估價管理辦法
第壹條為加強我省建設工程安全生產和文明施工管理，確保安全文明施工措施費用落實到位，切實改善建築從業人員的勞動條件和生活環境，預防和減少安全事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建築法》、 《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規、《建設部關於建設工程安全防護和文明施工措施費用和使用管理的規定》、《四川省人民政府關於進壹步加強安全生產工作的決定》(川府發[2004]20號)。
第二條本辦法適用於四川省行政區域內的建設項目。
本辦法所稱建設工程是指各類房屋建築和市政基礎設施工程。
房屋建築工程是指各類房屋建築及其附屬設施，以及配套的線路、管道、設備安裝工程和室內外裝修工程。
市政基礎設施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、汙水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及其附屬設施的土建工程、管道和設備安裝工程。
第三條本辦法所稱安全文明施工措施費，是指按照國家現行建築安全、施工現場環境衛生標準和有關規定，購置和更新建築安全防護用品和設施，改善安全生產條件和作業環境所需的費用。
建設項目安全文明施工措施費由安全施工費、文明施工措施費和臨時設施費組成。詳見附件1。
第四條對安全防護、文明施工有特殊要求的工程，危險性超過本辦法規定的標準，需要增加安全文明施工措施費用的，招標人在編制工程量清單、標底或預算控制價時應單獨列項並計算費用，投標人應根據招標人的要求和工程特點在措施項目中單獨報價。
第五條安全文明施工措施費用分為基礎費用和現場考核費用兩部分。基本費是承包人在施工過程中安全文明措施的基本保障費，現場評價費是指承包人執行有關安全文明施工規定和建設行政主管部門施工安全監督管理機構組織的現場檢查和動態評價所取得的安全文明措施的增加費。
安全文明施工措施費按現行定額規定的取費依據計算，具體標準如下:
第壹，基本費用
安全文明施工措施費基本費率表
命令
數字
項目名
項目名稱2000年固定費率(%) 2004年清單固定費率(%)
以定額直接費為取費依據，以定額人工費為取費依據，以分部分項工程量清單定額人工費為取費依據。
文明施工
建築工程基本費率0.90 1.20 6
單獨裝修工程-1.20 2
單獨安裝工程0.30 1.20 2
市政工程0.45 1.20 3
園林綠化工程0.30-2
整體拆除工程-1.20 2
二、安全施工基本費用率:建築工程1.35 1.80 9
單獨裝修工程-1.80 3
單獨安裝工程0.45 1.80 3
市政工程0.68 1.80 4.5
園林綠化工程0.45-3
整體拆除工程-1.80 3
臨時設施
建築工程基本費率1.80 6 9
獨立裝修工程-6 6
單獨安裝項目1.20 7 7
市政工程1.80 7 9
園林綠化工程1.20-6
整體拆卸工程-6 6
註:1。表中所列項目均為單獨承包項目。建設工程包括未單獨發包的配套線路、管道、設備安裝工程和室內外裝修工程。
2.市政工程中的供水、燃氣、給排水機械設備和路燈工程的安裝，應執行單獨的安裝工程標準。
二、網站評估費
現場檢查評估工作由建設行政主管部門的建築安全監督管理機構組織實施。
建築施工安全監督管理機構應當根據《建築施工安全檢查標準》(JGJ59-99)制定現場評價和評分辦法。
現場考評實行動態管理，施工安全監督管理機構根據工程進度和監管需要，分階段對安全文明施工措施進行檢查和考評。
建築安全監督管理機構應當根據檢查和評價確定最終評價結果。評價結果分為優秀、合格、不合格三個等級。
1.評價結果為優秀的，收取現場評價費。
計算方法如下:得分為80分的，現場評審費率按基本費率的40%計算；得分在80分以上的，現場評審費率在基礎費率基礎上提高3%；中間值采用插入法計算，小數點後保留兩位，第三位四舍五入。場地評估費率的計算公式如下:
現場評審費率=基本費率×40%+基本費率×(評審得分-80)×3%。
2.評價結果合格的，分值為70 ~ 80分，安全文明施工措施費用按基本費用計算，不含現場評價費。
3.評定結果不合格的，應當進行整改，整改後的評定結果作為安全文明施工措施費用的測算依據。整改後評價仍不合格的，不再收取安全文明施工措施費用。
三、施工現場的地面應硬化未做，安全文明施工措施費中的文明施工措施費按取費率的60%計算。
四、施工期間，承包人發生四級以上(含四級)質量安全事故，不顧安全文明施工措施的。
五、未經現場評估的工程，不準采取安全、文明施工措施。
第六條建設工程安全文明施工措施費用為不可競爭費用。在編制概算、預算控制價或標底、投標報價時，應充分計算，即安全、文明施工措施費費率按基本費率加現場評審費最高費率計算。
文明施工措施率=文明施工基本率×2。
安全建設費費率=基本安全建設費費率×2
臨時設施費率=臨時設施基本費率×2
第七條如果投標人未按第六條規定的費率對“文明施工”、“安全施工”和“臨時設施”進行報價，其投標將被拒絕。
第八條為確保安全文明施工措施落實到位，對文明施工、安全施工、臨時設施三項措施實行費率計量制度。工程竣工後，承包人持《安全文明施工措施評價及費率確定表》(附件2)向工程所在地工程造價管理機構申請計量。
未設工程造價管理機構的縣(區、市)屬建設工程，其安全文明施工措施費率的計量機構由縣(區、市)建設行政主管部門確定，並報市、州工程造價管理機構備案。
安全文明施工措施費費率確定機構根據施工安全監督機構的評估結果，確定評估費率，確定承包商的安全文明施工措施費費率。測量應在收到測量表後3個工作日內完成。
第九條安全文明施工措施費結算管理:
工程竣工驗收後，承包商應按照《安全文明施工措施評價及費率確定表》中確定的費率辦理竣工結算。
未經現場評審或承包人無法出具《安全文明施工措施評價及費率確定表》的，承包人不得收取安全文明施工措施費。
第十條發包人和承包人應當在施工合同中約定安全文明施工措施總費用，以及預付款計劃、付款方案、使用要求和調整方法等條款。合同期不足壹年的，發包人預付的安全文明施工措施費用不得低於基本費用的60%；合同期在壹年以上(含壹年)的，預付的安全文明施工措施費用不低於基礎費用的40%，其余部分根據施工進度和合同約定支付。
在總承包的情況下，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位和分包單位應當在分包合同中明確安全文明施工措施費用由總承包單位統壹管理。安全文明施工措施由分包單位實施的，分包單位應提出專項安全文明施工措施，經總包單位批準後實施，並由總包單位支付費用。
第十壹條建設單位在申請工程施工許可證時，應當向建設行政主管部門提交施工合同約定的安全文明施工措施付款計劃，作為保證工程安全文明施工的具體措施。未提交的，建設行政主管部門應當在發放施工許可證時督促建設單位提交。
第十二條發包人應按本規定和合同約定及時向承包人支付安全文明施工措施費用，並督促承包人落實安全文明施工措施。
發包人未按本規定和合同約定支付安全文明施工措施費用的，由縣級以上建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四條的規定，責令限期整改；逾期不改正的，責令停止建設項目。造成人身傷亡的，應當承擔相應的賠償責任。
第十三條工程監理單位應當對發包人和承包人落實安全文明施工措施的情況進行現場監督。監理單位發現發包人未按本辦法規定或合同約定支付安全文明施工措施費用的，應及時向發包人提出支付。拒不支付的，有責任向工程所在地建築安全監督管理機構舉報；如發現承包商未落實安全、文明施工措施，有權責令其整改。承包人拒不整改的，工程監理單位應當及時向發包人和建設行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。
第十四條承包人應確保安全文明施工措施專款專用。承包商的安全生產管理機構和專職安全生產管理人員負責對建設項目安全文明施工措施的組織實施進行現場監督檢查，並有權向建設行政主管部門反映情況。
總承包方應對建設項目的安全文明施工措施費用負總責。總承包單位應當按照本規定和合同約定，及時向分包單位支付安全文明施工措施費用。總承包單位未按本規定和合同約定支付費用，導致分包單位未及時落實安全、文明施工措施，造成人員傷亡的，總承包單位承擔主要責任，造成經濟損失的，承擔賠償責任。
第十五條建設行政主管部門應當按照現行標準和規範，監督檢查安全文明施工措施的落實情況，監督檢查發包人和承包人使用安全文明施工措施所支付的費用。
第十六條發包人或其委托的工程造價咨詢企業在審核工程竣工結算時，應根據安全文明施工措施費費率確定機構出具的安全文明施工措施評價及費率確定表中確定的費率計算安全文明施工措施費。
造價工程師、工程造價咨詢企業未按照本辦法規定計算安全文明施工措施費用的，按照《施工合同及合同計價管理辦法》(令第23號)第十九條、第二十條進行處罰。建設部107)。
第十七條工程監理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；發現安全事故隱患後，未及時要求承包人整改或者暫時停止施工的；承包人拒絕整改或者停止施工，未及時向有關主管部門報告的；未按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，依照《建設工程安全生產管理條例》第五十七條的規定處罰。
第十八條建設行政主管部門的工作人員有下列行為之壹的，由其所在單位或者上級主管機關依照法律、法規的規定給予行政處分:
(壹)未按規定監督工程實施，未提交安全文明施工措施費用支付計劃，導致簽發施工許可證失職的；
(二)其他不依法履行監督管理職責的行為。
第十九條建築安全監督管理機構和安全文明施工措施費費率計量機構應當認真履行職責，堅持公平、公開、公正的原則，對嚴重不履行職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的監理人員，按照有關規定進行處理。
第二十條本辦法授權省建設工程造價管理站負責解釋。
第二十壹條本辦法自2006年8月6日起實施。
附件1:
安全文明施工措施費用構成
壹、安全施工費用
1，安全資料，特種作業專項方案編制，安全施工標誌購買，安全宣傳費用；
2、“三寶”(安全帽、安全帶、安全網)、“四口”(樓梯、電梯井口、通道口、預留孔)、“五臨”(陽臺周界、樓層周界、屋面周界、坑底周界、卸料平臺兩側)、水平防護架、垂直防護架、外架封閉等防護費用；
3、施工安全用電費用，包括三級配電箱、兩級保護裝置要求、外部保護措施；
4、起重機、塔吊等起重設備(包括井架、龍門架)和外用電梯的安全防護措施(包括警示標誌)以及卸料平臺臨邊防護、夾層安全門、防護棚等設施費用；
5、施工現場起重機檢驗費；
6、施工機械防護棚和圍欄等安全防護設施費用；
7、建設安全防護通道的費用；
8、工人安全防護用品、設備購置費；
9、消防設施和消防器材配置費用；
10、電氣保護、安全照明設施；
11、其他安全防護措施。
二、文明施工措施
1，“五證壹圖”費用；
2、現場圍墻美化(包括內外粉刷、粉刷、標語等。)，應對裝修費用；現場抽水馬桶粉刷、貼磚、水泥砂漿地面或地磚費用，建築物內臨時排便設施費用；施工現場其他臨時設施的裝飾和美化措施費用；
3、現場生活及衛生設施費用；符合衛生要求的飲水設備、淋浴、消毒等設施的費用；家用清潔燃料的成本；防止煤氣中毒和蚊蟲叮咬措施的費用；
4、施工現場作業場地的硬化費用；
5、水泥等細粒易飛揚的建築材料密封或覆蓋；
6.工地汙染源控制、生活垃圾清掃和運輸、工地排水和汙水處理措施的費用；市政工程防塵灑水費用；
7、工地綠化費、治安綜合治理費；
8、現場配備醫療保健設備、物品和急救人員培訓費用；
9.防暑降溫、電風扇、空調等設備費用及野外作業人員用電；
10，現場施工機械設備防噪音防擾民措施費用；
11、其他文明施工措施。
三、臨時設施費
1.在施工現場安裝、維護、拆除或攤銷由彩色和異型鋼板、磚和混凝土塊制成的圍欄的費用；
2.施工現場臨時建築物和構築物的建造、維護、拆除或攤銷費用；如臨時宿舍、辦公室、食堂、廚房、廁所、醫務室、臨時文化福利房、臨時倉庫、加工廠、攪拌臺、臨時簡易水塔、水池等。
3.建造、維護、拆除或攤銷施工現場臨時設施的費用。如臨時供水管道、臨時供電管道、小型臨時設施等；
4、施工現場規定範圍內臨時簡易道路的鋪設、臨時排水溝、排水設施的砌、維護、拆除費用。
5、其他臨時設施的架設、維護、拆除或攤銷費用。
附件2:
安全文明施工措施評定及評分表
項目名稱、項目規模
雇主和承包商
項目合同價格、項目位置
開工日期計劃完工日期
現場評估情況
評價單位和人員評價單位和人員
總分等級
安全監督管理機構意見
(蓋章)
年月日
施工期間，承包商是否有四級以上？
(含ⅳ級)安全監督管理機構對是否發生質量安全事故的意見。
圖章(圖章)年月日
建築工地的地面硬化了嗎是/否
安全文明施工措施費費率
基本費率(%)基於固定人工成本。
基於固定的直接費用。
現場評估費用率(%)基於固定人工成本。
基於固定的直接費用。
總費率(%)基於固定人工成本。
基於固定的直接費用。
安全文明施工
測量費用率確定
機制決定意見
(蓋章)
年月日