“五五”計劃是在“四五”計劃的基礎上進行的，必然是“四五”計劃的繼承和延伸。“五五”普法目標的確立要與黨委政府的中心工作相壹致，要與建設社會主義法治國家、建設法治江蘇、法治政府的目標相銜接。因此，“五五”普法目標的確立，既要實事求是，又要上新臺階，體現新要求。“五五”普法要有新的目標，但目標不能定得太高。根據我區經濟社會發展情況，我們認為，五五普法的目標應當是在公民學法、用法、提高法律素質的基礎上，培養法治觀念和意識，在全社會形成崇尚法治的價值觀和良好的法治社會氛圍，不斷提高各級政府乃至全社會的管理水平，推進依法治國進程。“五五”普法目標的確定要區分不同層次，對不同層次的人員提出不同的要求，在總體目標的前提下有壹定的層次。如果對領導幹部的要求不同於對普通幹部和群眾的要求，對城市和農村的要求也應該不同，對經濟社會發達地區和相對落後地區的要求也應該不同。在提高全民法治意識的總體目標指導下，對領導幹部、城鎮居民、農民、企業管理者、學校青少年和流動人口提出具體的普法目標和任務。
(二)五五期間重點普法。
抓住重點，促進全面，是壹個很好的工作方法。“四五”規劃對重點普法對象和重點普法內容作出了要求。在實施過程中，我們針對重點對象和重點內容開展了有針對性的工作，取得了良好的效果。在“五年規劃”中，仍然要突出重點普法對象，明確重點普法內容，狠抓重點任務落實。只有這樣，才能確保“五五”計劃取得積極的、突出的成果。
1，繼續抓好重點對象普法。
推進黨政機關領導幹部依法治國是關鍵。經過20年的普法，領導幹部的法律意識增強了，法律素質大大提高了。但是，領導幹部的法治意識和推進依法治國的自覺性還不是很強、很高，特別是在當前復雜的環境下，沒有很強的法治意識和很高的法律水準，很難勝任。近年來，許多違背可持續發展要求、不按科學規律辦事、肆意侵害群眾利益的違法行政行為造成了嚴重損害，其對法治的破壞及其惡劣影響多年來難以消除。因此，領導幹部仍應是“五五”普法的重點，但普法的重點不是提高法律意識，而是增強他們的法治意識、法律素養及其推進法治社會建設的意識和實踐能力。
農村普法和流動人口普法是我區普法的薄弱環節。“五五”計劃應以農村流動人口普及化為重點。最近，我們在基層做了壹些調查。武進雖然是壹個經濟相對發達的地區，但從目前的情況來看，我區農村普法工作仍處於“靠天吃飯”的自發狀態。大多數村民和農民工主要通過廣播、電視和報紙獲得法律知識。因此，必須加強對農村和農民群眾特別是農民工的法制教育，必須采取措施予以加強。
青少年是國家的未來，是推進依法治國、建設法治國家的重要後備力量。所以應該把青少年作為普法的重點，堅持下去。
企業在推進國家法治建設的過程中發揮著重要的作用和責任，因此對企業管理者的法制教育仍應是“五五”計劃的重點。
2、紮實做好重點法律內容的學習和培訓。主要是針對不同的重點對象確定重點普法內容。比如，對領導幹部和國家公職人員，主要是宣傳教育以憲法為核心的法律法規，不斷強化法律至上、依法行政的意識。
3、分解落實“五五”重點工作。主要是將五年規劃確定的目標按年度分解，根據具體實際和黨委政府中心工作確定普法重點工作，按照動員、落實、總結的步驟層層推進。
(三)關於普法“五年計劃”運行機制。
我們將按照“黨委領導、政府聚焦、人大政協監督檢查、各部門共同努力、全社會參與”的“四五”普法工作機制，繼續推進“五五”普法工作的實施。重點是進壹步強化領導機制，完善日常運行機制，加大經費保障力度，進壹步健全和完善依法治理的檢查、督導和評估制度，著力完善行之有效的法制工作體系。
在普法的日常運行機制中，強調依法法制宣傳教育尤為重要。我省制定了《法制宣傳教育條例》，常州市也制定了《法制宣傳教育條例實施辦法》。《我區法治武進建設實施方案》明確了各級各部門，特別是以普法和依法治理為重點的司法行政部門的法制教育職責。要進壹步用好條例、辦法和實施方案，充分依靠黨委、政府和人大、政協的支持，善於利用領導力量開展法制教育，對法制教育進行有效的檢查和監督，形成黨委和政府部門、全社會積極參與、司法行政機關和政府部門、社會團體和基層組織的有效聯動。同時，要借“四五”普法檢查驗收的東風，進壹步完善法制宣傳教育年度定期評估和五年綜合評估相結合的檢查評估制度，使“五五”普法從壹開始就制度化、規範化。