在全球教育信息化、數字化、網絡互聯、媒介融合的背景下，人類知識的理解方式、呈現方式、傳播渠道和認知環境無疑被重構了。各國的教育理念、教育方法、教育環境、教材都面臨著巨大的挑戰。隨著“互聯網+”和媒體融合下的泛在學習、混合學習、項目學習和網絡課程學習的不斷發展，單壹的紙質印刷教材已經不能完全滿足新時代的教育教學需求。作為教育、出版和信息技術的綜合產物，集文字
在全球教育信息化、數字化、網絡互聯、媒介融合的背景下，人類知識的理解方式、呈現方式、傳播渠道和認知環境無疑被重構了。各國的教育理念、教育方法、教育環境、教材都面臨著巨大的挑戰。隨著“互聯網+”和媒體融合下的泛在學習、混合學習、項目學習和網絡課程學習的不斷發展，單壹的紙質印刷教材已經不能完全滿足新時代的教育教學需求。作為教育、出版和信息技術的綜合產物，集文字、音頻、視頻、圖片、動畫於壹體的數字化教材和數字化教學資源應運而生並迅速發展，成為學生學習和教師教學的重要資源和課程實施的必要載體。它的核心特征不僅是科學和教育，而且是可訪問的、全媒體的、深度互動的和體驗性的。實踐表明，數字化教材和資源還會影響課程、教學和評價的實施質量，影響學生世界觀、人生觀和價值觀的培養。因此，考察發達國家數字化教材資源的評價標準體系，反思我國數字化教材資源建設與管理的現狀，嘗試構建數字化教材資源的評價標準就顯得尤為重要。
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主要發達國家數字化教材資源質量評價標準體系分析
(壹)評價標準體系起步早，緊跟時代步伐，不斷加大力度，發展快。
2007年，英國教育與通信技術局制定並頒布了英國數字化學習資源質量標準。土耳其學者在2008年提出了壹種在線學習資源質量評估方法。2001美國成立了州政府教育技術指導委員會，為州和地方政府選擇符合標準的優質數字化教學資源提供指導。2007年，美國K-12在線學習國際聯盟制定了國家在線教育質量標準，並於2011進行了修訂。加拿大愛德華王子島省教育局在更新印刷教材評價標準的同時，大力開發了壹系列針對各類學習資源的評價標準和工具，包括DVD光盤、視頻、視聽資源、數字資源、軟件和網站資源等。這些不僅為數字化教材和資源的開發、使用和管理提供了指導和質量保證，也從理論和實踐層面豐富了教材評價的研究成果。
(2)評價標準體系的制定和修訂主要以法律法規為依據，以重大項目為依托，結合課程教學改革的動態和數字資源本身的特點。
美國聯邦法規第508條規定了各種數字資源可讀性所需的條件清單，成為評價電子資源可讀性的公認標準。隨著IT技術的發展和《科隆憲章》的通過，日本於2000年提出了千年計劃，內閣部署了i-Japan戰略，通過未來學校的推廣、學習與創新、電子教科書的研發等多項國家項目來推動信息教育和數字資源的建設。2008年，澳大利亞國家課程頒布，聯邦、州和地區政府共同合作開展“數字教育革命”項目，旨在為澳大利亞所有學校的教與學帶來可持續的、有意義的改變。2016年，法國教育部和法國投資署共同提出了“創新數字學校和農村計劃”，支持農村地區小學數字教育的創新發展。2019年，德國聯邦政府正式啟動“學校數字化協議”項目，計劃未來5年每年投入5億歐元用於學校信息平臺建設。此外，許多國家在制定數字資源的評價標準體系時，提出了“以學習者為中心”的原則，以“學習者體驗”為出發點，結合數字資源的特點和叠代更新的頻率，及時修訂和完善標準。
(3)評價的目的是為師生提供和共享優質資源，促進教育均衡，培養和提升所有學習者的技能和素養。
美國、加拿大、英國等國家在制定和更新評價標準時，都會把保證資源質量、幫助教師對學習資源的設計、篩選和使用做出專業判斷、實現優質資源共享和提供均衡的教育機會作為主要評價目的。特別是讓所有學習者都能順利訪問數字資源，保證有閱讀障礙、視聽障礙和身體缺陷、殘疾的學生無障礙訪問數字資源。例如，根據英國法律，教育機構必須確保所有學習者不會因為身體或認知障礙、種族、社會背景和性別差異而無法充分享有受教育權。要求教師在教學過程中使用能夠滿足所有學生需求的包容性教學方法和資源。
此外，註重培養學習者的數字化素養、軟實力、溝通能力、網絡禮儀與安全、高階思維能力、項目管理能力等綜合技能，已成為許多國家確立數字化教材和資源評估目的的重點考量。例如，美國提出了“數字公民”的標準，為學習者提供學習體驗，以提高數字公民的質量；加強高階思維的訓練，特別是批判性、創造性和邏輯思維能力的提高。加拿大不列顛哥倫比亞省教育廳提出了K-12學生應具備的數字素養，包括六個維度:使用數字工具獲取、評價和使用信息。
(D)評價主體和方法更加多樣，評價標準的選擇和采用更加多樣。
與傳統教科書的評價相比，許多國家對數字化教科書和資源的評價主體和方法更加多樣和豐富。評價主體有管理者、教育技術專家、學科專家、用戶等。，不同的學科對它們的關註程度也不同。比如，管理者重點評價資源的系統性、豐富性、組織性、準確性、高效性、安全性、穩定性，而用戶更關註資源是否有趣、實用、人性化、易操作、性價比。評價方法主要有元數據分析、定性定量結合、線上線下評價、網絡測量、網絡鏈接分析等。
有些國家(如美國)並不要求全國采用統壹的評價標準和工具，而是允許各州的學校根據當地情況，以多種方式選擇或開發評價標準和工具。主要有三種方式:壹種是從國家頒布的相關標準中選取部分指標作為主要評價指標，加上1-3其他指標，賦予其等級程度，形成評價工具。二是直接采用現成的評價標準，如非營利組織Achieve制定的《開放教育資源評價量表》(open education resources evaluation gauge)。第三，州政府與大學或第三方評估機構合作，開發能夠滿足本地區需求的評估標準和工具。
(5)評價理論強調數據驅動、學習分析和建構主義。
重視教科書評價的理論支持，在很多國家形成了* * *學問。比如《德國教科書質量:教科書標準指南》就有巴赫金的言語體裁理論和維果茨基的文化發展理論作為支撐。近年來，美國學者嘗試利用“學習分析”這壹平臺構建開放教材(數字資源)的評估框架，即利用學習分析的數據驅動特性，獲取學習者在線上和線下使用開放教材的數據信息，並對其進行測量、收集、分析和解釋，為教材開發者、教師和決策者提供循證結果、報告和重要參考，從而優化學習及其環境，為數字資源的質量評估和叠代改進奠定基礎。
還有壹些理論，如建構主義學習理論、協作學習理論、情緒理論、機器學習等。這不僅為數字化教學資源的開發提供了理論依據，也為數字化資源的質量評價提供了支持。尤其是在評價維度和指標的制定和解讀上，可以從這些理論中找到支撐。
(6)評價維度和指標的設計有助於自主學習、深度學習、技術交互和形成性評價，滿足不同層次學習者“個性化定制”的需求。
雖然各國對數字資源的評價框架、維度和指標各不相同，但通過分析可以發現壹些相似之處。壹、評價框架壹般包括課程內容評價、教學設計評價、技術支持評價和應用與管理評價，或者以這些為主要維度。第二，基於數字資源的特點和互聯網與媒體融合的快速發展，評價維度和指標強調為學習者提供自主學習和深度學習的機會，有利於培養學習者的高階思維能力，促進資源與學習者和學習情境的互動。第三，基於大數據分析，提供個性化的學習和實踐機會，滿足“個人量身定制”的需求，提高解決實際問題的綜合能力，強調形成性評價的運用。比如德國教材的電子組件，電子教材的質量標準包括四個指標，每個指標都有明確的解釋和說明。比如“電子教材在多大程度上針對學生相應的能力、興趣和先驗知識，其結構在多大程度上促進了各種可能的認知軌跡，為每個學生提供了更靈活的方法，提供了多少互動學習的空間”。美國最近發布了壹系列在線教育質量標準，強調數字化教學資源在媒體形式、語言使用和強度等方面應能支持人機智能交互、師生人際交互、教學行為交互和家長參與交互，並幫助不同的師生群體自我適應。在英國，數字學習資源的質量標準強調了形成性評價的重要性。顯性形成性評價是指教師註重肯定學生在學習過程中的行為和能力發展，並對學生掌握知識和技能的進展給予及時反饋的評價方法。數字化學習資源的設計可以對學習答案的準確性給出快速準確的反饋，不僅可以幫助學生了解自己需要哪些改進以及如何改進，還可以為教師評估學生的進步提供良好的依據，甚至使他們能夠診斷學習行為並智能推送。美國高校廣泛用於數字化教材和資源評價的“開放教育資源評價量表”的特點是以技術交互質量、教學任務和實踐活動質量、提供深度學習的機會為重要評價指標。明確指出數字化教學資源應提供旨在實踐和強化某種技能和知識的實踐(練習)活動。其目的是加深對主題的理解，掌握基本的技術和流程，有助於鼓勵學習者投入至少壹項深度學習技能，並涉及跨學科評價。
需要強調的是，為了保證和提高國家在線教育的整體質量，需要將在線教育項目、課程、教學和資源質量標準保障體系作為壹個整體來考慮。美國最近發布了壹系列最新的K-12階段國家在線教育質量標準體系，包括國家在線教育項目質量標準、國家在線課程質量標準和國家在線教學質量標準。
研究表明，我國數字化教材和資源的研究起步較晚，缺乏深度，偏重於教學、技術和應用研究，呈現出實踐先行、理論滯後的特點。目前，我國數字化教學資源的開發、使用和管理在政策法規、法律法規、標準體系和評估監管等方面都存在不足。因此，有必要緊跟國際前沿，構建和完善我國數字化教材和資源的評價標準，探索加強我國數字化教材和資源建設與管理的對策和建議。
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構建和完善我國數字化教材資源的評價標準
根據我國數字化教材資源的發展現狀和國際發展趨勢，嘗試提出“立足本國，放眼世界”的出發點，註重全面性、科學性、簡明性和邏輯性的設計理念，公平、共享、面向所有學習者的目標，建構主義、學習分析和機器學習的理論支持，以學生的學習體驗為中心，以全媒體、深度互動、體驗為主要依據的數字化資源的獨特特性。以強調高層次能力、易獲取性、個性化和形成性評價為特征，初步構建了我國教材資源評價標準(如表1所示)。它由主要維度、評價指標和符合度組成。主要維度包括內容、教學、技術設計、評價、提供深度學習機會、可及性和實用性、安全性七個方面；每個維度都包含若幹具體指標和符合性評價，力圖體現全面、簡潔、合理和可操作的特點，旨在為改進和完善我國數字化教材和資源的質量評價和管理提供參考。
三
加強我國數字化教材資源建設與管理的對策建議
(1)樹立“大教材”理念，統籌傳統教材和數字教材建設管理，補充完善全國中小學教材建設規劃管理措施。
我國教育信息化發展已經進入2.0時代。在建設教育強國、加快教育現代化的背景下，需要更新和補充“教材”的概念，樹立“大教材”的理念，統籌傳統教材和數字化教材的建設和管理。壹是立足於國家教材的規劃、建設、管理和創新人才的培養，從指導思想、基本原則、建設目標、重點任務和實施保障等方面做好我國中小學數字化教材和資源的總體規劃和頂層設計，完成國家教材建設規劃；二是從開發設計、質量要求、技術支撐、評估選擇、服務更新、保障監督等維度制定數字化教材和資源管理辦法，作為《規劃》配套的第五個《辦法》；第三，根據不同的教材管理方式，進壹步細化相應的教材審查或評估標準，編織“標準”網格，及時補短板、堵漏洞。這將有助於實現我國教材體系建設的完整性、科學性和管理的規範化、精細化。
(二)建立數字化教材和資源建設質量標準體系，完善管理體制和機制。
為了保證數字化教材和資源建設的質量，有必要制定相關的法律法規和政策，盡快建立數字化教材和資源的質量標準體系和管理機制。根據數字化教材和資源的特點和類型，可以建立質量標準體系。主要包括評價標準、選擇標準、無障礙訪問標準、學習者數據隱私保護標準、知識產權與版權保護、授權與許可標準、訪問與監控、相關技術標準和相關網絡安全標準。在中國特色信息化教學創新理論的指導下，基於創造性思維理論、新建構主義理論、深度整合理論、學教並重的新教學設計理論、兒童思維發展新理論和語言意識理論等六大核心理論，可以構建全方位、多維度、立體化的在線學習項目、課程、教學和資源質量評價標準體系，從整體上提高中國在線教育質量。
在完善數字化教材和資源管理的體制和機制上，要明確誰來管理、管什麽、怎麽管。可以考慮采取國家、地方、學院三級管理模式，明確各級的責任、權利和義務。建議結合現有教材管理辦法，根據各地數字資源建設發展的實際情況和趨勢，在充分調查和深入研究的基礎上制定。包括如何對數字教材和資源規劃、開發、設計、應用、管理、評估、維護和更新進行診斷、監測和反饋。同時明確了數字資源、網絡課程和教學質量評價的方法、策略和程序。鑒於信息技術的發展、網絡資源叠代更新的速度和使用需求的不斷變化，建議建立動態管理機制，及時調整、改進和完善評價指標和管理監控方法，確保數字化教材資源管理的科學性、規範性和有效性。
(三)跨界合作創新團隊，努力提高數字化教材和資源建設團隊的專業化水平。
建議集中力量建立國家層面的數字化教材資源政策制定、學術研究、資源開發與管理、教學實踐等專業隊伍，確保我國數字化教材資源建設健康持續發展。各省(自治區、直轄市)和高校可根據實際情況自行建設專業隊伍。各級團隊可以根據日常工作和專項任務的需要，定期開展多種形式的學習、培訓、交流和分享，不斷提高團隊的執行力。團隊組建可以考慮:從行業領域來說，應該涉及教育、出版、計算機、信息技術、傳媒、新聞等領域；從人員構成來看，需要吸納行政管理、教育研究、教學管理、教材開發、編輯出版、網絡設計、運維、信息技術、人工智能、大數據分析等專業人才；從功能細分上，要組建頂層設計團隊、內容策劃團隊、技術支持團隊、質量評測團隊、維護監控團隊等。團隊成員需要具備基本的信息技術素養和相關專業素養，通過及時更新相關知識，了解和掌握國外相關領域理論和實踐的最新進展和成果，從而提高能力，創新工作模式。建議充分利用高校和專業培訓機構的優勢，開設相關專業課程，組織分級培訓，頒發相關證書和資格認證。同時，完善激勵機制，培養更多數字化教材和資源開發管理的領軍人才。
做好教材體系建設，需要從國家戰略、人才培養和國際競爭的高度，加強數字化教材和資源的建設和管理，設立重大項目，發揮引領和示範作用，加大財政投入，倡導跨界合作，多方力量合力突破和解決重點難點問題。減少低質量、重復的數字資源建設，追求高質量、獨特、原創的資源開發設計，享受優質資源。在體現國家意誌和民族精神的同時，緊扣鑄魂育人這條主線，匯聚各方力量，全面提升各類教材建設和管理的科學化、規範化、精細化、國際化水平，努力建設教材強國。
資料來源:課程、教材、教法第5期2021。
作者|胡軍(中國教育科學研究院副研究員)