優化營商環境要以市場主體需求為導向，以政府職能轉變為核心，以數字化賦能為導向，以法治為保障。要對標國際高標準高水平，降低制度性交易成本，維護市場主體合法權益，為各類市場主體投資創業營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。第三條市、區人民政府應當加強對優化營商環境工作的領導，建立健全優化營商環境協調機制。政府主要負責人是優化營商環境的第壹責任人。
發展改革部門是優化營商環境的主管部門，具體負責優化營商環境的協調推進、監督實施、考核評價。
有關單位應當按照各自的職責，開展優化營商環境的相關工作。第四條設立優化營商環境專家咨詢委員會。
專家咨詢委員會的組織形式和工作規則由市發展改革部門制定，經市人民政府批準後公布實施。第五條市、區人民政府應當完善優化營商環境激勵和績效評價機制，以市場主體和公眾滿意度為導向，完善評價標準，對工作成績顯著的單位和個人按照規定予以表彰，對工作拖沓的單位和個人按照規定予以問責。
對所有政務服務實行“好差評”制度，並將評價結果納入考核問責內容。
有關單位和個人在營商環境改革創新中出現失誤或偏差，符合規定條件的，可以免除或減輕責任。第六條市、區人民政府應當通過專題工作報告、政治簡報或者其他方式，向同級人民代表大會常務委員會和人民代表大會代表報告優化營商環境工作。
人民代表大會常務委員會可以通過聽取專項工作匯報、執法檢查、詢問、質詢或者代表視察等方式，對優化營商環境工作進行監督。第二章市場環境第七條市、區人民政府及有關部門應當推進土地使用權、人力資源、資金、技術、數據資源等要素市場化改革，完善要素市場運行機制，完善要素交易規則和服務體系，促進要素自由流動，提高要素配置效率。第八條市、區人民政府及有關部門應當保障各類市場主體獲得平等待遇，依法平等參與市場競爭，不得制定或者實施歧視性政策。
各類市場主體依法平等適用各項政策措施，平等享有人力資源、資金、技術、數據資源、土地等自然資源和水、電、電等公共服務資源的使用權。第九條市、區人民政府及有關部門應當按照國家規定，實行統壹的市場準入負面清單制度。在市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體可以依法平等進入。
探索實行商事登記確認制度和市場準商承諾制度。第十條除法律法規另有規定外，有關部門應當采取下列措施簡化市場主體登記手續:
(壹)使用統壹的數據標準、平臺服務接口、社會信用代碼進行登記管理；
(二)實行企業名稱自主申報、經營範圍規範登記、住所和經營場所申報承諾和告知承諾制度；
(三)允許多個市場主體按照規定將同壹地址登記為住所；
(四)實行市場主體網上登記全過程。
市市場監督管理部門應當會同有關部門編制商事登記住所、經營場所負面清單，載明法律法規禁止或者限制作為住所、經營場所的具體情形、地址或者區域。相關部門應當配合市市場監督管理部門做好準備工作。商事登記住所和經營場所負面清單由市人民政府實行動態管理並向社會公布。第十壹條公共資源交易實行目錄管理，公開交易目錄、規則、程序、結果、監督和信用信息，確保各類市場主體及時獲取相關信息，平等參與交易活動。
市人民政府應當建立全市統壹的公共* * *資源交易平臺，推進公共* * *資源全領域、全過程的電子化交易。第十二條鼓勵金融機構采取以下措施降低市場參與者的信貸成本:
(1)優化民營企業貸款期限管理，依法合規開展無償還貸款展期業務；
(二)對信用狀況良好的企業，合理增加中長期貸款和信用貸款支持；
(3)在風險可控的前提下，推進小微企業信用貸款；
(4)在符合監管要求的前提下，適當提高小微企業不良貸款容忍度。
企業設立銀行賬戶時，銀行可以通過視頻向企業法定代表人或負責人核實開戶意願，但企業法定代表人或負責人有經有關部門認定並依法公開的不誠信行為的除外。