依法治國、依法行政體現在安全生產領域，就是要堅持“治安”，努力通過法律建立良好的安全生產秩序。嚴懲、重罰、治亂，最終要靠行政執法來實現。在當前安全生產形勢嚴峻的情況下，把加強安全生產行政執法作為安全監管的重要抓手顯得尤為重要和緊迫。
近年來，天津市在安全生產行政執法方面取得了壹些進展。
壹是安全生產法律法規體系進壹步完善。依據《安全生產法》制定了《天津市安全生產管理規定》和《重大安全事故行政責任追究規定》，完善了全市安全生產行政執法的法律依據。為推動安全生產行政執法工作的開展，召開了全市安全生產行政執法工作會議，出臺了《關於進壹步加強安全生產法制工作建設的意見》，確立了當前和今後壹個時期安全生產行政執法的目標任務和具體要求。
二是安全生產普法宣傳工作深入人心。充分利用壹年壹度的“安全生產月”活動，采用壹系列新的宣傳手段和方法，逐步將原來對企業和員工的宣傳發展為更廣泛的對社會和全體公民的宣傳，貼近企業、員工和公民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發揮新聞媒體的作用，加大宣傳的普及力度；同時，加強培訓教育，使安全生產法律法規的社會知曉率不斷提高，執法環境進壹步改善。
三是重特大事故處理和隱患整改。突出“三個強化”:強化安全生產大檢查，結合兩節、兩會、“五壹”黃金周、暑假、“十壹”等重點時段安全生產大檢查，采取帶隊、專家參與的形式，對全市高危行業、重大危險源進行抽查，查找隱患，責令整改。2005年以來，全市共派出8000余個檢查組，檢查各類企業15070家，發現各類事故隱患15321起，整改148974起，整改率97.8%。加大對違法行為的處罰力度，處罰隱患嚴重、整改不力的企業或2005年以來，全市共作出安全生產行政執法文書6721份，其中下達行政處罰決定書62份，罰款1144500元，處罰生產經營單位183家，責令停產整頓89家，責令關閉56家。加大生產安全事故責任追究力度，按照“四不放過”原則查處生產安全事故，嚴肅追究責任。2005年，全市共查處生產安全事故106起，應限期結案84起，實際結案77起，事故結案率91.7%，144名責任人受到依法懲處。
四是依法規範安全生產行政執法行為。根據《行政許可法》的規定，清理了15項與市安監局有關的行政許可事項和規範性文件，保留和調整了11項行政許可事項。積極推進政務公開，規範行政審批行為，向社會公開審批項目的依據、條件、程序、時限和經辦機構；成立了安全生產行政許可審批辦公室，初步建立了規範透明的行政審批運行機制。規範安全生產行政執法程序，制定《天津市安全生產監督管理行政執法辦法》和《天津市安全生產違法行為處罰實施細則》，修訂完善24種行政執法文書。大多數單位執法工作基本規範，適用法律依據準確，執法程序完善，處罰幅度和種類合理，自由裁量權基本適當，維護了安全生產監督管理部門的良好形象。
天津市安全行政執法工作穩步發展，開局良好。但與治安要求還有壹定差距，執法整體水平和質量不高，暴露出壹些亟待解決的問題:壹些安全生產行政執法人員特別是壹些領導幹部依法行政、依法辦事的意識還不夠強；行政執法的制度建設滯後於安全生產形勢發展的需要，國家和市立法中的壹些配套措施沒有及時制定，行政執法規範性文件數量少，給實際執法工作帶來困難；有法不依、執法不嚴、有罪不罰的現象仍然不同程度地存在；行政處罰行為不規範，行政處罰範圍狹窄，側重於死亡事故的調查處理和行政處罰；行政處罰種類不全，只註重經濟處罰，對停產整頓、吊銷相關許可證和資質的處罰較少；自由裁量權適用不夠嚴重，個別案件經濟處罰適用處理不當，實際處罰決定不符合法律規定的數額，有的偏寬；執法人員依法行政的素質有待進壹步提高。
針對這些問題，當前和今後壹個時期的安全生產行政執法工作應在以下幾個方面下功夫:
壹是牢固樹立安全生產的法律意識。
壹是樹立權威法定、權責統壹的理念。任何行政權力的取得和行政權力的使用都必須遵守法律。作為安全監管部門，行政權力的取得和運用必須以法律法規為依據，符合界定法定職能的要求；同時確立了權責對等原則，行政權力的行使必須承擔相應的責任。二是樹立法律權威的觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律權威，嚴格在憲法和法律範圍內活動，不以權代法、以權壓法、以權混淆法、以權廢法。三是樹立按程序行政的理念。任何行政機關及其工作人員作出影響行政相對人的行為都必須遵守法定程序，行政機關在行政決策過程中應當平等對待行政相對人。這需要在不斷的學習中培養，在安全生產實踐中磨礪，在安全監管系統形成濃厚的學法、教法、守法、執法的氛圍。
二、依法加強安全生產行政管理體系建設。
行政執法是壹項復雜的系統工程，包括許多系統要素和環節。比如行政執法主體制度、行政執法程序制度、行政執法評議制度、行政執法責任制、行政執法救濟制度等。這些制度的建立和運行直接反映了壹個部門的行政執法水平。應該說，安全生產行政執法工作在這些制度建設上還很不完善，不適應實際工作的需要。要從實際需要出發，以《安全生產法》的立法精神和法律原則為指導，研究制定實施細則和配套文件，對過去法律法規中不適應的內容進行修改完善，盡快形成比較完整的安全生產行政執法體系。安全生產體系建設是壹項需要集體智慧的工作。各級安全監管部門要發揮各自作用，集思廣益，制定切實可行的安全生產依法行政指導性文件和制度，更好地適應依法行政的需要。
第三，堅持嚴格執法
依法行政，嚴格執法是關鍵。法律制定得再好，不實施也會成為壹紙空文。進壹步加強和改進行政執法，采取有效措施保證法律法規的正確實施。
壹是嚴格按照法定權限和法定程序行使職權、履行職責。法定職權是依法行政的基本要求。安全監管機構及其工作人員應當嚴格履行法律賦予的職責，在法定權限範圍內加強安全生產監督管理。依法維護人民生命財產安全，不讓守法者吃虧；敢於抓、管安全生產違法違規行為，不讓違規者得利。強化程序意識，依法完善執法程序制度和規則，加大對程序違法行為的查處力度。推進行政執法公開，保障當事人和利害關系人的知情權、參與權和救濟權，確保程序正當合法。行政執法人員要牢固樹立“不作為就是違法”、“不嚴格執法就是違法”的思想，嚴格依照法律法規做好安全生產監督管理工作，保證各項法律制度的實施。
二是全面落實行政執法責任制。要按照國務院辦公廳《關於實行行政執法責任制的若幹意見》精神，依法界定執法職責，科學設置執法崗位，規範執法程序，建立公開、公平、公正的行政執法考核機制和執法過錯責任追究制度。落實行政執法責任，對違法的人和事，不管涉及什麽機關、什麽崗位，都要壹查到底，堅決依法追究。不僅要追究行政機關及其工作人員的違法違紀行為，還要追究違法不作為的責任；不僅要追究違法機關的責任，還要追究相關行政執法人員的責任。
三是進壹步加強執法監督。建立健全規範的內部監督制度，上級安全監管部門要加強對下級安全監管部門行政執法監督工作的指導，建立健全定期執法分析制度，全面掌握執法動態，評估執法效果，研究改進行政執法的方法和措施，調整執法工作重點，做出正確的執法決定，減少執法工作的盲目性和隨意性。縣級安全監管部門要建立規範性文件備案制度和重大行政處罰備案審查制度，對年度、季度、月度執法工作提前決策，有計劃、有步驟地開展執法工作。省級安監部門采取定期綜合督查和不定期專項督查的方式對本系統行政執法行為進行督查，每年至少開展壹次定期督查，發現問題及時糾正。
第四，營造良好的執法環境
執法環境的好壞直接影響執法效果。因為《安全生產法》及其配套法規出臺時間不長，在法律體系中屬於比較“年輕”的法律；由於各級安全監管部門成立時間不長，在行政執法機關中屬於“年輕”隊伍，又由於《安全生產法》調整的範圍比較廣，調整力度比較大，安全生產行政執法的難度和阻力也很大。解決安全生產行政執法難、阻力大的重要措施之壹是加大安全生產法律法規的宣傳力度，提高人民群眾知法、守法、懂法、用法的水平。安全生產宣傳教育的途徑和方法很多，必須多管齊下，相輔相成，相互促進。通過舉辦各種培訓班，加強高校法制和普法工作。今後將分層次舉辦各類培訓，包括安全生產行政執法人員、企業主要負責人和企業安全管理人員的培訓。培訓內容以安全生產法律法規為主，力求經常化、規範化。同時，要創新培訓方式，突出培訓效果。做好日常宣傳，提高社會認可度。利用新聞媒體的力量宣傳典型案例、揭露違法行為，通過生動的事實宣傳安全生產法律法規，形成全社會關註安全的強大聲勢，營造人人關心安全、人人支持安全的社會氛圍，形成全社會安全發展、國家富強、人民安全的* * *知識。
更多工程/服務/采購招標信息，提高中標率，可點擊官網客服底部免費咨詢:/#/？source=bdzd