第壹篇社區居家養老服務設計方案
社區居家養老是以家庭為核心，社區為依托，專業服務為主要服務形式，政府積極主導，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源，為居家養老提供照料為主要內容的社會化服務。壹、指導思想
要以黨的xxx重要思想和xxx精神為指導，認真貫徹落實xxx科學發展觀，以滿足我街道老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，重點保障老年人(80歲以上)和特殊老年人群體(包括分散的“三無”老年人、低收入老年人和優撫老年人，下同)，堅持社會福利事業社會化的改革發展方向，積極構建政府主導、社會參與的社會福利保障體系。引入社會資源，鼓勵養老服務市場競爭，為老年人提供周到、便捷、高效、周到的專業服務，不斷提升我街道社會福利服務整體水平，促進我街道養老服務健康發展。
二、工作原理
實施社區居家養老服務應當遵循以下原則:
(壹)堅持政府主導與社會力量參與相結合的原則。
(二)堅持政府購買服務與市場化運作相結合的原則。
(三)堅持重點保障老年人和特殊老年人群體，再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務對象和內容
我街道社區居家養老服務為松崗戶籍60歲以上老人提供多元化服務。
根據老年人的實際情況，居家養老服務分為免費服務、低償服務和有償服務。免費服務的對象是具有松崗戶籍的“三無”老人；低償服務的對象是具有松崗戶籍的老年人和老年人特殊群體；有償服務的對象是有經濟來源、需要居家養老服務的老年人或社區居民。
社區居家養老服務載體多元化。政府采取購買服務的方式培育和發展社區非政府組織。作為社區居家養老服務的重要載體之壹，為有需要的老年人或社區居民提供公益性、福利性社區服務。
社區居家養老的特點是“以社區為基礎，面向老年人，專業服務”。服務主要包括:生活照料、家政服務、康復服務、日間照料服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷。
四、補貼對象和標準
對具有松崗戶籍的老年人和特殊群體，政府實行貨幣性居家養老服務補貼。享受補貼的條件和標準如下:
(壹)60周歲及以上、生活不能自理(護理，下同)的老年人，按人均xxx元/月的標準給予補貼。
(二)非低保但生活不能自理(護理)的60周歲以上老年人，按每月xxx元的標準給予補助。
(三)60周歲以上的“三無”老人、低收入老人、優撫老人(即享受定期補助的優撫對象，含“五老”)按人均xxx元/月的標準給予補助。
(四)80周歲以上的老年人，按每月xxx元的標準給予補貼。
以上標準有高有低，不存在重復計算。服務補貼只能用於購買居家養老服務，不得用於支付藥品或購買其他商品。
五、服務補貼申請程序和審批程序
(1)申請程序。
符合上述條件的老年人或其親友，向戶籍所在地的社區工作站(沒有社區工作站的，由居委會，下同)申請居家養老服務補貼，並提交以下材料:
1，由享受低保且生活不能自理(護理)的60周歲及以上老人提交。
(1)XXX社區居家養老服務補貼審批表。
(2)《XXX居民最低生活保障證》復印件(附原件備查)。
(3)直屬醫院提供的診斷證明3)xxx、區、街道。
(4)申請人身份證、戶口簿復印件(附原件備查)。
2、60歲以上，非低保對象，但生活不能自理(護理)的老人提供。
(1)XXX社區居家養老服務補貼審批表。
(2)直屬醫院提供的診斷證明2)xxx、區、街道。
(3)申請人身份證、戶口簿復印件(附原件備查)。
3.分散供養的60歲以上“三無”老人提交。
(1)XXX社區居家養老服務補貼審批表。
(二)五保供養證書。
(3)申請人身份證、戶口簿復印件(附原件備查)。
4、60周歲及以上享受低保的老年人提交。
(1)XXX社區居家養老服務補貼審批表。
(2)《XXX居民最低生活保障證》復印件(附原件備查)。
(3)申請人身份證、戶口簿復印件(附原件備查)。
5、60周歲及以上重點優撫對象老年人提交。
(1)XXX社區居家養老服務補貼審批表。
(2)重點優撫對象證明復印件(附原件備查)。
(3)申請人身份證、戶口簿復印件(附原件備查)。
6.80歲以上老人提交。
(1)XXX社區居家養老服務補貼審批表。
(2)申請人身份證、戶口簿復印件(附原件備查)。
以上提交材料均為A4紙規格，真實可靠，由社區工作站審核蓋章。
(二)審批程序。
1，社區工作站初審。社區工作站收到相關申請後，應受理全部申請材料，並在10個工作日內完成初審(含公示時間)。對申請人提供的材料可以采取入戶調查、鄰裏訪問等形式進行核實，申請人應當予以配合。社區工作站應當張貼申請人的相關信息，接受監督。核實後由社區工作站上報街道社會事務辦。
2、街道社會事務辦公室審核。街道社會事務辦公室對申請人的情況進行審核，並在5個工作日內進行審核。對不同意補貼的，書面說明理由。
不及物動詞服務組織和模式
(壹)服務機構:經民政部門登記的社區民間組織。
(二)服務機構確認:街道辦事處選擇1–3家符合條件的機構作為社區居家養老服務機構。
(3)服務方式:客戶在這些機構中選擇自己的服務機構。如發生爭議，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協調解決，或向有管轄權的仲裁機構申請仲裁，或向人民法院提起訴訟。
七。撥款方式和資金渠道
(1)支付方式。經審核符合條件的受助人員，街道社會事務辦將服務記錄簿和服務消費卡發給本人，將工作時間記錄表發給服務機構。根據服務記錄簿和工時記錄表中記錄的服務時間和應付金額，在補貼資金額度內，每季度將補貼資金撥付給服務機構。本季度補貼資金額度未用完的，按照上季度實際額度在下壹季度給予補貼。
各社區、服務機構要及時匯總居家養老服務補貼情況(包括核定補貼數量、標準、總額)，上報街道社會事務辦。
(2)資金渠道。社區居家養老的資金來源采取“三分”的方式籌集，即市福彩基金壹分、區財政壹分、社會和個人壹分。補貼對象超過補貼金額的服務費，由補貼對象個人支付。
八。監督和評估
(1)管理和監督。社區工作站每季度檢查申請人居家養老服務記錄簿壹次，檢查補貼資金是否用於居家養老服務，並將檢查情況上報街道社會事務辦。
街道社會事務辦將對社區居家養老服務補貼資金的申請、管理和使用情況進行定期或不定期的檢查監督。發現有弄虛作假手段騙取補貼資金的，應當立即停止發放並追回騙取的補貼，同時取消當事人享受補貼的資格，並依法追究相關人員的法律責任。
(2)評估。街道辦事處對服務機構的服務水平、服務質量和群眾滿意度進行年度考核，考核結果分為優秀、合格、不合格三個等級。評估等級為合格的，責令限期進行整改，達到優秀等級；考核不合格的，取消其居家養老服務機構資格(考核制度另行規定)。
九、組織實施
(1)組織機構:
街道辦事處成立社區居家養老服務領導小組，由xxx任組長，xxx任副組長，xxx任社會事務辦公室主任，XXX任財政所所長，成員由各社區黨支部書記組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在社會事務處，辦公室主任為xxx。
(2)實施步驟:
1，前期工作:
(1)成立社區居家養老服務領導小組。
(2)社區調查核實符合條件的客戶。
(3)開展社區居家養老的宣傳工作，使社區居家養老的政策和內容家喻戶曉。
2.實施階段:
20xx年，委托xxx老年協會在全街道開展社區居家養老服務。
X.工作要求
(壹)高度重視，加強領導。街道社會事務辦公室和社區工作站應當做好具體組織、審核、協調、管理和服務工作，配備專職人員，保障居家養老服務的實施。
(二)精心組織，強化監管。街道社會事務辦、社區工作站要認真履行職能，既要嚴格審核補貼對象的資格，又要加強對服務機構的監管，確保居家養老服務的規範和質量。
第二條社區居家養老服務設計方案
為進壹步做好社區居民養老服務，探索居家養老工作新思路、新方法，使社區居家養老工作更加貼近老年人需求，特制定工作方案如下:1。工作目標。
1，為社區老年人提供5項以上居家養老服務。
2.擴大誌願者隊伍，與社區70歲以上老人結成幫扶對子，提供免費誌願服務。
二、建設標準
1，完善工作制度:
制定居家養老服務站工作制度，規範居家養老服務內容、方式和工作流程。通過制定服務標準、服務流程和監督評價辦法，規範服務行為，做到有章可循，實現按規定服務。相關制度、服務內容、工作流程等。應當盡可能張貼在墻上或者印制成便民手冊，方便社區老年人知曉。
2、擴大工作力量:
工作團隊包括專職和兼職管理人員以及服務團隊。專兼職管理人員可以從社區幹部或工作人員中選拔，也可以面向社會公開招聘。
服務團隊包括:
(1)專兼職老年服務隊伍，可由社區工作人員和老年服務員組成(老年服務員應爭取納入政府公益性崗位)。
②誌願服務隊(包括低齡老年人誌願服務隊、青年誌願者誌願服務隊等。).
(3)專業服務團隊，由社區具有家政、水電維修、醫療等專業知識的人員組成。
3、制定員工職責:
制定居家養老服務站管理人員、專(兼)職老人助理等工作人員的職責。崗位職責應主要包括服務理念、職業道德、工作內容或服務項目、業務技能標準、相關待遇、監督約束規定及相應的獎懲措施。通過明確各崗位的職責和責任，規範服務，不斷提高服務質量。
第三，服務內容
1.聯系民政局為孤寡老人、重病老人、殘疾人安裝傳呼機。
2.安全服務。通過建立相應的聯系制度，充分發揮服務工作者、社區工作者、誌願者的作用，通過定期電話、走訪、走訪等方式，加強對“空巢”老人的幫助和聯系。
社區老人生病期間，經常去探望，註意敲門敲門，打電話。同時要建立相應的緊急救助機制，讓老年人在遇到突發情況時，能夠得到及時、快捷、有效的救助和幫助。
3.生活護理服務。主要為老年人提供日托、購物、餐飲、送餐、陪護等特殊護理服務，以及保潔、做飯、洗衣、家電維修、管道疏通等壹般家政服務。
4.醫療保健服務。主要為老年人提供疾病預防(血壓測量、體溫測量等。)，伴隨醫療、康復護理、心理健康、臨終關懷、健康教育、建立健康檔案、家庭病床開通等服務。
5.文化娛樂服務。主要為老年人提供學習活動場所、體育健身設施和組織健身隊伍，組織指導老年人參加學習培訓、書畫、知識講座、圖書閱讀等服務；積極引導老年人參加各種文化體育活動。
6.精神慰藉服務。主要為老年人提供鄰裏交流、聊天、心理咨詢、出現抑郁矛盾時的咨詢等服務。
7.法律服務。主要提供法律咨詢、法律援助、司法以及維護老年人財產、贍養、婚姻等合法權益的服務。
第三條社區居家養老服務設計方案
隨著人口老齡化的快速發展，養老問題日益突出。20xx年末，我市60歲以上老年人口約為xx萬，占全市總人口的xxx%。為應對人口老齡化的嚴峻挑戰，滿足日益增長的社會養老服務需求，充分發揮養老服務在促進經濟發展、促進就業和改善民生中的重要作用， 根據《xx省人民政府關於加快發展養老服務的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關於印發吉林省老齡事業發展“xx”規劃的通知》，結合我市實際，制定本規劃。 壹、指導思想、基本原則和總體目標
(1)指導思想:
按照“政府主導、政策支持、社會參與、市場驅動”的總體思路，進壹步加大政府投入，加強政策引導，充分調動社會各方面力量，全面推進養老服務業發展，建立適應我市老齡化進程、與經濟社會發展水平相協調、城鄉統籌的適度普惠型養老服務體系，讓老年人過上更加幸福、更有尊嚴的生活。
(2)基本原則:
1.堅持政府主導和社會參與相結合。認真履行規劃引導、政策支持、監督管理的職責，鼓勵和支持社會力量參與養老服務，逐步建立與市場經濟相適應的發展模式和運行機制。
2.堅持因地制宜和統籌發展相結合。立足實際，科學制定養老服務體系發展規劃，整合各類資源，優化空間布局，統籌城鄉養老事業全面科學發展。
3.堅持突出重點和適度包容相結合。在重點保障低收入、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上。，繼續擴大為老服務範圍，推動養老服務業由補缺型向適度普惠型轉變。
4.堅持居家養老和社會養老相結合。充分發揮家庭和社區的功能，著力鞏固家庭養老地位，促進代際和諧。多措並舉大力發展社會養老，探索實施具有蛟河特色的養老模式。
(3)總體目標:
到20xx年底，xx區社區居家養老服務網絡實現全覆蓋，xx%以上的鄉鎮和xx%以上的農村社區建立養老服務設施和場所。全面推進中心城區和農村養老大院社區居家養老服務站建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區社區和xx%以上農村社區，完善城鄉社會福利中心建設，支持民辦養老機構發展，每千名老年人擁有xx張床位。到xx年底，全市養老床位達到xxxx張，基本建立起以居家養老為基礎，社區服務和機構養老為支撐，布局合理、規模適度、功能完善、覆蓋城鄉的適度普惠型養老服務體系。
二、主要任務
鞏固和發展家庭護理服務:
1.建立和完善居家養老服務網絡。到20xx年底，建立覆蓋中心城區、鄉鎮街道、社區(村)的三級居家養老服務網絡，中心城區街道、社區實現居家養老服務網絡全覆蓋；xx%以上的鄉鎮街道和xx%以上的農村社區建立了養老服務設施和場所。加快居家養老服務信息管理平臺建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務需求，促進信息平臺與居家養老服務實體有效對接，為有需要的老年人帶來及時便捷的服務。
2.大力完善居家養老服務保障體系。引導和吸納各類社會服務資源和經濟實體進入養老服務領域，有效聚合功能區服務資源，重點發展生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律援助等居家養老服務。，形成體現居家養老特色、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完善的居家養老服務保障體系，使居家老人遇到的實際困難得到有效解決，生活和醫療服務得到基本保障。
3.加強對特殊群體的家庭護理服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低補償、有償服務的方式，為有需要的老年人提供家庭陪護、基本生活照料、特殊照顧、緊急救助等服務。同時，進壹步引入市場機制，拓展服務領域和服務材料，探索建立針對特殊養老群體的分類服務方式，滿足其多樣化的服務需求。
4.探索老年宜居社區建設。不斷改善老年人基本生活條件，實物配租應當優先保障已登記為廉租住房保障對象的老年家庭。在老年人集中居住的城市住宅開發建設中，要充分考慮老年人居住、上下樓梯和出行的需求。同時，結合城鎮化和商品房開發，探索建設壹批規模適度、功能齊全的老年宜居社區，滿足老年人需求。
(二)推進城鄉社區養老服務:
1.推進城市社區居家養老服務站建設。在每個城市社區建立社區居家養老服務站，以服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織老年人服務活動，為特殊困難老年人帶來政策支持和幫助，形成全方位、多元化的社區居家養老服務品牌。
2.推進農村居家養老服務大院建設。結合農村社區建設，依托建制村或有條件的自然村建設居家養老服務大院，為農村老年人提供必要的室內外活動，組織適合老年人特點的文體活動，采取政府購買服務、結對幫扶、鄰裏守望等方式，推進生活照料、精神慰藉等服務，提高農村居家養老服務水平。