壹般來說，只要是出於公共利益的需要，農民集體所有的土地都可以被強制征用。但為了保護耕地，我國嚴格控制耕地轉為非耕地。
編輯此審批流程
基本審批流程
征地①→政策審核② →勘測定界③ →發布征地預公告④ →征地調查⑤ →社保調查⑦ →社保方案審核⑦ →組織征地聽證⑧ →征地審批⑨ →繳納審批費⑩。
審批流程的詳細說明
1.申請征地:項目業主根據國家和自治區批準征地的有關規定，向市國土資源局提出建設項目征地申請。
申請征地需提交的材料包括:項目征地申請報告、建設項目用地預審批準文件、項目批準文件(項目核準或項目備案材料)、項目用地規劃範圍圖等相關材料。屬單獨選址建設項目的，需提交地質災害和壓潰評估報告備案文件；項目涉及占用林地的，應當提交林地批準文件；項目涉及土地復墾的，需提交土地復墾方案的審查意見。
第二，政策檢討。市國土局對項目業主提交的征地申請材料進行審核，符合征地條件的，將征地任務分解下達至轄區人民政府、市征地拆遷辦公室及相關部門，由項目業主委托測繪技術單位(市國土資源信息中心)開展土地勘測定界工作。
第三，勘測劃界。轄區人民政府應當組織被征地人配合市國土資源局、市征地拆遷辦公室、測繪技術單位勘測征地範圍和權屬界線，測繪地形、地物、地貌，核實地類。
第四，發布征地預公告。市征地拆遷辦公室根據土地勘測定界初步結果，擬定征地預公告(送審稿)，經市國土資源局審核後，報市人民政府發布征地預公告。市國土局將征地預公告由被征地所在鎮(街道)、村(社區)人民政府轉送市征地拆遷辦公室張榜公布，並抄送市勞動和社會保障局、市農業局、市公安局、市政府局等相關單位；
5.土地征用調查。市國土資源局組織轄區人民政府、市征地拆遷辦公室及相關部門對征地涉及的土地權屬、地類、面積進行調查，調解土地、房屋權屬糾紛，核實被征地農村集體經濟組織人均耕地面積和征地前後人均耕地變化情況，以及地上建築物、附著物的種類、數量、結構和產權情況。區政府及其征地拆遷辦公室組織農村集體經濟組織、土地承包經營戶及相關權利人簽字確認，並向市征地拆遷辦公室提交征地調查表、征地面積確認表、征地附著物補償登記表等征地報批材料；
不及物動詞社會保障調查。轄區人民政府在市征地拆遷辦、市勞動和社會保障局、民政局、市衛生局的指導下，對征地涉及的人口和戶數、就業和社保情況進行了調查，編制了被征地農民花名冊，核實了符合社保條件的人口和戶數，測算了被征地農民的社保費用和政府與個人分擔的份額， 制定了被征地農民社會保障實施方案(征求意見稿)，按規定公示後報送市。
七。社會保障計劃檢討。市勞動保障局對轄區人民政府和市征地拆遷辦公室報送的被征地農民社會保障實施方案及相關材料進行審核，出具被征地農民社會保障方案審核意見，並抄送市征地拆遷辦公室和市國土資源局；建設項目報請國務院審批征地的，應當提交自治區勞動和社會保障廳出具的《被征地農民社會保障方案審查意見》，並抄送市征地拆遷辦公室和市國土資源局；
八、組織征地聽證會。市征地拆遷辦公室對轄區人民政府及相關部門提交的征地材料進行審核，擬定《征地聽證通知書》，報市國土資源局審批，轄區人民政府將《征地聽證通知書》送達農村集體經濟組織、土地承包方和相關權利人；申請聽證的，市國土資源局應當依法組織征地聽證；
九、征地審批。市征地拆遷辦公室根據征地報批材料是否齊全，按照有關規定制定征地報批“壹書四方案”，收集整理征地報批相關資料，協調市財政局或項目業主單位落實征地報批費用，並將征地報批材料送市國土資源局審批、 然後報市人民政府、自治區人民政府(或國務院)批準；
十、繳納審批費。市財政局根據自治區國土資源廳的繳款通知書、市國土資源局的繳款書和征地審批費，上繳財政憑證入庫，市國土資源局協調自治區國土資源廳辦理建設用地審批手續。
編輯此段落審批流程
征地對象屬於基本農田，基本農田以外的耕地超過35公頃，或者其他土地超過70公頃的，必須經國務院批準。不屬於這三類的土地，由省、自治區、直轄市人民政府批準，並報國務院備案。
征地程序分為兩部分，即征地審批程序和征地實施程序。在土地征收過程中，土地征收對象必須符合城市規劃的規定。所有土地在征用前必須經有關部門批準。
(壹)征地審批程序
土地征用的審批程序:
1，建設項目依法由國務院或省政府批準。
2、建設單位向市、縣政府土地部門申請建設用地。
3、市、縣政府部門審查征地方案。
4、經市、縣政府同意後逐級上報。
5.土地征用等方案依法須經國務院或者省政府批準。
(二)土地征用的實施程序
土地征用的實施程序:
1，征地公告發布。
(1)發布單位:市、縣政府。
(2)發布範圍:被征收土地所在鄉(鎮)、村。
(3)公告內容:批準征地機關、批準文號、征地用途、範圍和面積、征地補償標準、農業人員安置辦法、辦理征地補償時限等。
(4)公告的後果:公告後種植或種植的農作物或修建的建築物不納入補償範圍。
2、辦理征地補償登記。
(1)登記機關:征地公告指定的政府土地部門。
(2)登記申請人:被征收土地的所有者和使用者。
(3)登記期限:征地公告規定的期限。
(4)登記所需材料:土地權屬證書、地上附著物產權證書等證件。
(5)未登記的後果:不納入賠償範圍。
3.制定征地補償安置方案。
(1)起草機關:市、縣土地管理部門會同有關單位。
(2)起草依據:土地登記資料、實地調查結果、核對的征地補償登記、法律法規規定的征地補償標準。
(3)方案內容:土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費等。
(4)方案公告:市、縣政府土地管理部門在被征收土地所在鄉(鎮)、村公布方案，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。
(五)審批:市、縣政府土地管理部門報請市、縣政府批準。
4.確定征地補償安置方案的確定和批準機關:市、縣政府(並報省級政府土地管理部門備案)。
5、實施征地補償安置方案。
(1)組織實施機關:縣級以上政府土地管理部門。
(2)費用繳納:俠客自方案出臺之日起3個月內，向被征地單位和個人繳納。不按規定繳納費用的，被征地單位和個人有權拒絕交出土地。
6、土地交付被征地單位和個人應當在規定的期限內交付土地。
(3)征地補償費用項目
1.土地補償費是用地單位對被征收土地的農村集體經濟組織造成經濟損失而支付的經濟補償。
2.青苗補償費因征地造成被征用土地上的青苗損壞，由用地單位支付給種植青苗的單位和個人的補償費。
3.附著物補償費因征收土地，被征收土地上的房屋及其他設施等附著物受到損壞的，由用地單位支付給被征收人的補償費。
4.安置補助費，以及用地單位為安置因征地而產生的剩余勞動力而支付的補償費。
(四)征地補償標準金額
1.各項征地補償費用的具體標準和數額，由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規定。2.征地前三年平均年產值的確定(土地補償費和安置補助費的補償標準):以當地統計部門核定的最基層單位年度統計報表和物價部門核定的單價為準。3、按規定支付土地補償費、安置補助費不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征地前三年平均年產值的三十倍。
(5)賠償費用的管理和歸屬
被征地單位收取補償費後，按以下方式處理:
1.集體所有的土地補償費、依法應當支付給集體的安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費，由被征地單位管理和使用。
2.青苗補償費和附著物補償費屬於青苗和附著物所有者。
3、安置補助費的歸屬和使用:
(1)農村集體經濟組織安置的，支付給農村集體經濟組織管理使用。
(2)由其他單位安置的，支付給安置單位。(三)不需要統壹安置的，經安置人員同意，支付給安置人員個人或者用於支付安置人員的保險費用。
集體所有補償費使用收入分配辦法:
1，在當地金融機構設立專門賬戶。
2、使用情況公開，接受村民的監督。
3、分配辦法由村民會議或村民代表會議過半數通過，報鄉鎮政府備案。
(六)征地補償爭議及其解決方式
1.補償標準的爭議，首先由縣級以上政府協調解決。協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。
2.賠償費用分配糾紛，本質上是民事糾紛。當事人是村委會或者農村集體經濟和村民，當事人可以通過民事訴訟解決。
3.征地信息公開爭議屬於行政爭議，當事人可以通過行政復議和行政訴訟解決。
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征地補償包括房屋拆遷補償、地上附著物補償和拆遷過渡期補償。其中搬遷過渡期的補償比較好理解，就是從搬遷開始到搬進新房時給妳的住房補貼和搬家費。而房屋補償和附屬物補償的計算方法相對比較難搞清楚。高手網裏有詳細的分析計算方法，三類都在這裏推廣。
房屋拆遷補償
目前，我國集體土地住宅房屋拆遷補償方式分為貨幣補償、產權調換和農民自建三種方式。
壹是實行貨幣補償，貨幣補償的金額包括拆遷集體土地和住宅房屋的補償價格和宅基地土地權屬位置的補償價格。計算公式如下:
(1)被拆遷集體土地住宅房屋補償價格=被拆遷集體土地住宅房屋補償單價×被拆遷住宅房屋建築面積。
同壹拆遷範圍內有多處集體土地住宅房屋的，應當按照房屋結構和等級分別計算合並補償。
(2)宅基地權屬區位補償價格=宅基地綜合補償單價×宅基地土地核定補償面積。
附:未超過批準使用年限的臨時建設房屋，按照重置價格和剩余使用年限給予補償，不給予宅基地土地權屬補償價格。集體土地住宅房屋補償單價和宅基地土地權屬區位補償單價由市國土房管局根據從化市國民經濟發展水平、從化市國有土地權屬基準地價和房地產市場變化情況進行適當調整，經市人民政府批準後定期公布。
2.實行產權調換的，按照下列標準核定被拆遷人的安置面積:被拆遷房屋核定建築面積低於(25-30)平方米/人的，按照(25-30)平方米/人核定；(25 ~ 60)平方米/人之間，按建築面積核定；超過60平方米/人的，按人均60平方米核定。不足2人(含2人)的戶，按2人核定；達到法定生育年齡尚未生育子女的已婚夫婦，按3人核定。同壹拆遷範圍內有多處集體土地住宅房屋的，房屋建築面積應當合並計算。
附:下列情形，被拆遷集體土地住宅房屋按房屋補償價格給予補償，不提供安置房或安排其他宅基地:
(壹)除被拆除的集體土地住宅房屋外，還有其他集體土地住宅房屋，且其他集體土地住宅房屋人均建築面積達到40平方米。
(二)拆遷非本村居民居住的房屋。
三、實施農民自建，應當符合土地利用總體規劃、城市規劃和村鎮規劃，並按照有關規定進行建設。
(壹)村集體經濟組織仍有宅基地的，可以安排居民自建房屋或者村集體經濟組織統壹建房。
1.由被拆遷人建設的，被拆遷人按照被拆遷集體土地的補償價格對被拆遷人進行補償，集體經濟組織按照宅基地土地所有權的補償價格進行補償。
2.由村集體經濟組織統壹建設房屋的，由村集體經濟組織按照本規定第九條的有關規定對居民進行補償，由村集體經濟組織建設的安置房分配給居民。
(二)村集體經濟組織尚有農用地的，可轉為非農業建設用地供村集體經濟組織統壹建設安置房，由居民依法辦理集體土地征收、農用地轉為建設用地手續並繳納相關費用，村集體經濟組織按照被拆遷集體土地住宅房屋的補償價格給予補償。
過渡期臨時安置補助費
1.搬遷補助費(包括電話、有線電視、空調、水表、電表、家用電器、家具搬遷所涉及的全部搬遷費用)。
拆遷人在規定時間內簽訂拆遷補償安置協議並完成搬遷的，本村戶籍人口可享受搬遷補貼；
非本村戶籍人口，但在拆遷區域內有祖屋的，每戶可享受拆遷補助；超過規定期限拒不搬遷的，拆除
被拆遷人將依法申請強制搬遷，不給予搬遷補助和獎勵。
二、臨時安置補助費
(1)(被征用土地需安置人數×補償倍數)> 15小時
總安置費=被征地地塊前三年平均年產值×15。
(2)(征地需安置人數×補償倍數)
總安置費=被征地區塊前三年平均年產值×補償倍數×被征地區塊需安置人數。
拆除地上附屬物和青苗補償費補貼
土地拆遷補償費=土地類型×畝產量×該土地的補償標準。
土地類型:土地類型，水田、專業菜地、魚塘、旱地、果園、茶園、池塘、水渠、堤壩等。
青苗補貼=果樹樹種補償×青苗生產年限標準×果園面積
果樹類型:油茶、油桐、苗木、花卉、藥材、桃、李、李、橙、栗、李、柚子、葡萄、核桃等果樹。
樹種:冷杉、洋松、樟樹、楸樹、閩楠、馬尾松、泡桐、其他樹、其他樹和竹子。
青苗生產期標準:果樹按種植年限劃分；樹木是根據幼苗高度和DBH來分類的。
附:水池、糞池、水井、排水溝、曬場、護坡擋土墻、圍欄、水渠、墓地等。都是按省、自治區、直轄市的規定補償，壹般按市場價格補償。類別劃分和補償標準由省、自治區、直轄市物價局制定。
在本段中編輯相關法律法規。
《土地管理法》關於征用耕地的規定
《中華人民共和國土地管理法》第四十五條征用下列土地，由國務院批準: (壹)基本農田；(二)基本農田以外的耕地三十五公頃以上的；(三)其他土地七十公頃以上。征用前款規定以外的土地，由省、自治區、直轄市人民政府批準，並報國務院備案。第四十六條國家征收土地的，依照法定程序批準後，由縣級以上地方人民政府公告並組織實施。被征用土地的所有者和使用者應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征用耕地的補償費包括土地補償費、安置補助費和地上附著物及青苗補償費。征用耕地的土地補償費為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。耕地安置補助費按照需要安置的農業人口數量計算。需要安置的農業人口數量，按照被征收耕地數量除以征地前各被征收單位平均占用耕地數量計算。每個需要安置的農業人口的安置補助費標準為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。征用其他土地的土地補償費和安置補助費的標準，由省、自治區、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征用土地上的附著物和青苗的補償標準由省、自治區、直轄市規定。征用城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。依照本條第二款規定支付土地補償費和安置補助費，仍不能維持需要安置的農民原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過該土地被征用前三年平均年產值的三十倍。國務院根據社會經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高耕地土地補償費和安置補助費的標準。第四十八條征地補償安置方案確定後，有關地方人民政府應當予以公告，並聽取被征地農村集體經濟組織和農民的意見。第四十九條被征收土地的農村集體經濟組織應當向本集體經濟組織成員公布征地補償費的收支情況，接受監督。禁止侵占或者挪用被征用土地單位的征地補償費和其他相關費用。
陜西相關政策法規
1、耕地開墾費陜〔2000〕44號建設項目類型水田、水澆地、菜地、公共設施和工業用地5 3333元/畝基礎設施、國防、軍隊、黨政機關、科教文衛和保障性住房7-10 4666元/畝電力、郵電。工礦企業用地14-18 9300元/畝金融商業用地16-20 10666元/畝旅遊餐飲房地產開發休閑娛樂用地22-25 14666元/畝2。新建的土地。23日鹹陽市政府10等地28元/平方米18600元/畝3、水利發展基金陜西法正[1998]68號菜地165438元/畝水澆地900元/畝旱地400元/畝4、耕地占用稅3870元/畝4。307號，06，65438+2007年2月23日，07，65438+10月0日執行國家工業用地出讓最低標準，鹹陽市168元/平方米，165438元/畝，預計城市配套費3.5萬元/畝。土地管理費按585 [2001]113號征地款總額的2.8%計收。9.土地勘測費按小塊土地按點收取，640元/點，國家重點建設項目或線性項目按公裏收取，每公裏1。