為保障上海國際旅遊度假區(以下簡稱國際旅遊度假區)的開發建設、有序運營和可持續發展,根據法律、法規和國家有關政策,結合本市實際,制定本辦法。第2條(區域範圍)
國際旅遊度假區範圍:北至S1公路,東至華東路,南至周鄧公路,西至S2公路紅線以西約1000米。
國際旅遊度假村範圍的調整,應當在符合規劃的前提下,依照法定程序報批。第三條(功能定位)
根據國家和市產業發展戰略要求,國際旅遊度假村要以上海迪士尼樂園項目為核心,整合周邊旅遊資源協調發展,建設能級高、輻射力強的國際旅遊度假區和主題遊樂、旅遊會展、文化創意、商業零售、體育休閑產業集聚區。第四條(管理職責)
在本市設立上海國際旅遊度假區管理委員會(以下簡稱管委會)。管委會是市政府的派出機構,依照本辦法的規定履行下列職責:
(壹)參與國際旅遊度假村規劃,組織制定國際旅遊度假村產業政策,協調市有關行政管理部門和管理單位及浦東新區政府推動實施;
(二)推進國際旅遊度假村開發建設,指導有關單位實施國際旅遊度假村前期土地開發,協調區域內重大項目和基礎設施建設;
(三)接受有關行政管理部門的委托,負責國際旅遊度假區的相關行政審批工作;
(四)引導區域功能發展,統籌安排國際旅遊度假村產業發展資金,促進投資環境和公共服務改善,招商引資,促進現代服務業發展;
(五)組織起草消防、特種設備、建築工程、市容園林、旅遊服務等方面的標準和技術規範。在區域內,推進國際旅遊度假區服務標準化和公共信息引導系統標準化;
(六)制定並實施《國際旅遊度假村開發與保護實施規定》,協調國際旅遊度假村周邊地區的開發與保護;
(七)協調海關、出入境檢驗檢疫部門,為國際旅遊度假村的單位和人員提供便利服務。
市有關行政管理部門和浦東新區政府應當按照各自的職責,配合做好國際旅遊度假村的相關工作。第5條(工業發展基金)
本市設立國際旅遊度假村產業發展基金,支持國際旅遊度假村的開發、建設和管理,按照《國際旅遊度假村產業指導目錄》,促進符合國際旅遊度假村功能定位的現代服務業發展。產業發展基金的使用和管理辦法由市財政、發展改革部門會同管委會另行制定,報市政府批準後實施。第六條(開發建設)
上海申迪(集團)有限公司按照批準的規劃承擔國際旅遊度假村的開發建設。第七條(發展規劃和產業指導目錄)
管委會應當會同市發展改革、國土規劃、旅遊、文化、影視、體育等行政管理部門。和浦東新區政府組織編制《國際旅遊度假村發展規劃》,經市政府批準後實施。
管委會應當會同市發展改革、商務、經濟信息化、旅遊、文化、影視、體育等行政管理部門。和浦東新區政府,根據國家和本市相關產業發展戰略及度假村國際旅遊發展規劃,制定並發布《度假村國際旅遊產業指導目錄》。第八條(規劃)
國際旅遊度假村規劃由市規劃土地管理部門會同管委會和浦東新區政府組織編制,並按照法定程序報批;規劃編制過程中,應當按照國家和本市的有關規定組織環境影響評價和交通影響評價,相關評價文件應當經市有關行政主管部門審查。
國際旅遊度假村專項規劃由市相關專業行政主管部門會同市規劃土地行政主管部門、管委會和浦東新區政府組織編制,並按照法定程序報批。第九條(發展和保護)
管委會應當根據市政府批準的相關規劃,會同市有關行政管理部門和浦東新區政府制定並實施《國際旅遊度假村發展與保護實施規定》。
度假村國際旅遊區的土地開發和項目建設應當符合市政府批準的相關規劃。第十條(委托行政審批)
受市或浦東新區有關行政管理部門的委托,管委會在國際旅遊度假區實施下列行政審批事項:
(壹)投資管理部門委托的企業投資項目核準和備案;
(二)商務主管部門委托的外商投資企業設立和變更的審批;
(三)規劃管理部門委托的建設項目選址意見書、經批準的規劃設計要求批復、建設用地規劃許可證、建設項目規劃設計方案、建設項目竣工規劃驗收;
(四)土地管理部門委托的國有土地使用權劃撥、出讓等建設項目供地預審,但征收農民集體所有土地、農用地轉為建設用地、建設項目占用未利用地除外;
(五)建設交通管理部門委托的建設工程初步設計審查、建設工程施工許可審批、臨時占用城市道路審批、挖掘城市道路審批、在城市道路人行道上安裝各種設施審批;
(六)環境保護管理部門委托的建設項目環境影響評價、試生產和竣工驗收的審批,施工現場夜間施工的審批;
(7)綠化市容管理部門委托的建設項目配套綠化設計方案審批和竣工驗收,臨時使用綠地(含公共綠地)審批,樹木(古樹名木除外)的拆除和砍伐審批,戶外廣告和非廣告設施審批,臨時張貼和懸掛宣傳品或標語審批;
(八)審批水務管理部門委托的河道管理範圍內的建設項目和供排水;
(九)民防管理部門委托的民防工程的審批、施工圖審查和竣工驗收;
(十)有關行政部門依法委托的其他行政許可事項。
前款所列行政審批事項委托的具體內容,由管委會和相關行政管理部門在委托書中予以明確。
管委會應當向受委托的行政部門提交委托實施行政許可的事項;受委托的行政管理部門應當對管委會實施行政審批進行指導和監督。