如何根據政府采購法及其配套法規，在政府采購各環節嚴格程序的基礎上，進壹步提高政府采購效率？筆者認為，主要應從以下幾個方面努力。統壹思想，提高對政采工作的認識，人人有責。政府采購的參與方包括采購人、供應商和采購代理機構。另外還涉及到其他部門和個人，財政部門是監管部門，審計、監察部門是監督部門。政府采購人人有責，工作要從各相關單位統壹做起，相關單位也要明確工作職責、工作質量、工作時限。其中，財政部門要主動承擔總領導的責任，財政部門、財政部門內部預算管理部門、國庫管理支付部門、政府采購管理部門的主要領導要統壹行動，通力合作，充分發揮作用，做好政府采購監管工作。同時，各地也要樹立“壹盤棋”的理念，培育政府采購的大環境和大市場，充分發揮政府采購的規模優勢和政策功能。以人為本，實事求是，樹立正確的采購觀。政府采購工作由相關單位及其工作人員完成。必須堅持以人為本的思想，把育人為本作為首要任務。首先，各單位領導要帶頭學習貫徹政府采購法，充分重視政府采購。其次，政府采購工作人員要堅持為人民服務的理念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，樹立正確的政府采購工作觀，樹立政府采購工作就是服務的理念，堅持權為民所用、愛民、利民，培養良好的思想道德，樹立愛崗敬業的良好習慣。第三，政府采購人員應認真學習法律法規。特別是要深入學習政府采購法，全面系統地了解和掌握政府采購法律法規。同時，政府采購人員要努力學習業務。對於實踐中發現的不利於政府采購的問題，要及時總結和梳理，吸取教訓，避免問題的再次發生，不斷提高工作質量。第五，政府采購人員要牢固樹立質量意識、效率意識和效益意識。堅持政府采購的程序和原則，在保證質量和提高采購資金使用效率的前提下，千方百計提高政府采購效率。明確責任、嚴格考核、加強制度建設是調動人的主觀能動性的有效杠桿，制度建設起著主導和決定性作用。政府采購法在規範政府采購方面發揮了重要作用，相關配套制度逐步建立和完善。但《政府采購法》的實施細則尚未出臺，相關配套制度也不是很細化，壹些環節還缺乏可操作性，國家或省級的操作性規定還比較欠缺。因此，地方各級財政部門有責任建立和完善地方政府采購操作規程。首先要科學制定政府采購目錄和采購限額標準。采購目錄和采購限額標準應當有利於調動采購人和采購代理機構的積極性，特別是充分考慮采購人的主觀能動性。在堅持政府采購原則和程序的前提下，凡適合采購人主管部門采購的項目，應明確由采購人主管部門采購。采購目錄和采購限額標準要以說服為主，不要人為設卡和封殺，體現人性化管理和服務。其次，必須建立政府采購預算管理制度。明確采購人編制政府采購預算的責任和時限。采購人編制的預算必須經政府采購管理部門審批。財政部門預算管理機構和資金管理機構不將采購資金編入其他預算，也不允許使用其他資金進行采購。財政部門政府采購管理機構不批準采購方式，財政部門國庫管理機構和支付機構不撥付資金。再次，要建立政府采購項目計劃制度，實行計劃采購。對所有在政府采購目錄內、采購限額標準以上、在規定時限內、在財政部門核定的采購預算指標內的采購項目，采購人應認真編制政府采購計劃，明確采購項目的采購月份，編制的采購計劃的參數和性能必須是國家通用或普遍認可的指標，禁止有傾向性、排他性指標，不得對投標供應商的資格條件作出歧視性規定。同時，工程采購計劃，凡需招標的項目，應按照《招標投標法》的有關規定進行編制，經審查後實施采購。第四，必須明確規定采購人、政府采購管理機構和采購代理機構在政府采購活動中的責任和時限。采購人應根據采購預算、采購計劃和參數，在規定期限內認真審核確認采購公告和采購文件，按時參加采購答疑，按時遴選評標專家，按時審查投標供應商資格，按時簽訂采購合同，並按合同規定的時間進行驗收。政府采購的效率很大程度上取決於采購人是否按照規定的時限完成各方面的工作。采購代理機構必須按照政府采購法和財政部門規定的時限開展工作，並建立健全各項內部制度，明確內部部門和工作人員的職責，規定采購活動的決策和執行程序，相互監督和制約，將采購活動、采購合同評審和采購項目驗收分開。政府采購的效率直接取決於采購機構的內部制度建設和工作人員的綜合素質。政府采購管理機構要牢固樹立服務就是管理的理念，面向基層和政府采購各方，努力做好政府采購的協調配合工作，加強政府采購各項制度建設，簡化政府采購管理程序，按時下達采購任務，按時審批非公開招標采購方式，按時受理和處理供應商投訴，加強對政府采購活動和集中采購機構的監督檢查，定期檢查集中采購機構的采購價格、服務質量、信譽狀況和違法行為。五是嚴格考核。對政府采購單位及其工作人員的考核是保證政府采購質量和效率的重要保證。根據各職能部門的職責權限，開展網上問卷調查，網上征求意見，加強政府采購評估，強化事前、事中、事後監管，努力提高政府采購質量和效率，促進政府采購又好又快發展。強化責任、強化執行、培養專業團隊政府采購是壹項連續性、程序性、開放性的工作，工作戰線很長。為了建設服務型政府，最大限度地滿足采購方和供應商的需求，塑造政府采購的良好形象，需要培養壹支精通業務、敢打硬仗的隊伍。要在統壹思想認識、建立健全各項制度、明確工作責任的基礎上，協調配合，狠抓各項制度落實，狠抓各項工作考核；在保證采購質量的前提下，千方百計提高政府采購效率。首先，要加強政府采購隊伍的教育和管理，培養選拔業務骨幹和專家，樹立先進典型，努力提高政府采購隊伍的專業化水平和整體綜合素質。其次，加強政府采購團隊的力量，在提高現有工作人員專業水平和綜合素質的基礎上，改善團隊的知識結構和年齡結構，提高政府采購團隊的綜合能力。第三，靈活運用政府采購方式。除取消的采購項目外，要及時發現招標供應商資質要求、標段劃分、評標方法、評分標準、商務條款等方面存在的問題，分析原因，及時調整相關條款，繼續通過政府采購管理部門批準的公開招標方式或非公開招標方式完成采購。四是實施電子化政府采購，建立政府采購監管系統和運行系統，充實供應商數據庫和評標專家庫管理系統。第五，提高政府采購效率，建立政務大廳，為政府采購機構提供免費的開標、評標場所，由政府采購管理機構提供現場監督管理，為做大做強政府采購、規範工作創造條件。要提高政府采購的效率，必須從基礎工作入手，財政部門要及時協調解決相關問題，簡化管理程序，實施電子采購，加強對采購活動的監督檢查和對采購代理機構的嚴格考核，嚴格劃分內部職責和對采購代理機構的考核，配合相關政府采購單位。通過各方的努力，筆者相信政府采購的效率會得到提高。
上一篇:談關:長期堅持做正確的事，等待它開花結果。下一篇:山東威海律師收費標準