訪、安監等部門的信息和反映，有效掌握領導幹部的平時表現，為幹部政績考核打好基礎。第三，要交給人民來評價。壹方面，領導幹部要轉變視角，始終以人民群眾的根本利益為重，把最廣大人民群眾的認同和贊同作為自己工作的出發點和歸宿，也作為自己創造政績的基本依據；另壹方面，我們應該致力於建立有效的人民評價機制，讓人民對政府及其政治家的評價和任命擁有最終決定權。第四，要體現群眾的認同。科學的政績觀必然體現群眾公認的標準。當前，最廣大人民的根本利益集中體現在公民的利益上。它是不同利益主體利益的矢量合成，既有大小，又有方向，並根據其方向調節執政權力矢量的走向。執政黨要按照群眾認同的標準科學執政，有效整合不同階級和群體的利益。五要把握好操作標準。壹是創新評價主體。要改變職能部門評價主體的單壹模式，代之以評價主體的多元化和社會化。不僅是上級評價，還有大眾評價，還有獨立第三方評價機構的參與。從而不斷增強評估的真實性和權威性。二要調整評價指標。全面考察壹個地方的經濟社會發展、精神文明建設和黨的建設情況；對幹部個人的考核要全面考核德、能、勤、績、廉。盡量做到詳細合理。通過科學的定量評價，得出定性結論。第三，要完善評估程序。要改進評價方式，采取個別談話、發放咨詢表、民主測評、實地走訪、查閱資料、專題調研、與評價對象面談等方式，廣泛深入了解情況。
建立科學的應用機制。解決考用脫節問題，必須堅持“三個作為”:壹是要作為選拔任用幹部的重要依據。幹部的升、降、走、留首先要看考核結果。優秀幹部要按要求提拔重用，壹時不能提拔的要適當提升，特別註意。對不稱職或基本稱職的，應酌情降職、辭退或調任非領導職務；對玩忽職守、失職瀆職的幹部，要按照有關法律法規進行懲處。高看那些長期在艱苦環境下工作的幹部；特別是對於長期默默工作、不張揚的幹部，更要註意；努力工作、註重長遠打基礎的幹部，決不能虧待。堅持“三不虧”。二是要作為加強領導班子和領導幹部自身建設的重要依據。通過幹部政績考核，壹方面要幫助班子和成員認真分析考核中存在的問題，進行有針對性的教育；另壹方面，評價結果反饋後，領導班子和成員自身也要總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，研究落實整改措施。第三，要作為幹部日常教育管理的重要依據。要把政績考核貫穿到幹部的日常教育管理中去。要註重把考核結果與幹部培訓結合起來，根據考核結果科學分析幹部素質構成，有針對性地開展培訓教育活動，提高幹部領導素質和執政能力。總之，考核是“指揮棒”，是“風向標”。建立健全因地制宜、具有地方特色的幹部政績觀評價機制，使幹部的政績觀準確、真實、實用，形成“以實績論英雄、以實績用幹部”的導向，使廣大幹部樹立正確的政績觀。