加強軍隊物資采購評審專家使用和管理的重要性
是加快軍隊物資采購改革的需要。積極深化軍隊物資采購改革是新時期做好軍事鬥爭準備、提高綜合後勤保障能力的重要內容，必須提上物資采購工作的議事日程，加強物資采購評審專家的使用和管理是當前軍隊物資采購改革的重要內容。軍用物資采購評審專家的評審意見對軍用物資采購活動的最終結果起著重要作用。同時，加強采購評審專家管理，是適應軍隊編制制度調整改革的需要。隨著軍隊編制體制的調整改革，軍隊物資采購部門專業技術人員數量大幅減少，使其缺乏專業的評審人才和物資采購評審經驗。因此，加強軍隊物資采購評審專家的使用和管理十分重要。在軍用物資采購活動中，評標專家扮演著裁判員的角色，為物資采購部門選擇質優價廉、服務優良的軍用物資。從某種程度上說，他們工作的質量直接影響到軍隊物資采購的質量和聲譽。因此，加強軍隊物資采購評標專家的使用和管理是加快軍隊物資采購改革的需要。軍用物資采購評估是軍用物資采購活動的重要環節。軍隊物資采購活動的程序要求可能因采購方式不同而不同，但無論是公開招標、邀請招標、競爭性談判還是詢價，都離不開物資采購專家的評審活動。沒有評標專家客觀、公正、真實、可靠的評標意見，采購機構將無法采購到質優價廉、服務優良的軍用物資，供應商將無法在公平競爭的舞臺上實現自身價值，采購活動鏈條將被打斷。因此，采購評審專家的評審活動直接關系到軍隊物資采購活動能否順利有效地進行，是軍隊物資采購活動中的壹個關鍵環節。
加強采購評審專家的使用和管理是物資采購評審公開、公平、公正的保證。“公開、公平、公正”是軍隊物資采購的原則和基石。軍隊物資采購評標體現了“公開、公平、公正”的原則。通過加強對軍隊物資采購評標專家的管理，使其能夠按照預招標文件的規定和預先確定的評標方法和標準開展評標活動，公平對待供應商，客觀公正地評價供應商提供的物資、工程和服務，提出評標意見，推薦中標供應商。因此，加強軍隊物資采購評標專家的使用和管理，可以保證物資采購評標的公開、公平、公正。沒有評標專家科學的評標活動，公開、公平、公正的基石就難以存在，物資采購的結果也就無法實現。他們的評審意見將直接影響到軍隊物資采購的最終結果。
關於加強物資采購評標專家使用和管理的幾點建議:統壹條件，建立科學的評標專家庫。加強物資采購評標專家的使用和管理，首先要根據《軍隊物資采購評標專家管理條例》統壹條件，所需專家要依托軍隊內部和社會人才群體，建立科學的物資采購評標專家庫。根據《軍隊物資采購評審專家管理規定》，物資采購評審專家應當具備以下條件:
(1)熟悉國家和軍隊關於物資采購的政策法規；
(2)具有良好的職業素質，從事相關領域工作滿八年，具有大學本科及以上學歷、高級專業技術職務或相當的專業技術水平(不符合此要求，但其相關領域專業特長必須突出，熟悉市場行情)；
(3)具有良好的職業道德，在物資采購評審中客觀、公正、誠信、自律、守法；
(4)本人以獨立身份自願參加軍隊物資采購評審，接受軍隊物資油料部門的監督管理；
(5)無違法違規行為和不良記錄。
對符合上述物資采購評審專家規定條件的，可向軍隊物資采購機構或軍隊物資油料部門自薦，也可由其所在單位和有關專家推薦。這樣，通過統壹條件，建立物資采購評標專家庫，既充分利用社會人才資源，又便於統壹管理和使用物資采購評標專家。
完善制度，規範評標專家的評標行為。為規範評標專家的評標行為，可由總後勤部軍需油料部門成立由主要領導任組長、各相關業務部門參加的物資采購評標專家管理領導小組，統壹管理物資采購評標專家。因為軍隊物資采購評審專家在將社會資源轉化為後勤保障、提高部隊戰鬥力的過程中發揮著重要作用。因此，基於後勤保障壹體化建設的總體框架，按照壹體化建設的基本要求和原則，將物資采購評審專家作為後勤保障壹體化的集成要素，進行整體規劃和系統開發。並著力完善物資采購評審專家制度和法律，建立健全軍隊物資采購評審專家制度，在評審過程中為軍隊物資采購改革提供組織保障。同時，通過建立和完善物資采購評標專家系統，優化軍隊物資采購評標專家資源配置，減少政策多、信息溝通難、關系協調難等問題，從而有效規範評標專家的評標行為。
利用分離提高評標專家的評標質量。壹是評標專家的使用和管理要堅持效能分離。效用分離是指軍隊物資采購評標專家的管理與軍隊物資采購評標專家的使用分離。也就是說，軍隊物資油料部門負責軍隊物資采購評審專家的管理，物資采購評審專家的使用由物資采購機構從專家庫中隨機抽取。堅持管用分離，是評標工作公開透明的保證，就是要公開物資采購活動的項目、程序、報價和結果，防止管用結合的“幕後交易”和“暗箱操作”。堅持管用分離，也是為了保證物資采購評審專家能夠從專業的角度獨立完成各類物資采購評審活動，從而促進采購評審的順暢高效，有效提高評審專家的評審質量。
嚴格按照《軍隊物資采購評標專家管理條例》的要求使用評標專家。根據規定，任何單位和個人不得指定物資采購評標專家或者幹預評標專家的遴選。在招標采購中，參與編制招標文件或者為招標項目提供咨詢意見的專家，不得再作為評標專家參與評標活動。事業單位人員不得以專家身份參與本部門或本單位物資采購項目的評標活動。同時，為防止因時間過長而失密，材料采購評標專家的遴選應在開標或不評標的前壹天進行，特殊情況不超過兩天。要堅決改變過去采購機構選擇專家，然後報公共部門審批的做法，因為這種做法周期長，容易被妥協，會促使個別人員幹預專家的評審。
在管理上，要加強對評審專家的教育和培訓。作為軍隊物資采購評審專家，不僅要精通物資、工程、服務等專業知識，還要熟悉軍隊采購政策法規和招標等相關知識。毋庸諱言，每個專家在自己的專業領域都有豐富的專業知識，但由於軍隊物資采購工作時間短，從軍委[16]號文件開始組織采購才幾年，還在發展，沒有經驗可借鑒；需要采購的物資種類很多，涉及面很廣。因此，加強軍隊物資采購知識的學習和培訓，既是采購法律法規對評標專家的要求，也是評標專家提高評標工作質量和效率，適應不斷規範和發展的軍隊采購事業的需要。真正學習貫徹軍隊物資采購相關法律法規和業務知識，是評審專家按照《軍隊物資采購評審專家管理規定》做好軍隊物資采購評審工作的需要。
動態管理，定期對評標專家進行績效評估。
為了規範專家的評標行為，提高評標專家的整體素質，有必要對采購評標專家實施動態管理。定期審查采購評審專家庫中專家的資格，更新物資采購評審專家庫的相關信息。對軍隊物資采購評審專家在實際采購評審工作中的專業水平、工作能力和職業道德應當進行跟蹤記錄，並在專家庫中予以反映。對於嚴格遵守軍隊物資采購法律法規，在評審過程中認真負責地提出評審意見的評審專家，應當記入評審專家庫，並可在定期資質評審和績效管理考核中免檢。對評標過程中不嚴格按照規定的評分方法和法律規定的操作程序進行評標的評標專家，實行不良行為記錄制度，記入不良記錄清單，取消其下次參加采購評標的資格。情節嚴重的，取消其采購評審專家資格，從評審專家庫中揚名。這既是規範專家評審行為的有效措施，也是對評審專家進行動態管理的基本要求。
定期評估評估專家的表現。美國哈佛大學教授威廉·詹姆斯做過壹個實驗。他通過研究發現，壹個人如果沒有動力，只能發揮20% ~ 30%的能力，如果動力適當充分，可以發揮80% ~ 90%甚至更高。
對於軍隊物資采購評標專家的管理，建立完整的激勵約束機制，實施績效評價管理，有助於提高軍隊物資采購評標專家的整體績效，進而提高軍隊物資采購的經濟效益。有必要建立完善的軍事采購績效評價體系，運用適當的評價方法對采購評價的各個環節進行定性和定量評價。對評審專家的評價應突出以下幾點:壹是軍隊物資采購評審專家是否註重軍費的效益分析以規範其行為；二是評價是否從相應的規章制度、采購目錄、采購計劃、部隊實際需求等方面進行了綜合評價；三是評價在實施采購事務時是否進行了成本控制和成本效益分析。四是評價是否執行了有關經濟法規和軍隊物資采購招標的有關規定。
獎懲分明，充分發揮評標專家的主觀能動性。為了使軍隊物資采購評標活動自始至終貫穿公開、公平、公正的原則，軍隊物資采購評標專家必須科學、客觀、公正地參與物資采購評標工作。為了保證軍隊物資采購評審專家科學、客觀、公正地參與物資采購評審工作，必須采取措施對評審專家進行獎懲，調動他們的積極性。
對能夠科學公正參與軍隊物資采購評標活動的專家，應給予相應獎勵。對嚴格遵守軍隊物資采購法律法規，恪守客觀公正的職業道德，認真履行職責，在評審過程中獨立負責地提出評審意見，評審經驗豐富、專業性強的專家，給予表彰獎勵，並記入評審專家庫，在定期資質審查和績效管理考核中享受免檢。
對不能科學公正參與軍隊物資采購評標活動的專家，要嚴肅處理。在評標過程中，不嚴格按照法律規定的評分方法和操作程序，擅自修改或改變行為的評標專家，實行不良行為記錄制度，取消其下次參加采購評標的資格。通過惡意串通促使供應商中標的，中標結果無效，按照《政府采購法》和《軍隊物資采購評標專家管理條例》嚴肅處理。情節嚴重的，取消其采購評審專家資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任，對評審過程中的違法違規行為嚴肅處理。使評標專家自覺執行國家和軍隊物資采購的法律法規，積極配合軍隊物資采購機構依法做好采購評標工作，以實際行動維護供應商的合法權益，維護物資采購評標過程的公正性。在采購評審過程中，壹定要堅持原則，排除可能影響公平采購的行為，真正做到讓中標的供應商開心，讓不中標的供應商舒心。