偉大的中國* *產黨從誕生至今，已經走過了90年的風風雨雨，90年的征程，90年的奮鬥。它錘煉了黨的百折不撓的力量，不僅挽救了中華民族的命運，而且使各級黨組織和黨員逐漸形成了壹個非常好的傳統——強大的執行力，這不僅是黨取得成就的關鍵，也是黨實現理想和目標的能力。隨著時代的發展，發揚黨的這壹優良傳統，不斷提高基層黨組織的執行力，以更好地應對新形勢新任務新要求，顯得尤為重要！作為壹名地稅系統基層黨組織書記，每當想起這些事，我就有壹種緊迫感、危機感和責任感。只有把上級組織的決定和本單位、本部門的實際情況有機地結合起來，不折不扣地完成各項任務，才能讓上級、社會和納稅人滿意。本文結合地稅系統基層組織的現狀和部門的實際情況，就如何提高執行力談壹些粗淺的認識。
壹是要充分認識強化基層黨組織在地稅系統執行力的必要性。
提高基層黨組織執行力是地稅改革發展的必然要求。縱觀國內外競爭優勢明顯的團隊和組織，都有壹流的執行力。沒有執行力，就沒有競爭力，就沒有發展。對於基層稅務部門來說，政令暢通，執行到位，上級的決策和工作部署才能落到實處，得到落實。
(1)加強基層黨組織的執行力是增強基層地稅機關執政能力的重要前提。基層稅務部門的工作主要是根據上級部門的工作部署和本部門的工作實際做出決策並加以執行。對於廣大基層稅務幹部來說，他們的主要任務是執行上級的決定，辦好自己的事情，做好自己的工作，履行好自己的職責。這種決策、執行、做事的意願和能力，就是基層人員的執行力。可見，沒有高水平的執行力，就不可能貫徹落實各項稅收政策和工作部署，就不可能從根本上踐行“聚財為國，執法為民”的宗旨，就不可能提高地稅部門的執政能力。
(二)增強基層黨組織執行力，是基層地稅機關科學判斷形勢、應對復雜局面的必然要求。當前，我國改革發展進入關鍵時期。經濟體制發生巨大變化，社會結構發生深刻變化，利益格局大範圍調整，思想觀念發生深刻變化。這既給中國的發展進步帶來了巨大活力，也使平衡各方利益的任務艱巨繁重，稅務部門的執政能力經受了重大考驗。面對國家宏觀政策不斷調整、經濟結構不斷變化、新的經濟增長點和熱點不斷湧現、稅收征收對象更加復雜、稅收征收任務更加繁重的新形勢，地方稅務基層黨組織如何科學判斷形勢、應對復雜局面，自身能力如何，各項工作是否有新舉措，直接關系到稅收事業的成敗。
(3)強化基層黨組織執行力是新時期全面提升納稅服務水平的必然選擇。隨著服務型稅務機關的建立，為全面提升納稅服務水平而制定的目標、策略和思路能否得到很好的貫徹和落實，直接取決於各級領導和稅務幹部的工作執行力水平。全面提升地稅基層黨組織服務水平，就是要把廣大地稅幹部全面提高執行力的思想認識和實踐行為凝聚起來，狠抓工作落實，把執行力轉化為凝聚力、戰鬥力、創新發展力，不斷增強工作自覺性和創造性，以優質服務為目標，切實提高工作效率和服務水平，全力打造務實服務型地稅機關。
二、找出當前地稅基層黨組織執行中存在的主要問題。
隨著社會主義市場經濟的深入發展和依法治稅的不斷推進，地稅在政府職能中的地位尤為重要。事關發展、民生、公平正義。地稅部門如何作為，直接影響政府形象。當前，地稅基層黨組織還存在執行力不強、不執行、虛執行、亂執行、難執行等問題。具體表現在:
(壹)執行意識不強。地稅系統少數黨員，對上級政策理解和執行不深，政治敏銳性不強；實施理念不清晰，實施思路不清晰；工作作風不紮實，落實的措施和力度不夠，工作質量和效率不高。有安於現狀、小而安之的思想，缺乏危機感和責任感，壓力和動力不足，缺乏敬業精神、奉獻精神和團隊精神。
(2)執行力不足。壹些地稅黨員幹部綜合素質不高，難以履行正常職能；稅務業務技能、專業知識不專業，對政策理解不準確；工作方法和技能差，稅務處理能力差；工作精神差，向困難屈服，逆境退縮，沒有克服困難的信心和決心。
(3)執行效率低。有的人不認真執行上級的決定，有的附加條件，有的扭曲政策的實際執行，有的表裏不壹，口是心非，致使執行效率低下，執行效果不佳。
(四)監督約束機制不完善。現行監督約束機制對執行力弱、工作效率低等“軟問題”缺乏有效解決，“不作為過度”的工作氛圍和懲罰執行力差的硬措施沒有真正建立或落實。
(五)獎懲不落實，激勵機制缺位。建立獎懲制度的目的是獎優罰劣，形成競爭，促進全面進步。但長期以來，公務員制度中“不患不義，患不平等”的平均主義思想制約了獎懲制度的作用，這本身就是執行力低下的具體表現。導致工作中缺乏主動性和創造性。
上述不和諧因素主要根源於粗心大意，缺乏危機意識、競爭意識和創新理念。如果任其發展，不認真克服和解決，必然會對黨的事業和地方稅收事業的發展造成危害，最終損害黨的形象。
三，提升地稅基層黨組織執行力的有效途徑
目前，我國地方稅收事業面臨著壹對矛盾。壹方面，地稅工作要在持續高增長、高積累的基礎上實現新的跨越，面臨諸多困難和考驗。地稅面臨的社會環境發生了較大變化，對組織地稅收入的要求更高，壓力和難度加大；地稅工作轉型明顯，傳統觀念和工作模式受到前所未有的沖擊，稅收事業發展與幹部素質相對不適應的矛盾日益突出。另壹方面，宏觀經濟環境的不斷改善，事業“底子”的不斷增厚，為地稅事業加快發展提供了良好的機遇，奠定了良好的基礎。目前，包括翼城地稅局在內的全省地稅發展正處於上升期和成熟期。無論是內外稅收環境的協同改善，還是稅收隊伍的建設，以及各項基礎設施水平的不斷提升，都有向更高目標沖刺的總體趨勢。因此，有效實施成為組織發展中必須研究和解決的主要課題。全系統要充分理解、牢牢把握、始終堅持“有效落實”的總體工作要求，推動各項工作再上新臺階。
(壹)要實現有效實施，必須形成團隊合力。如果壹個團隊的所有成員都能自發的學習和工作，高標準高質量的完成任務，說明這個團隊有有效的執行能力，也說明這個團隊在同行業中有很強的競爭力。如果壹個團隊四分五裂，作風散漫，工作效率低下，服務質量差，社會評價差，說明這個團隊缺乏執行力，也說明這個團隊或人員素質低，或目標不明確，或管理不力，從而缺乏戰鬥力，失去競爭力。地方稅務部門直接肩負著組織稅收征管和調節經濟的重要職能，其執行力的強弱直接影響職能的發揮。因此，必須重視對全體地稅幹部職工政治思想素質和專業技術能力的培養，必須重視基層黨組織黨組(支部)班子決策能力、行政管理能力和組織協調能力的提高；必須重視基層組織的目標、規章制度、監督管理、考核獎懲等管理制度的建立和濃郁厚重的文化氛圍的形成。只有全面提高人員的綜合素質和領導的綜合能力，才能全面提高基層黨組織的執行力；只有全面建立科學的管理體系，實施規範有效的管理，才能充分發揮地稅基層黨組織的執行力。
(二)要實現有效實施，必須把握三個因素。有效執行不僅是黨員領導幹部的事，也是黨員普通地稅的事，更是整個地稅部門整個工作流程的完整體現。壹個單位執行力差，從黨員領導幹部到每壹個執行者，都是有責任的。執行力的問題，說到底是人的素質問題。第壹，人是最活躍、最關鍵、最決定性的因素。黨員的素質和能力決定了地稅部門基層黨組織的執行力水平，決定了地稅部門基層黨組織能否完成階段性任務、實現長遠目標，能否在激烈的競爭中持續發展、永遠立於不敗之地。由於出生時間和地域不同，受教育程度不同，工作經歷不同，每個黨員在性格、脾氣、接受能力、知識水平、工作技能等方面都有壹定的差異，甚至在思想認識、理想信念、社會行為、道德水準、職業素養等方面也有所不同。差別是客觀存在的，崗位的勝任能力也是不平衡的。關鍵是有沒有事業心和責任感。高素質高執行力的人，註重事業追求，對工作負責，精益求精。他們會對自己的疏忽造成的工作失誤感到羞辱和難受，並立即改正，而不是推卸責任，逃避懲罰。然而，在現實中，有壹些黨員忽視學習，不思進取，安於現狀。把文憑當資本，把經驗當知識，不註重吸收新的知識和經驗，遇到新的難題就會束手無策，嚴重制約個人執行力的提升，相應影響崗位任務的高效優質完成。第二，黨員領導幹部的決策是影響執行力的重要因素。1%的決策失誤會帶來100%的失敗。因此，要求基層黨員領導幹部制定計劃、確定目標、制定方法，既要符合上級要求，又要符合客觀實際，不能盲目決策、錯誤決策，也不能粗放安排、簡單安排。具體實施壹定不能有要求、有指導、有檢查、有反饋，尤其要防止多頭部署、多次部署，避免混亂。不能執行和難以執行的決策是錯誤的決策。安排不好，部署不好，沒有目標，沒有要求，就會導致無法實施。目標壹旦確定，就要註重執行，不能壹蹴而就，讓下屬無所適從，進退兩難。不能多頭指揮，要信任下屬，有明確授權。第三，管理制度是有效實施的手段。制度是保證目標實現的保障。制度的建立應當符合法律法規的規定，符合本單位的實際情況，並能夠實施。制度壹旦建立，就要抓好落實，加強監督檢查，嚴格考核獎懲。如果目標設定不科學，操作方法不細致，監督檢查不徹底，信息反饋不及時，就會影響制度的執行和既定目標的實現。壹個好的制度，如果沒有實施效果的客觀評價標準、有效的控制措施和相應的獎懲手段，實施與否、好與被實施者的利益無關，實施就會成為壹句空話。許多系統已經建立。由於執行不嚴，不分是非，懲罰不力，制度的威懾力被削弱。長此以往，制度無法落實，從而影響單位建設。
(三)要實現有效實施，必須提高五種能力。首先是提高機構的收益能力。如何檢驗黨組織的戰鬥堡壘作用？組織收入是最重要的標準。這是由黨和國家賦予稅務部門的根本責任決定的。沒有組織收入這個中心，其他工作做得再好，對地稅系統基層黨組織來說也是無根無源之水。地稅系統基層黨組織要充分樹立“經濟決定稅源，管理增加稅收”的理念，完善稅源管理制度，更加充分地估計組織收入可能遇到的困難，更加周密地考慮加強稅源管理的對策，千方百計把各種不利因素帶來的負面影響減少到最低限度，使組織收入的各項工作建立在更加堅實可靠的基礎上，更好地把握大局，贏得主動，全面完成各項收入任務。二是提高組織協調能力。班長帶領團隊，團隊帶領團隊，團隊促進發展。地稅系統基層黨組織領導班子要通過積極有效的組織協調，把上級的工作分解到步驟、行動、細節，使每壹個地稅幹部職工都受到規章制度的約束，全身心地投入到稅收工作中去。基層班組長要以忠誠對待組織，以關愛對待同誌，以平常心對待名利，以奉獻精神對待事業，充分發揮左右結合、上下貫通的作用，全心全意做好本職工作。他們要言傳身教，率先垂範，在政治品格、工作作風、生活態度上以身作則，以德服人，以才服人，以德服人。三是提高拒腐防變能力。加強廉政文化建設，構建不想腐敗的教育機制。認真學習、遵守、執行和維護黨章，落實黨風廉政宣傳教育和預防職務犯罪聯席會議制度，使廣大黨員受到愛國主義和革命傳統教育，樹立艱苦奮鬥、廉潔納稅意識；加強監督檢查，建立不能腐的約束機制。以推行規範化管理制度和考核制度為重點，通過強化日常檢查和季度項目監管，實現稅收執法和行政管理同步、全過程監控，及時準確掌握黨員隊伍黨風廉政建設中存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早預防、早糾正；嚴格責任追究，建立不敢腐敗的懲戒機制。針對納稅人反映的熱點問題，如稅務幹部行為規範、納稅能力、納稅面貌、服務態度、工作效率等。，開展稅風、稅紀排查整治，對給地稅形象造成重大影響的當事人進行責任追究，並註重典型案例分析，達到“查處壹個，教育壹個，舉壹反三”的目的，形成內外交錯的監督體系，確保全系統不發生重大違紀問題。四是提高創新能力。創新是單位工作快速發展的重要動力，是提升核心競爭力的有效法寶。地稅基層黨組織和地稅黨員要更新管理理念，更新管理方法，創新管理模式，優化業務流程，不斷改善內部管理秩序和外部稅收環境，促進地稅事業快速發展。五是提高效能建設能力。在規範化、信息化建設的基礎上，通過實施全員崗位考核、分級績效考核、強化行政效能監察，全面提升稅收執法、服務和內部管理的效率。首先，在工作布局上，要註重重點工作的突破。當前要對全年主要工作進行詳細分解，實現“掛圖作戰”。要圍繞既定的工作目標，凝心聚力，鍥而不舍，狠抓主要矛盾和關鍵環節，各項工作取得有效突破。其次，在工作推進方式上，要有針對性地組織活動，利用現場會等形式，對各分公司的工作績效進行評估，進行現場點評，定期編制發布執行監督通知和預警通知，表現出明確的工作導向。再次，在保障制度落實上，要充分運用考核手段，讓每個支部、每個黨員都有負擔、有壓力、有責任，形成壹級負責壹級落實二級落實的工作局面。要進壹步強化行政效能監察，圍繞全局重大決策部署、年度工作重點和社會關註的重大問題，加大對執法責任和領導管理責任不落實的查處和糾正力度，嚴厲查處不認真履行職責、不及時履行職責、拒不履行職責的行為，確保全局壹個聲音、壹個目標、壹項措施喊到底。