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新時期如何做好刑事執行檢察工作

隨著社會的進步和人們法律意識的提高,對刑事執行檢察工作中的人權司法保障和隊伍履職能力提出了新的挑戰。比如,人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等突出問題的範圍逐步擴大,從監禁刑到社區矯正,從刑罰執行到刑事強制措施的執行,再到日常監督司法;對花錢買工作、懲罰等司法腐敗的關註是前所未有的;少數刑事執行檢察人員的司法理念沒有完全轉變,工作中落實人權保障的理念不到位,嚴重影響了司法公信力。

面對挑戰,我們應從以下六個方面加強刑事執行檢察工作,有效提升司法公信力。

壹是強化公正履職。司法公信力的基礎在於公平正義,案件是執行機關和被監督人影響檢察機關司法公信力的最直接方式。因此,刑事執行檢察部門應進壹步加強案件質量控制,提高其公信力。健全完善刑事執行檢察效果評估檢查機制,定期評估辦案質量和效果,及時糾正工作中不規範、不合理的行為。要完善辦案終身制和錯案責任追究機制,建立有效的立案登記制度。比如安檢的情況壹定要詳細記錄,這既是標準化建設的需要,也是調查事故的需要。完善內部分工管理制度,加強隊伍規範化、職業化、專業化建設。

二是切實維護刑事執行場所監管安全和社會穩定。充分發揮派駐檢察人員的作用,對發現的問題和安全隱患,運用糾正違法通知書、檢察建議等方式,做到發現及時、監管有力、整改有效,堅決避免因監管不到位引發各類事故,有力維護監管場所安全穩定。加強與監管部門的合作,* * *維護監管安全,加強同步監管,分析監管工作形勢和監獄安全形勢,同步分析存在的問題和研究解決方案,確保各項工作高效開展。

三是加強對被監管人人權的司法保護。為了贏得被監管人及其家屬的真誠信服,加強對被監管人知情權和健康權的保護,完善各項配套制度。嚴格執行最高人民檢察院關於被監管人死亡檢察程序的規定,進壹步規範被監管場所被監管人死亡發現、報告、調查處理工作流程。加強制度建設,保障申訴控告受理,建立健全被監管人申訴處理機制,建立檢察官接待被監管人及其親屬制度,依法處理被監管人及其親屬的申訴、檢舉、控告,有效預防和糾正體罰、虐待等侵犯被監管人人身權益的行為。完善有效預防和及時糾正冤假錯案的機制,以規範的司法行為最大限度降低風險。

四是強化隊伍履職能力。進壹步加強教育培訓,強化自我展示、案例教學、實地考察,廣泛開展在職培訓和研討交流活動,促進刑事執行檢察人員提升素質能力,依法正確履行職責。加強上下級溝通、聯動、協作機制,下級部門要對實際工作中遇到的疑難復雜問題進行有效總結,及時匯總、分析、上報;上級要加強對下級的指導,發揮好表率作用。堅定理想信念,堅守職業良知,堅持公正執法,努力建設壹支素質過硬的刑事執行檢察隊伍。

五是規範刑事執行檢察和司法行為。準確把握與被監督單位的關系,加強自律,杜絕選擇性司法。著力加強體制機制建設,進壹步明確刑事執行檢察部門的司法程序、職責和質量標準,特別是實現辦案規範化、標準化、精細化、程序化,加強機構管理,從源頭上減少和防止不規範司法和隨意司法,確保刑事執行檢察部門辦理的每壹個案件都經得起法律和歷史的檢驗。

六是深化刑事執行檢察機制改革。進壹步加強與執行部門的溝通協調,完善監後監管和後續監管機制,明確刑事執行部門無正當理由未回復、糾正或落實監管意見時相關人員的責任,探索建立定期通報、更換辦案人員、違法信息臺賬等工作機制;加強與其他政法機關的合作,形成分工負責、相互配合、相互制約的工作格局,確保執法司法標準的統壹和刑事法律的實施;進壹步加強刑事執行檢察工作的公開,倒逼司法規範化,提高司法公正水平;等壹下。

(作者是河北省人民檢察院刑事執行檢察處處長)

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