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如何發揮法制辦作為縣級行政執法監督機構的作用

壹是整合監管力量,搭建法律監管平臺。

整合監管力量,搭建監管平臺,將是法制工作的重點。通過“三個平臺”的建設,克服內部監督存在的利益相關、相互禮讓、外部監督主體眾多、難以形成網絡等弊端,確保監督公正有效。

1.搭建分級監管平臺。

加強行政復議監督,嚴格按照行政復議法受理案件,不拖延、不推諉為當事人排憂解難。加強復議調解,把依法辦案和說服教育結合起來。

2.搭建公眾監督平臺。

實行行政執法責任制,將各行政執法部門確認的行政執法依據、崗位、責任和程序向社會公布,切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。設立行政執法投訴信箱,搭建行政執法監督平臺。及時啟動法律監督程序,實行“受理、審批、答復”壹站式服務,依法糾正各類違法執法行為。

3.搭建媒體監督平臺。

執法過程中違法違紀和“吃、拿、卡、要”被新聞媒體曝光的,全部納入依法行政量化考核,違法違紀的移交監察、組織、人事部門處理。同時,要求各行政執法主體主動接受媒體監督,各執法單位要與1或兩家新聞媒體“結對子”,明確媒體對本單位的監督對象,變被動監督為主動監督。

第二,完善監督機制,增強法律監督的有效性。

該辦著力加強與司法、監察、信訪、效能等部門監管力量的有效配合,建立了四個聯動機制,在推進行政執法體制改革、規範行政執法行為、提高依法行政水平、優化經濟發展環境等方面發揮了有效作用。

1.建立政府法制與司法機關的聯動機制。

通過建立和實施“兩法銜接”制度和政府法制部門與司法機關聯席會議,與各行政執法部門及時溝通信息、移送案件,重點打擊壹批制售假冒偽劣食品等危害民生的犯罪行為。

2.建立政府法制與監察機關的聯動機制。

通過聯合實施行政執法檢查、行政執法案卷評查、建立行政執法違法和不當執法行為通報制度、責任追究移送等方式,建立健全了政府法制與監督的聯動機制,實行了行政執法責任制。

3.建立政府法制與信訪聯動機制。

積極參與重大信訪事項的復查和合法性審查,每年復查信訪事項50件以上,確保信訪事項依法處理。大多數情況下,人們已經解決了他們的投訴並停止了訪問,有效地解決了行政糾紛和社會矛盾。

4.建立政府法制與效能整改部門的聯動機制。

辦公室將效能建設和行政執法評議考核納入行政執法部門依法行政考核體系,加大考核比重。配合有關部門組織了依法行政監督,對各行政執法部門的社會情況進行了評估,提高了法律監督的有效性。

三、發揮監督作用,履行法律監督職能。

1,在推進綜合執法改革創新中履行法律監督職能。

在推進城市管理、國土資源、文化市場、海洋漁業、交通運輸、環境保護等重點領域綜合執法改革創新中,積極發揮參謀助手作用,依法履行法律監督職能,從法律層面保障了本地區綜合行政執法局的順利組建。

2.發揮法律監督在理順行政執法體制和機制中的作用。

該辦積極梳理區級和鎮(街道、園區)級職責,不斷整合行政執法機構職責,推動行政執法重心轉移,著力解決權責交叉、多頭執法等問題。充分發揮政府法制機構的職能作用,加大對綜合執法的專業監督和指導力度,及時防止和糾正行政執法中的不作為和亂作為問題。

3、依法授權各大功能區履行法律監督職能。

對《關於向主體功能區下放行政審批權限的實施方案》、《關於進壹步支持和保障主體功能區加快發展的意見》等文件進行了審核把關,確保下放給主體功能區的產業發展、投資、規劃、土地、建設、環保、安全生產等方面的行政審批權限合法有效。對委托給各大功能區的行政審批事項,辦公室及時督促相關部門做好相關委托協議、行政審批專用章印模的備案工作,確保賦權、執行、監管到位。

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