工程造價在基本建設中起著重要的作用，它能充分反映投資的效益。建設工程造價審計是控制工程造價的重要手段。只有合理確定和有效控制工程造價，才能提高投資效益。建設工程造價審計是在項目投資決策、設計、施工實施、竣工驗收等階段對建設項目進行全過程監控，即事前、事中、事後審計。
關鍵詞:工程造價；審計；投資效益
壹、事前審核的主要內容
(壹)審查參與工程的建築商是否通過招標。
工程涉及的施工方很多，主要包括勘察、設計、施工、監理、材料設備供應商等。
《招標投標法》第三條規定:“大型基礎設施、公用事業等關系公眾利益和公共安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者由國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款或者援助資金的項目，必須進行招標。”
上述規定從項目規模、建設性質、資金來源等方面界定了招標範圍。因此，審計活動應按照上述規定，審查參與工程的建築商是否已通過招標；審查招標程序是否正規、完善；查看是否有招標文件、招標預算或工程量清單(以下簡稱招標預算)、中標通知書等。同時，筆者認為，超過壹定金額的投資項目或不具備建設工程資格的零星項目也應納入招投標機制，以通過市場競爭來規避和防範投資風險。
(二)審查擬簽訂的施工合同主要條款是否合規、完善。
《招標投標法》第十九條規定:“招標文件應當包括招標項目的技術要求、投標人資格審查標準、投標報價要求和評標標準、擬簽訂合同的主要條款等全部實質性要求和條件。”
根據上述規定，招標文件應當包括擬簽訂施工合同的主要條款(以下簡稱擬簽訂條款)。建議條款納入招標文件後是壹把雙刃劍。投標人同意投標時提出的條款，招標程序結束後，招標人不得隨意改變提出的條款。因此，招標人應重視擬定條款的起草和起草，必須將其納入招標文件中告知投標人。
條款越詳細具體，合同執行人的責任和義務就越清晰明確，執行中的爭議和糾紛就越小。該條款的起草應重點關註以下內容:
1，工程價款支付。審查擬定條款是否明確說明承包商(以下簡稱乙方)在申請支付工程款時應正式編制結算書:是否明確說明結算書經工程師審核、雙方簽字後才能作為發包人(以下簡稱甲方)的支付依據；擬支付階段是否與項目進度相匹配，擬支付比例是否符合政策等。
2.合同價格的調整。審查擬定條款是否對合同價格的調整範圍、內容和方法提出了詳細要求，是否具有可操作性；支持合同價格的投標預算是否明確提出，審核(審計)出錯後是否允許調整合同價格；是否明確提出甲方實際認可的材料設備單價，合同價格與投標預算不壹致時是否允許調整；是否明確說明工程變更，合同價款增減時約定的優惠比例不變等。
3、執行計價規定。審查建議條款是否明確說明工程結算應根據當地政府的現行定價規定進行編制；現行計價規範中需要細化和明確的項目是否結合項目實際情況進行了確認；是否明確規定高於現行定價規定或形成市場慣例的經濟事項必須在甲方發表意見後執行等。
4.經濟責任追償。審查所提出的條款是否對乙方的失職、錯誤或不履行合同負有責任，並提出切實可行的責任條款；是否明確說明追償發生後，立即劃分責任，確定追償金額並簽字，然後按照責任進行追償；是否明確現場簽證必須隨證定價，是否正確必須經工程師、甲乙雙方確認，超過壹定金額必須經甲方主管領導簽字等。
(三)審查施工合同條款是否與招標文件壹致。
《招標投標法》第二十七條規定:“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。”
根據這壹規定，施工合同的簽訂應以招標文件為依據。為保證施工合同的簽訂與招標文件壹致，施工單位應制定相應的管理制度，並在合同正式簽訂前制定審查程序和部門。合同正式簽署前，應主要審查以下內容:
1，合同內容是否以招標文件為依據，招標文件中提出的執行條件和執行效力是否被改變或削弱。
2.招標文件以外的新增合同內容是否維護和保證了雙方的經濟利益，是否為不平衡或無效條款。
3.格式文本合同是否不明確，是否刪除或修改了明顯不公平的條款或內容。
4.合同評審部門提出的評審意見和修改建議是否在合同正式簽訂時得到了糾正和采納。
(四)審查項目是否建立了內部管理控制制度。
工程項目的管理是復雜的，根據項目的大小，建立臨時管理機構和內部控制制度可以保證項目有序有效的建設。項目內部管理制度應重點關註以下內容:
1.是否建立材料設備價格管理的內部控制制度，確保項目主要材料設備的質量和價格得到認可，確保材料設備招標的有效實施，防止乙方在材料設備上賺取不正當利潤。
2.是否建立工程變更管理內控制度，確保工程變更程序規範，變更簽證明確，變更責任及時收回，變更費用及時納入結算。
3、是否建立了審批權限管理的內部控制制度，確保項目經濟事項的有序審批，在發生前經過論證和研究，發生後，得到妥善處置。
4.是否建立工程資產管理的內部控制制度，保證項目的財務收支，工程資產的購置和清理是否合法合規。
二、審計的主要內容
過程中審計重點檢查常規經濟事項發生後的處置結果是否有理有據，突發經濟事項的處置是否公平、合理、客觀、公正，有爭議的經濟事項的記錄是否準確、詳細，需要及時完善的內部控制制度是否得到了相應的修訂和補充。主要有以下幾個方面:
(壹)審查施工組織設計的實施情況
施工組織設計是乙方投標時規劃整個施工過程的總體技術經濟文件，與投標報價密切相關，施工中是否實施或變更與合同價格密切相關。
1，執行前審查施工組織設計，是否經過工程師審查，是否經過工程師審查後簽字確認。
2、審查施工組織設計的實施情況，變更是否經工程師批準，工程師是否同意簽字確認。
(二)審查施工合同的履行情況
施工合同是約束雙方履行責任和義務的法律文件。從項目成本管理的角度來看，可以重點考察以下內容:
1.檢查現場簽證或其他涉及合同價款變更的經濟事項是否按合同約定經工程師審核簽字。
2.檢查付款申請文件是否按合同要求編制，是否經工程師審核簽字後作為甲方付款的依據..
3、審查合同價格調整的範圍和內容，是否按合同執行，是否違反定價政策法規。
4.審查乙方的分包和轉包項目是否經過甲方批準，分包和轉包項目是否通過投標競爭。
(三)審查項目內部管理控制制度的執行情況
1.檢查工程材料設備價格是否經甲方簽字後使用；未使用的材料和設備是否妥善保管或按約定歸還。
2、審核簽證變更，變更責任是否隨證即時界定；證書上標明的金額是否已經過工程師的審核和簽字；簽證說明和技術資料的變更是否符合變更成本核算；變更是否超規模、超標準，是否經過主管部門批準。
3、審查建設資金的來源，是否符合要求並及時到位；建設資金的撥付是否已按規定權限審批；工程資產購置是否符合批準的概算，是否按規定管理；項目成本是否按規定收取，是否按權限審批，項目會計核算和賬務處理是否符合財務會計制度。
4.審查甲方派駐現場的管理人員是否有明確的工作重點和工作職責；與工程造價變更有關的經濟事項是否有詳細記錄，有爭議時工程結算是否滿意，作為甲方的證據..
三、事後審計的主要內容
後審計的重點是竣工結算，應在工程竣工驗收後進行。這裏的事後審核分為兩個方面，壹是竣工結算審核，二是竣工結算審核。
(1)竣工結算審核
竣工結算審核是指甲方將乙方編制的竣工結算交由審計主管部門或第三方直接審核(審核)竣工結算是否正確。
1.檢查竣工結算的編制原則和計價原則是否與招標文件和合同壹致，是否符合當地政府現行的計價規定。
2.檢查工程量的編制是否與施工圖紙壹致，變更的工程量是否真實，工程結算中包含的變更是否屬於甲方責任。
3.檢查定額(清單單價)的申請或換算是否與所涵蓋的施工內容壹致，工程量和價格換算的依據及技術資料是否經甲方簽字..
4.檢查工程結算中包含的材料設備單價是否事先經甲方簽認，當地主管部門發布的信息指導價是否執行並經甲方簽認。
(2)竣工結算的審核和審計
竣工結算審核是指已經審核(復核、審計)的竣工結算(以下簡稱“審核結算”)，因工作或其他需要再次審核。復核審計可采用詳細審計、抽查審計或重點審計，此處不再贅述。但是，實施復核審計必須註意以下幾個方面:
1.復核審計實施前，應與已審計結算的審計人員(復核、審計)、甲、乙三方簽訂復核審計協議..明確審核審核結果需要追究責任，各方應如何分解並分別承擔責任。
2.在評審實施過程中，應遵循招標文件、合同規定和施工期間的價格政策法規。在處理歷史事件時，我們必須尊重歷史事實。
3.對審核結果進行審核，審核執行人、已審核(復核、審核)結算的審核人、甲乙雙方簽字蓋章認可。
結論:由於建築工程預決算的編制是壹項技術與經濟相結合的復雜而細致的會計工作，不僅要求編審人員具備壹定的專業技術知識，包括建築設計、施工工藝等壹系列系統的建築工程知識，還要求具備較高的預算專業素質。首先，要有良好的道德品質。高度的責任感和正義感是審計人員最基本的道德要求。工程審計人員要自覺遵守規章制度和紀律，在工程審計過程中廉潔自律，恪盡職守，使自己具有良好的職業道德和務實的工作作風，自覺抵制社會上的壹些不當行為。工程審計人員要熟悉工程招標、施工、竣工、修理的具體工作流程，做好監督、驗收和結算工作。其次，要有過硬的業務能力。工程審計是壹項專業性很強的工作，涉及的內容非常廣泛。因此，基建工程審計人員不僅要精通工程招投標、施工、合同、定額、清單計價、經濟、法律等專業知識。，還要熟悉和掌握國家和地方有關工程建設管理、會計及相關的法律、法規和規章。只有具備過硬的專業素質，才能滿足工程審計的要求。第三，我們應該有良好的協調能力。在審計過程中，掌握工作方法，協調各方關系尤為重要。只有掌握工作方法，獨立、客觀、公正地進行審計，有理有據、秉公辦事，才能真正發揮工程審計的作用，達到控制成本、自我發展的目的。最後，妳要有很強的學習能力。現代社會本身就是壹個學習型社會，審計是壹個專業性很強的領域。審計人員要靠不斷的學習來生存和發展，通過學習提高自身能力，通過學習更新觀念，不斷完善自己。
項目審計有利於控制項目成本，提高項目投資效益。項目前、中、後的審計非常重要。工程造價人員應在工作中充分利用信息技術，充分發揮不同階段的作用，為基本建設工作做出貢獻。
讀書結束了。
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