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淺談建設項目中的合同管理?

建設工程合同是壹種經濟合同,是承包單位和承包單位為完成約定的工程建設目標和與工程建設目標有關的具體內容,明確相互權利和義務的協議。它是建設工程實施過程中訂立合同的當事人的最高行為準則,是規範雙方經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理是建設行政主管部門、工商行政管理部門、建設單位、監理單位和承包單位依據法律、行政法規和規章制度,采取法律和行政措施,對合同關系進行組織、指導、協調和監督,以保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛,預防和懲處違法違規行為,保證合同條款實施的壹系列活動。

隨著我國建築市場的不斷發展和成熟,建設項目合同管理的重要性日益顯現。

1.加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。用合同來引導和管理建築市場,順應了政府轉變職能,運用法律法規和經濟手段調控和管理市場的大趨勢。建築市場主體還必須按照市場規律的要求,完善各種內部管理制度,其中合同管理是非常重要的壹項。

2.合同管理是施工項目管理的核心,加強合同管理是有效項目管理的需要。任何建設項目的實施都是建立在簽訂壹系列合同的基礎上的。忽視合同管理意味著無法有效控制項目質量、項目進度和項目成本,更不用說全面管理人力資源、工作溝通和項目風險。只有抓住合同管理的核心,才有可能從整體上調控整個建設項目的運行狀態,實現建設目標。

3.加強合同管理也是規範所有建設主體行為的需要。建設工程合同明確了建設主體當事人的基本權利和義務,是當事人履行義務和享有權利的法律依據,也是正確處理建設工程實施過程中各種糾紛和爭議的法律依據。縱觀當前我國建築市場的經濟活動和交易,誠信危機和不正當競爭大多與建設主體法制觀念淡薄、合同管理意識淡薄有關。加強合同管理,督促建設主體各方按照合同履行義務,處理糾紛和爭議,對規範建設主體的行為,促進我國建築市場的整頓可以起到積極的作用。

4.加強合同管理是中國應對國際競爭的需要。到目前為止,中國的建築市場已經全面開放。面對國外施工企業的沖擊和挑戰,我們必須適應國際市場規則,遵循國際慣例。施工企業只有加強合同管理,才能與國外施工企業競爭,贏得自己的生存和發展空間。

(二)建設項目合同管理

建設工程合同管理的範圍很廣,涉及到建設行政主管部門、工商行政管理部門、建設單位、監理單位、承包商等各方的管理。根據我多年從事項目合同管理的經驗,我認為在項目合同管理中必須把握以下幾個方面:

1.重視建設工程合同文本的起草和分析。

在合同文本形式上,應盡量采用示範合同文本。在實際工作中,因使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子並不少見。因此,對於公共建築、民用住宅、工業廠房、交通設施、線路管理的施工和設備安裝,應盡量使用各類合同樣本——《建設工程施工合同(示範文本)》。除非是特殊情況,否則不要使用合同雙方自行設計的合同文本格式。這樣可以有效防止擬定合同中的缺失、遺漏和不平等條款。同時,也有利於行政機關監督合同的執行,有利於仲裁機構或人民法院及時裁決糾紛,維護雙方的合法利益。

此外,在擬定合同文本內容時,合同經理必須對項目現狀進行深入調查,使擬定的合同具有可預見性,並對合同進行詳細分析,避免擬定的條款出現歧義。起草合同文本應把握以下幾點:(1)明確合同訂立的時間和優先順序;批準工程量清單中約定價格的期限;構成合同的文件及其解釋順序在專用條款中明確規定;重視索賠條款的起草。我們應該分析合同初稿的合法性和完整性。確認發包人和承包人是否具備相應的資質;項目是否具備簽訂和履行合同的條件;招標過程是否符合法定程序;合同是否符合現行法律法規的要求。同時,要保證構成合同的各種文件齊全,合同條款完備,合同用詞準確,對項目可能出現的疏忽有足夠的預見性。

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